府谷县社会信息资源整合共享实施方案.doc

府谷县社会信息资源整合共享实施方案为充分利用现代信息技术，提高政法系统侦查、办案、执行工作的质量和效率，维护社会和谐稳定，根据最高人民法院等19部委关于建立和完善执法联动机制若干问题的意见（法发201015号）、公安部等15部委关于建立实名制信息快速查询协作执法机制的实施意见（公通字20113号）和榆林市社会信息资源整合共享实施方案的通知（榆政办函2014185号）精神，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持社会主义法治理念，从维护社会和谐稳定和公平正义的要求出发，充分利用我县信息化建设的成果，在政法机关与各单位之间，构建“人、地、物、事、组织”基本治安要素和“吃、住、行、消、乐”等基本活动轨迹的共享平台和工作制度，不断提升信息化条件下侦查办案工作的效率和水平，为维护国家安全和社会稳定奠定坚实的基础。二、组织领导县上成立社会信息资源整合共享工作领导小组，由县委常委、常务副县长杨鹏程任组长，县政府党组成员、县公安局局长郭强、县工业经济局局长陈国盛、县人民法院副院长于小平任副组长，县人民法院、县检察院、县教育局、县科技局、县公安局、县监察局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县国土局、县环保局、县住建局、县城管局、县交通局、县水务局、县农业局、县林业局、县文体广电局、县卫生局、县计生局、县审计局、县食药监局、县能源局、县工商局、县质监局、县盐务局、县国税局、县地税局、县烟草公司、县邮政局、县人民银行、驻府谷各银行、保险金融机构等单位分管领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县公安局，办公室主任由县公安局局长郭强兼任，办公室副主任由县公安局副局长阎鹏兼任，具体负责协调社会信息整合工作。各成员单位要成立相应的工作领导小组，明确主管领导，确定专人负责，强化协作配合，确保整合工作顺利进行。三、社会信息资源整合原则（一）严格依法原则。依照法律和政策规定，公民、组织在社会服务领域相关实名制信息系统中存储的身份识别与信用记录等信息，都是侦查工作快速定位犯罪嫌疑人行为轨迹和证明相关犯罪事实的证据线索。依据刑事诉讼法等有关法律规定，公安机关整合行业实名制信息工作必须依法展开，公安机关查询使用相关信息必须符合法定用途。（二）合作共赢原则。实名制信息是信息时代社会管理的基础。各有关单位要积极配合公安机关完成对行业实名制信息的整合工作。公安机关在满足侦查工作相关实名制信息需要的同时，也要利用自身开发管理的人口基本信息等公安数据资源系统为公共服务和社会信用体系建设提供支撑。各相关部门自建的社会资源信息系统要和公安信息资源与服务平台联网实现互通应用，合作共赢，为各方不断优化资源配置，深化共享应用提供可持续发展的动力。（三）安全保护原则。确保信息安全，是整合实名制信息的前提。公安机关与责任部门的实名制信息系统，都与自身内部的业务信息系统有关联，这些系统汇集了大量执法业务信息和公民个人信息，必须依法予以保护。要建立专门机构、专门人员、专门授权的管理使用机制，确保从组织上、技术上、制度上严密各项安全保护措施。四、信息整合目标及任务分工（一）法院类信息。1.任务目标：提供失信被执行人名单信息，司法建议及惩戒信息；提供刑事类、民商事类判决、裁定内容，包括人员信息、简要案情、判决内容等信息。2.责任单位：县人民法院负责报送信息，县公安局负责信息整合。（二）司法类。1.任务目标：整合监狱服刑及释放人员信息，律师及基层法律服务工作者信息,法律援助对象信息，司法考试人员信息，需要上述人员姓名、身份证号码、联系电话、家庭地址等信息；免除起诉当事人信息，包括当事人姓名、身份证号码、联系电话、家庭地址、简要案情等信息。2.责任分工：县检察院、县司法局负责报送信息，府谷县公安局负责信息整合。（三）教育类信息。1.任务目标。整合全县中职、中小学、幼儿园学校信息，需要学校名称、负责人或法人、教育类型、招生对象、学历范围、主管单位；整合全县中职、中小学、幼儿园自成立以来学生学籍注册信息，需要学生姓名、身份证号码、手机号码（小学、初中学生需监护人信息）、家庭住址、年级班级等信息，整合幼儿园学龄前儿童及监护人信息，需要儿童及监护人姓名、身份证号码、联系电话、家庭住址等信息；整合全县中职、中小学、幼儿园的教职员工信息，需要姓名、身份证号码、手机号码、家庭住址、从事岗位等信息；县卫生局、县林业局、县教育局掌握的其他社会信息资源。2.责任分工。县卫生局负责府谷卫校单位信息和学籍信息的报送；县教育局负责整合报送全县中职、中小学、幼儿园学生学籍及教职工信息；县公安局负责信息整合。（四）人力资源和社会保障类信息。1.任务目标。整合全县社会保障人员信息，需要社会保障人员的姓名、身份证号码、家庭地址、联系方式等；整合全县人才市场求职登记信息，需要求职人员的姓名、身份证号码、家庭地址、联系方式等；整合医保刷卡及刷卡记录信息，需要持卡人姓名、身份证号码、刷卡时间等；整合人才市场求职登记信息、人事考试人员信息，需要人员姓名、身份证号码等；整合劳动技能鉴定及培训信息，需要技能鉴定及培训人员的姓名，身份证号码，技能登记及培训名目等；整合人社局掌握的其他社会信息资源。2.责任分工。县人社局负责提供报送信息，县公安局负责信息整合。（五）互联网用户信息。1.任务目标。整合电信、移动、联通用户互联网开户、使用等用户信息，需要姓名、身份证号码、联系方式、装机地址等；整合电信、移动、联通公司掌握的其他社会信息资源。2.责任分工。中国移动府谷分公司、中国联通府谷分公司、中国电信府谷分公司等运营商负责提供信息，县公安局负责信息整合。（六）电话、手机用户开户信息。1.整合手机、基站、固定电话开户、使用等信息，需要姓名、身份证号码、联系方式、装机地址等；整合电信、移动、联通公司掌握的其他社会信息资源。2.责任分工。中国移动府谷分公司、中国联通府谷分公司、中国电信府谷分公司等运营商负责提供信息，县公安局负责信息整合。（七）工商、税务信息。1.任务目标。整合法人、企业、个体工商户信息、工商行政处罚信息，需要机构名称、机构地址、法人名称、身份证号码、联系方式、注册登记时间等有关信息；整合国税、地税部门的注册登记信息、纳税人状态信息、欠税公告信息等，需要纳税人名称、地址、身份证号码、联系方式、注册登记时间等有关信息；整合县工商局、地税局和国税局掌握的其他社会信息资源。2.责任分工。县工商局负责整合提供法人、企业、个体工商信息、工商行政处罚信息，县公安局负责信息整合；县国税局、地税局负责整合提供税务信息，县公安局负责信息整合。（八）民政、房管、水电燃气等信息。1.任务目标。整合婚姻登记信息、低保人员信息、退役士兵信息、优抚对象信息、流浪（乞讨）人员救助信息、儿童收养信息、孤残儿童信息、农村“五保户”对象信息、城市“三无”人员信息、老年优待证信息、慈善助学信息、社会组织信息、殡葬信息、地名信息；整合房屋产权交易、登记、变更信息，公租房管理信息，房地产开发企业及其人员信息，建筑业企业及其执业人员信息，勘察设计业企业及其执业人员信息，需要产权人的姓名、身份证号码、联系方式、房屋场所位置、面积等；整合水电燃气部门的开户、缴费信息，需要缴费人的身份证号码、住址、联系方式、费用缴纳详情等；整合县民政局、县住建局掌握的其他社会信息资源。2.责任分工。县民政局负责整合提供婚姻登记等民政相关信息，县公安局负责信息整合；县住建局负责整合提供房屋产权相关信息，县公安局负责信息整合；天然气公司、自来水公司、县供电局负责整合提供天然气、自来水、电力用户及缴费信息，县公安局负责信息整合。（九）农村合疗信息。1.任务目标。整合参加农村合作医疗信息，需要姓名、身份证号码、联系方式、家庭住址等；整合县卫生局掌握的其他社会信息资源。2.负责分工。县卫生局负责整合提供，县公安局负责信息整合。（十）交通运输信息。1.任务目标。整合全县公交车、出租车信息，需要从业驾驶员的姓名、身份证号码、联系方式等；整合公交卡信息、需要持卡人姓名、身份证号码、联系方式等；整合物流信息，需要货运信息、货运车辆信息、货运企业信息等；整合高速公路出入口信息、营运车辆GPS信息、运输行业从业资格证信息、交通行政执法信息、高速公路ETC办卡人员等信息；整合县交通局掌握的其他社会信息资源。2.负责分工。县交通局负责整合提供，县公安局负责信息整合。（十一）保障性安居工程信息。1.任务目标。整合全县经济适用房、公租廉租住房信息，包括姓名、身份证号码、联系方式等。2、责任分工。县住建局负责整合提供，县公安局负责信息整合。（十二）快递信息。1.任务目标。整合各快递公司业务信息，包括快递收件人姓名、联系方式等；整合县邮政局掌握的其他社会信息资源。2.责任分工。县邮政管理局负责整合提供，县公安局负责信息整合。（十三）人口和计划生育类信息。1.任务目标。整合全县人口信息、市际间流动人口信息、计划生育信息，包括姓名、身份证号码、联系方式等；整合县计生局掌握的其他社会信息资源。2.责任分工。县计生局负责整合提供，县公安局负责信息整合。（十四）宗教信息。1.任务目标。整合全县宗教场所信息、宗教团体信息、宗教教职人员信息，包括地址、人员姓名、身份证号码等信息；整合县民政局掌握的其他社会资源信息。2.责任分工。县民政局负责整合提供，县公安局负责信息整合。（十五）旅游信息。1、任务目标。整合旅行社许可信息、导游和领队人员注册信息、团队旅客信息。2、责任分工。县文体广电局负责整合提供，县公安局负责信息整合。（十六）广电信息。1.任务目标。整合宽带用户信息、广播电视用户信息、数字电视用户信息，需要用户姓名、身份证号码、入户时间等；整合演艺场所信息，需要名称、地址等有关信息；整合县文广局、县广电网络公司掌握的其他社会资源信息。2.责任分工。县广电网络公司负责整合提供广电用户信息，县公安局负责信息接收；县文广局负责整合提供演艺场所信息，县公安局负责信息接收。（十七）医疗卫生信息。1.任务目标。整合卫生许可证信息，需要申请单位名称或个人姓名、身份证号码等有关信息；整合医生和护士资格证信息，需要姓名、身份证号码、资格证取得时间等；整合各大医院就诊信息、健康证办理信息、传染病人员信息、献血人员信息、居民健康卡信息，需要姓名、身份证号码等有关信息；整合县卫生局掌握的其他社会资源信息。2.责任分工。县卫生局负责整合提供，县公安局负责信息接收。（十八）商贸信息。1.任务目标整合家电下乡信息、以旧换新信息、大型商贸企业会员卡办理及刷卡信息、大型商贸企业单用途商业预付卡信息；整合县商贸办掌握的其他社会资源信息。2.责任分工县商贸办负责整合提供，县公安局负责信息接收。（十九）银行、证券、保险监管类信息。1.任务目标。整合银行网点（ATM机）信息、银行开户及交易信息，需要银行网点名称、法人（开户人信息）名称、居住地址、联系电话、交易时间等；整合保险网点信息、保险客户相关信息，需要保险网点名称、法人（保险人）名称、居住地址、联系电话、险种等；整合银行、保险公司掌握的其他社会资源信息。2.责任分工。驻府谷银行、保险机构负责整合提供，县公安局负责信息接收。（二十）国有资产类信息。1.任务目标。整合驻府谷国有企业信息及用工信息，需要国有企业名称、法人、地址、性质、注册时间、经营范围等信息；用工信息需要姓名、身份证号码、单位、从事岗位、联系电话、家庭住址、入职时间等信息。整合财政局掌握的其他社会资源信息。2.责任分工。县财政局（国有资产管理局）负责提供数据，县公安局负责整合。（二十一）特种设备类信息。1.任务目标。整合全县安全锅炉、压力容器、游乐设施等特种设备安全登记及监督信息；整合县质监局掌握的其他社会资源信息。2.责任分工。县质监局负责提供数据，县公安局负责整合。（二十二）其他社会资源信息。整合公安部门在执法办案过程中需要的其他社会资源信息。五、整合方法步骤依托已建成的府谷县公安局信息资源管理与服务平台及部门间信息共享与服务平台，推进社会资源整合共享工作。公安局需与整合共享社会信息资源的单位建立社会信息资源整合共享协作机制，签订信息资源共享使用保密协议，明确信息提供方和使用方的责任、权力和义务，保证数据的安全和质量。社会信息资源县级建库的，由、相关部门配合公安局开展整合共享工作。交通、通信、金融、物流等更新频率高的信息，原则上采取建设数据传输专线，实时更新的方式整合，具体整合方法由公安局负责制定；更新频率较低或暂时不具备数据库直连条件的，可采取硬盘定期拷贝，开放查询终端等方式进行整合。全县社会信息资源整合工作是一项长期性工作，各相关部门要将社会信息资源采集工作作为基础性工作常抓不懈，做好自身社会资源整合报送工作，县公安局要做好信息汇总和入库工作。领导小组每年年底要对社会资源采集工作进行检查验收评估。六、工作要求（一）统一思想，提高认识。建立信息共享应用平台，能更好地为维护社会稳定、促进平安府谷建设提供强大的信息支撑。为此，各部门、各有关单位要站在全县的高度，切实提高对社会信息资源整合工作重要性的认识，消除信息壁垒，主动、无偿地向公安局提供信息源，实现信息资源共享。（二）加强领导，明确责任。有信息整合报送任务的部门主要负责人是全县社会资源信息整合工作的第一责任人，主管领导是具体责任人，要亲自研究和协调解决整合工作中遇到的各种问题。工作任务大的单位，要制定