关于鹤岗市困境儿童调查情况的报告.doc

关于鹤岗市困境儿童调查情况的报告市关心下一代工作委员会：为了翔实了解我市困境儿童生存、教育、发展状况，促进我市儿童健康成长，鹤岗市儿童福利院抽调4名骨干人员成立专门的调研组，采取召开座谈会、入户走访、发放调研表等方式，于2012年9月1日开始利用十天时间，对鹤岗市六区困境儿童状况进行了深入的调查，现将调查情况报告如下：一、基本情况在调查过程中，我们共召开座谈会3次，入户走访136余家，下发调研表3000份，同时还与六区民政局局长就有关困境儿童问题进行探讨。鹤岗市六区共有困境儿童1491人，困境儿童主要类别为：贫困单亲家庭子女405人，病重家庭儿童732人、在押服刑人员子女21人、无户口儿童149人、矿难家庭儿童7人、贫困家庭儿童93人、事实无人抚养儿童84人。二、我市困境儿童面临的主要问题1、困境儿童得不到妥善有力的监护。担任困境儿童监护人大部分都是祖父母、外祖父母、亲戚和朋友，这类家庭中有的生活也不富裕，对孩子的监护只能止于吃饱穿暖，其他方面监护根本就不能到位，孩子心灵精神上的需求也很难得到满足。2、困境儿童得不到良好的基本教育。大部分困境儿童的家长文化程度不高，甚至有为数不少的家长不识字，重养轻教。平日这些家庭父母忙于生计，无暇照看孩子。很难对孩子的学业进行辅导，也不可能帮助孩子养成良好的学习习惯。另一方面，对于一些无户口的困境儿童，因为没有户口就不能办理身份证，根本没有办法上完九年义务教育，上高中和大学就成为梦想，有的小学毕业后就流向社会，很容易交了社会上不三不四的朋友，或沉溺于网络游戏，最后走上犯罪的道路。3、困境儿童得不到应有的生活保障。由于各种原因我市困境儿童家庭状况和环境，都处在全市最低层次，家庭收入低，生活条件差，一大部分家庭靠吃低保过日子，无户口的孩子连低保也没有。这样的困难状况使得孩子基本生活难以保障，吃饭、穿衣、上学都成了困难。4、困境儿童生病得不到及时治理。由于困境儿童家庭生活困难，大部分困境儿童没有参加医疗保险，儿童生病不去医院治理，而是为了省钱省事，经常是吃点药或在家附近小门诊看看了事，导致一些困境儿童生病耽误了有效治疗期，酿成了大患。大笔的医疗费和康复费更是雪上加霜，加紧了困境儿童的贫困，使有的困境儿童的疾病只好放弃治疗，成为一种痛心的遗憾。三、我市困境儿童致困的原因分析从调查来看。我市困境儿童致困的原因是多方面的，既有社会大环境的影响、就业形势严峻、家人收入偏低等因素，又有儿童父母个人生活变化的影响，主要原因还是儿童家庭生活贫困造成的，具体可分为以下几种情况：1、家庭发生重大变故。（简称变故家庭）困境儿童父母一方去世（离异家庭单论），特别是父亲去世，家庭主要劳动力丧失，家庭收入无来源，生活难以维持，生活一落千丈，孩子自然沦落为困境儿童。在我市由于煤矿发生重大死亡事故，造成一些贫困单亲家庭，孩子不仅精神上受到打击，生活也难以得到保障。2、家有重病患者。（简称重病家庭）困境儿童家庭父母或一方或双方常年患病，经常住院。由于不能上班工作，不仅影响家庭收入。还要支付大量医疗费和康复费，生活非常贫困，居住条件比较低下，这类家庭的父母根本无力管教孩子，有的家庭甚至还放任一流。还有一种情况就是孩子患有各类残疾，导致家庭的主要支出都用在了看病上，生活是得过且过，维持将就。3、父母双方离异。（简称离婚家庭）由于父母离婚一方面导致孩子单亲，另一方面导致孩子投亲。单亲家庭，由于父母一方收入少，甚至无收入，孩子的生活便得不到很好的保障。特别是有的父母双方离婚后都不管孩子的，孩子只能与祖父母和外祖父母生活在一起，或者由亲属照看，这类投亲式家庭对孩子教育培养大部分是靠自然成长。4、事实无人抚养的儿童。由于多种原因，父母双方、祖父母外祖父母及其他亲属都不能完全履行抚养和监护儿童的义务，使这类儿童只能靠邻居和社区救济，常此以来根本保证不了孩子的基本生活、教育、就医等问题。形成了事实无人抚养的现象。5、无户口导致的儿童困难。（简称无户口家庭）由于儿童父母都是来自于外地的打工者，没有城市户口，自然孩子就成了无户口儿童。在加上打工收入朝不保夕，有上顿没下顿，收入低并且及其不稳定，使这些无户口的孩子生活上比较艰难，也是由于无户口享受不到政府的政策，他们的低保、医保都不能解决，孩子的生活基本没有保障，九年义务教育也难以完成。6、在押服刑人员的子女。由于父母双方或一方犯罪在押服刑，子女均属抬不起头，寄人篱下，有的由亲属照顾，有的到处流浪，造成孩子心理自卑或在幼小的心灵上受到重创，严重影响孩子的正常生活。四、救助困境儿童几点建议：1、要加大政府投入力度。困境儿童作为社会的弱势群体，理应受到各级党委和政府的重视。各级政府要把救助困境儿童提上重要日程，切实加强领导，加大投入力度。特别是在资金支持上，应该专项列入财政预算，逐年加大资金，为救助困境儿童提供强有力的物质保障。2、要强化民政部门的服务功能。作为服务民生的主要政府部门。救助困境儿童，民政部门具有义不容辞职责，建议关工委、妇联、共青团组织积极参与到救助困境儿童的活动中去。对全市困境儿童救助实行宏观指导。3、对无户口困境的儿童。建议相关部门根据有关政策为其办理落户手续，落户后困境儿童才能享受到国家的一些优惠政策，包括低保、医疗、九年义务教育等，从根本上解决困境儿童的生活、生存现状。4、要建立困境儿童信息平台。在全市两县、六区开展一次排查活动，详细了解困境儿童的现状，做到底数清、情况明。在此基础上建立困境儿童信息库，实行动态化管理，掌握每一名困境儿童的发展情况，并根据每名困境儿童的不同状况，采取针对性的救助措施，提高困境儿童生活质量。5、要成立困境儿童基金会。采取政府投入一块，企业赞助一块，爱心人士捐赠一块等方式，成立市困境儿童基金会，民政部门加强基金管理，专款专用。借助希望工程的成功经验，实施困境儿童救助工程，不仅让困境儿童有学上，还要保证他们拥有和其它孩子一样的幸福童年。6、要在全社会形成一种氛围。要发挥新闻媒体的作用，大力宣传困境儿童的状况，引起全社会的广泛关注，动员更多的社会团体和各界人士，积极为救助困境儿童献爱心、做贡献。要发挥群团组织的优势，把困境儿童救助纳入群团组织重要工