新型城镇化与金融创新下.ppt

新型城镇化与金融创新（下）,曹凤岐 北大光华管理学院教授,二、城镇化是中国长期的历史过程,（五）本次提出的城镇化与2002年以来中国所启动的“城市化”有所不同,“城市化”概念更注重于大城市的外延的无限扩容，而“城镇化”则更注重中小城市群。,在城镇化的背后，不仅隐藏着巨大的内需扩容空间，也是中国城乡二元化体制的一个分拆与重塑的过程。走有中国特色的人口与劳动力转移之路。,必须明确城镇化重点是发展中小城市、城镇和集镇。要避免人口过度集中于大城市、大都市，避免“大城市病”。,（六）城镇化必须考虑地区发展协调问题,我国东部、东南沿海地区相对来说城镇化程度已经比较高了。,东部,城镇化的重点应放在中西部、老少边穷地区。,中西部,以中国西部地区甘肃省的城镇化为例，要实现城镇化，必须要大力发展甘肃经济，建设好“河西走廊经济带”，保留自然风光和传统文化，把发展“丝绸之路经济带”与新型城镇化结合起来。,兰州新区是继上海浦东，天津滨海新区，重庆两江新区，浙江舟山群岛新区后，国务院批复的第五个国家级经济新区。,三、城镇化过程中的金融创新,城镇化要大力发展城市基础设施；解决公共服务体系建设，医疗、保险、教育要大量投入；进行商品房和保障房建设；进行就业、创业、职业培训；发展现代农业等，都需大量资金持续不断的投入。,要解决城镇化巨大的资金需求，一方面要建立多层次、多样化、市场化的投融资机制；另一方面要构建政府、企业、个人多主体共同参与的成本分担机制；最重要的是建立完善的财政金融支持和保障体系。,增加财政资金投入就要增加地方财政收入，协调中央和地方的税收分成，增加地方财力，比如进行房产税试点等。,增加县域经济实力，增加县级财政收入，加大财政支出力度。充分发挥政策性金融机构如发挥国家开发银行、进出口银行和农业发展银行等在城镇化过程中的作用。,1、地方融资平台可进行股份制尝试。,在有收入和利润的情况下，把各地城投公司变成一个股份有限公司，靠发股票和公司债筹措资金，为公共设施建设服务，而不能只依靠商业银行贷款进行融资。,2、积极推进资产证券化。,资产证券化(Asset Securitization)是将缺乏流动性、但能够产生和预见的稳定的现金流的资产，通过一定的结构安排，对资产中风险与收益进行分离组合，进而转换成可以出售和流通的证券的过程。,美国次贷金融危机是因为将资产证券化的衍生品再进行证券化，多重衍生，从而放大了风险。我们要充分借鉴资产证券化在盘活资产方面的积极作用，并合理控制风险。,3、合理利用基础设施产业投资基金。,4、发展城市信托、房地产信托。,信托机构要积极进行业务创新，探索以信托理财和设立资金池的方式，引导保险资金、养老基金、PE基金、海外资金以及其他社会资金参与国家新型城镇化建设。,1、在城镇化过程中必须充分发挥商业银行的作用。,商业银行要综合化经营、并进行产品创新和服务创新。,2、要发展民间资本主发起的风险自担的民营银行和其他民营金融机构，用草根金融来支持草根经济和草根创业。,城乡一体化需要草根金融。 草根金融是基层的微型金融机构，适应草根经济的小、散、弱、多，缺少抵、质押物，几乎没有正规财务报表等特点。,草根金融机构需要拥有专业的队伍、独特的流程和考核激励机制，深植基层，服务于草根经济。金融改革要真正为实体经济服务，为小微企业服务，为草根创业者服务。,3、要发展农地金融，让农地流转收益成为农民工创业置业的资本，解决农民工草根创业的融资需求。,据媒体报道，国土部门目前已形成关于改革完善土地管理制度的框架建议，“农地”有望通过招、拍、挂等方式进行市场化流通，权益进行市场化分配。,温州近日发布温州市农村产权交易管理暂行办法，自10月1日起，包括农村土地承包经营权、农村房屋所有权、农村集体经营性建设用地使用权等12类农村产权将在农村产权服务机构交易。,现在正在农村土地确权工作。进行颁发土地使用权证、林权证、宅基地使用权证。,鼓励民间资本参与城镇化 基础设施建设有多种方式。,BOT（建设经营转让）、BOO（建设拥有经营）、BTO（建设转让经营）等项目融资方式能够通过少量的政府财政投入盘活社会存