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温县社情民意调查报告 文章加入时间： 2007-08-02 - 构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。为了掌握了解我县广大市民对上学难，上学贵，看病难，看病贵，住房难，住房贵，打官司难，打官司贵（以下简称四难四贵）群众所关心的民生问题，根据上级安排，我们于6月下旬7月下旬开展了专题问卷调查。 一、调查问卷基本情况这次调查采取了目前国际上较为通用的抽样问卷调查方法。按照市局安排布置我县样本量为140个，选取了农村100个抽样调查点和城镇40个抽样调查点，共收回有效问卷140份。调查对象为农村和城镇调查住户，内容包括家庭基本情况、群众所关心的四难四贵 和 构建社会主义和谐社会所关注热点问题。 二、调查结果分析1、本次被调查者的学历和职业分布情况。从学历分布来看，在被调查的140名调查者中，小学17人，占调查总人数的12.1%；初中61人，占43.6%；高中37人，占26.4%；中专5人，占3.57%；大专及以上20人，占14.3%。从人员分布来看，农村100人，占调查总人数的71.4%；城镇人员40人，占28.6%；公务员和事业工作人员24人，占17.1%；企业职工5人，占3.57%；农民91人，占65；个体工商业者5人，占3.57%；失业下岗人员10人，占7.14 %；离退休人员4人，占2.85 %；进城务工人员2人，占1.42%。 2、从收入情况看接受调查的家庭月人均收入100-500元74人，占52.9；收入501-1000 元31人，占22.1；收入1001-1700元26人，占18.6；1701-3000元9人，占6.4。 3、上学难，上学贵接受调查的家庭中，84人认为上学难存在，占60；56人认为上学难不存在，占40；调查显示43.8的被调查者认为上学难主要表现在上高中难，上大学难，上优质学校难。38.6认为造成上学难的原因是财政投入不足，居住地域没有优质学校和优质教育资源配置不均衡。118人认为上学贵存在，占84.3；22人认为上学贵不存在，占15.7；调查显示67.8的人认为上学贵主要表现在上高中贵，上大学贵，上优质学校贵。41.4的被调查者认为造成上学贵的原因是各种乱收费，高收费现象屡禁不止，高中阶段收取的择校费高和校外辅导班收费高。47.1的人认为解决上学难、上学贵的途径是国家加大财政投入力度，平衡优质教学资源，加强政策措施，提高工人收入和社会地位，改革目前财政分级投入办法和扩大优质学校招生规模。接受调查的家庭中12.1的被调查者对当前教育工作满意，75的被调查者对当前教育工作评价一般，还有12.9%的被调查者“不满意”。4、看病难、看病贵 1、七成以上的被调查者对看病贵现象表示存在。具体表现在医疗检查过多，社区医疗水平低，不能满足需要和重病、大病、疑难杂症方面我县高水平医疗资源短缺。87的的被调查者对看病贵现象表现在（1）药品贵（2）治疗费贵（3）大处方现象较多（4）检查费贵（5）住院费贵。在如何解决看病难、看病贵 方面六成以上的调查者认为（1）积极提高社区和农村卫生机构医疗水平（2）为大病、重病患者等提供医疗救助（3）提高医疗保险覆盖面（4）发展医疗保健事业（5）对常规病种实施限价（6）增加公共投入，提高医疗技术水平（7）加强职业道德教育，提高医务人员服务意识。五成以上的调查者认为当前医疗领域的主要问题是：（1）公共卫生服务措施不到位（2）社会医疗保障覆盖面低（3）医疗、药品广告泛滥，夸大疗效宣传（4）药品变换花样，变相涨价（5）医疗机构投资不足，医疗技术偏低（6）药品广告泛滥，增加成本（7）药品回扣现象普遍存在，增加消费者负担；在问到 您对医疗机构改进服务态度和治疗的情况满意时，选择一般的调查户占到74.2，选择满意、不满意的调查户各占12.9。5、住房难、住房贵79.3以上的被调查者对住房难、住房贵现象表示存在。具体表现在房价贵，超出家庭承受能力 ，住宅用地价格上涨过快，建筑、装修材料价格上涨过快，农村解决宅基地比较困难，施工工人工资增长过快。在如何解决住房难、住房贵方面四成以上的被调查者认为；增加住宅用土地供应量，降低土地价格坚决执行国家调控政策，控制房价，增加居民收入，提高购买力加强对房价监督检查，简化农村住宅用地审批。6、打官司难、打官司贵九成的被调查者没有打过官司，在与他人发生纠纷时92.2的调查者首先选择：找中介组织或中介人调解和双方私下解决。仅有7.8的被调查者选择打官司。74.2的被调查者认为当前存在打官司难，六成以上被调查者认为打官司难表现在执行难、纠正错案难、过程长，消耗精力太多方面。67.9调查者认为存在打官司贵，表现在（1）诉讼收费标准高（2）律师收费标准高（3）执行收费高 （4）鉴定费高（5）车船费、人情费等相关费用高。七成以上的被调查者认为解决打官司难、打官司贵的途径是；强化服务意识，提高司法效率 ； 降低诉讼和律师收费标准；进一步提高司法独立性，保障司法公正；加强监督，杜绝枉法裁判等腐败行为；强化执行队伍建设，提高案件执行率等方面。58被调查者认为当前司法领域存在的主要问题是：司法公正受到有关部门或单位的干扰；司法公正受到社会不正之风影响；诉讼、执行周期长，耗时费力；法官为群众服务意识不足。7、群众关注的社会热点问题四成的被调查者对自己的收入状况不满意。当问及“您对现在的生活状况满意吗？”时，只有33.5%的人给予了“满意”的回答。当问及“您对我市社会保障政策落实情况满意吗？”时，只有10%的人给予了“满意”的回答，90的被调查者认为一般或不满意。17.9的被调查者对当前扶贫济困工作满意，12.9的被调查者对当前未成年人成长的社会环境满意，92的被调查者对目前网吧管理的情况不满意。当问及您和您的家庭在生产生活中遇到困难和问题时，会以什么方式谋求解决时74.6 的被调查者选择依靠自己和家庭的力量和寻找亲朋好友和街坊邻里帮助 ； 27.5的被调查者选择依靠各级政府及有关组织；向上级机关呼吁、反映；到各级信访机关上访，向人大代表、政协委员反映。仅有34.3的被调查者选择通过法律手段解决和20的被调查者选择寻求新闻媒体支持。超过六成以上的被调查者最关注的社会问题是：（1）廉政建设和反腐败斗争 （2）未成年人思想教育（3）水、空气等环境污染（4）社会治安（5）社会保障（6）市场物价（7）食品安全（8）互联网及网吧管理（9）失业与就业（10）和谐社会建设。九成以上的被调查者是通过电视、报刊、互联网来了解所关注的问题。三、成因分析1、房价上涨过快，增加了城镇居民购房负担2006年，我县房价继续上涨，增加了居民购房负担。城镇居民人均住房总建筑面积比上年增长4.92%，但人均居住支出高达670.77元，增长15.97 %，占可支配收入的8.4%。房价过高，使购房者压力沉重。今年以来，我县居住价格依然呈现出上涨的势头，1-6月居住价格同比上涨3.8%，居住价格的上涨主要表现为建房材料及装修材料、房租、房屋贷款利率的持续上涨。1-6月，建房及装修材料同比上涨8.5%，租房费用同比上涨2.3%，自有住房费用同比上升2.7%。随着城市化和工业化水平的不断提高，同全国一样，我县房地产价格上扬势头不减。房价上扬，又反过来拉动城市化和工业化的发展。在这样一种相互作用过程中，一方面大批农村劳动力转向城镇，农业在生产规模和劳动力要素上有削弱的趋势；另一方面，城市化和工业化带动的投资快速增长，增加了建材等产品的需求，刺激了居住等消费品和相关服务项目价格的上涨。当前，食品和居住等商品和服务价格成为CPI上涨的主要动力，与房地产价格持续上扬有重要关系。另外，商品房价格偏高，已经成为人们关注的焦点，调控房价应当是当务之急。从近年来调控房价的实践看，关键是市场潜在的和现实的投资需求和消费需求张力较大。因此，降低需求欲望，遏制需求的增长，应成为调控房价的重要手段之一。有28.57%的人认为，房价太高，收入增加赶不上房价上涨，没有能力改善住房条件。 “安居”才能“乐业”。住宅并不是奢侈品，而是事关民众基本生存的大事，但当前过高的房价已成为鼓励住房消费的最大障碍。2、医疗支出负担较重2006年,城镇居民人均医疗保健支出327.02元，同比增长16.03%，占消费总支出的5.7%。其中，药品费支出151.55元，增长33.6%，医疗费支出169.75元，增长69%。应进一步规范医药市场秩序，控制医药、医疗价格，扩大医疗保险范围， 切实解决城市居民、特别是城市弱势群体的看病难问题。近年来，医院门诊费、住院费、医药费用的涨价幅度大大高于居民收入增长幅度，越来越多的居民反映生不起病，原因是看不起病。被调查群众普遍反映，一些常见的等普通病患如感冒发烧，过去花上几块钱、十几块钱就能解决问题，现在到医院去看，医生一开处方就是100多元，再输上几天液，少则几百元，多则上千元，多数百姓难以承受。被调查的居民反映，同等型号、批号和剂型的药品，医院价格比普通药店贵。各种检查名目繁多，尤其是化验项目过多，大型仪器检查费昂贵。被调查居民反映，去医院看病，医生很少望闻问切，更多的时候是让病人作一系列的检查。医疗保障覆盖面太小，低收入群体看病难。目前的医保系统不能覆盖部分下岗失业人员、私有个体企业从业人员、自由职业者等城市低收入群体，这部分群体一旦生病，所有的医疗费用均需自己承担，生活无疑是雪上加霜。由于医疗保障制度的不完善和滞后性，许多治疗用的药品没有进入基本医疗保险范围，基本医疗保险设有上限，不少参保群众不得不自己支付更多的医疗费用，特别是大病来临，仍然因病而负债累累，甚至家破人亡；“看病难、看病贵”已成为普通老百姓的生活难题。3、教育支出费用高无论收入高低，居民对孩子的教育投入都是“义无反顾”，但当前名目繁多的教育收费，让学生和家长不堪重负；另外，择校费、课外辅导班学费等，都给普通居民家庭带来了巨大压力。居民认为教育存在的问题仍是：非义务教育学费太高、高中入学难、小学素质教育重视不够、学校周围环境差。城市居民希望加强文化教育市场管理。4、打官司难、打官司贵被调查的群体中绝大部分没有打过官司，他们对打官司的认识不深刻、不全面。多数群众的观点是打官司比较难，主要是基于对社会的认识，认为现在社会上存在不正之风，官僚主义习气严重，群众一般办事都要讲关系，更何况是“打官司”，打起官司来涉及程序复杂，关系更复杂。不知如何打官司。农民群众有了纠纷或者问题，不知找那些部门解决；有的知道要到法院起诉，但又写不出起诉状，更不知有关法律法规的内容，对打官司的程序也不懂。对于这些人来说，打官司是一件十分困难的事。 不少人反映打官司要请律师，得花一定费用，又要交纳诉讼费，还要交纳申请执行费，各种费用不堪负担，对打官司望而生畏。 不少打过官司的人称，一场官司一审得半年，有的又要上诉，还要二审，甚至申诉后还要再审，官司了结得一、二年且还要时时准备应付开庭，收集证据，弄得心力憔悴，既要浪费大量的时间，也要花费很多心思，确实是难。有的人反映官司赢了，但判决内容得不到执行，执行力度不大，执行措施乏力。 个别办案人员贪赃受贿、枉法裁判更是在社会上造成恶劣影响，使得一些人对司法机关的信任度下降。二是舆论宣传也影响了人民群众对司法机关的信任。打官司难的问题虽然客观存在，但有的媒体对打官司难的个案过份报道使打官司难的观念深入人心，加之对司法腐败现象的报道，使人民群众更感到打官司难。人民群众诉讼水平不高。受法律知识的限制，很多人在诉讼中对诉讼风险认识不充分，举证意识不强，对判决执行中的风险认识不够，认为只要有理就应胜诉，胜诉后就一定能执行，把所有的责任都转嫁给法院，要求法院包办。认为是法院办案不力造成打官司难。 目前法院诉讼费是按争议金额收取，案件受理费、诉讼保全、反诉、上诉、鉴定、执行等均需要预交费用，当事人打官司需要先准备一笔不菲的费用。另外，有的当事人还要聘请律师，律师的高额收费也增加了当事人的负担。除此之外，当事人还要支付一定的误工费、交通费、调查取证费、文印费等，这些费用相加，让当事人对打官司代价高昂有深刻的认识。 5、群众关心的热点问题构建社会主义和谐社会是一项涉及经济、政治、文化等各个领域的社会系统工程，必须体现民意，充分发挥民众的积极性、主动性、创造性。继续完善再就业政策，就业是民生之本，有就业就有收入，就能逐步改变这些家庭的命运。适度降低低收入者的医疗及养老保险门坎，提高参保能力。在低收入群体中，下岗失业、老弱病残占相当一部分，低收入家庭除了基本的食品、衣着、子女教育、水电燃料开支等必须开支的项目外，所剩无几，基本上没有享受性消费，家庭生活相当艰苦。他们抵御风险的能力相当脆弱，特别害怕生病，对物价波动反映敏感。如果食品等基本生活品出现价格上涨，他们是首当其冲的受害者，他们更需要政府在医疗及养老险方面提供支持。如今，定期交缴个人社会养老金、医疗统筹金基数的“门坎”过高，对于低收入家庭来说，无支付能力，不敢参保。加强宣传动员社会力量，号召高收入群体帮扶低收入家庭走出困境。要不断鼓励高收入群体乐善好施，积极发展社会慈善事业，增强社会救助责任感，参与到扶贫济困行列中来，带动下岗失业人员实现就业，共同促进社会和谐发展。四、关于构建和谐社会对策与建议1、加强构建和谐宣传力度。构建和谐社会舆论引导至关重要，舆论宣传必须增强政治意识、大局意识和责任意识，坚持正面宣传，团结鼓劲，加强对新闻媒体的引导和管理，大力提倡团结互助、扶贫济困的风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境，引导人们自觉树立与构建和谐相适应的社会观念。宣传思想工作要充分发挥广播、电视、报纸、刊物、网络等传播媒体的优势，努力使尊重、理解、友善、文明成为社会氛围的基调，使民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐发展等重要理念深入人心，成为广大党员干部、群众的自觉行动。2、发挥人民群众的积极性共同构建和谐社会，既是为了人民群众，又要依靠人民群众。要积极增加人力资本投入，不断提高人的思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质，为充分发挥人力资源优势创造条件。切实加强社会诚信体系建设，营造一个积极进取、平等竞争、共谋发展的社会环境。造福于社会，造福于广大人民群众。3、加强社会管理和公共服务，加快发展各项社会事业。加快建设现代国民教育体系，全面普及九年义务教育，减轻老百姓的教育负担。加快公共卫生体系建设，增加财政对医疗服务投资，切实解决群众看病难、看病贵的问题。加快社会保障体系建设，健全养老、失业等保险制度，建立城乡特殊困难群众社会救助体系。4、促进经济持续快速协调健康发展。发展是当今时代的主题，也是解决各种矛盾和问题的关键。继续坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题。加快转变经济增长方式，积极调整经济结构，增强自主创新能力，努力提高经济增长的质量和效益。选择一些重点行业、领域、园区进行试点，探索发展循环经济的有效模式。特别是要以太极，四大怀药为依托，发展循环经济。5、千方百计扩大就业，增加城乡居民收入