华山景区拆迁安置管理暂行办法.docx

华山景区拆迁安置管理暂行办法 第一条 为了加快城市建设，改善城市环境，提高华山景区申遗进程，同时维护拆迁当事人的合法权益，根据物权法、中华人民共和国城市房地产管理法、城市房屋拆迁管理条例的相关规定，结合华山景区实际，制定本暂行办法。 第二条 本办法适用于华山景区范围内的村民农居建设和不符合景区规划的商业网点拆迁房屋及其附属物以及安置补偿等事宜。 第三条 华山景区拆迁安置专项工作设立指挥部，负责景区拆迁安置的牵头抓总，协调拆迁、规划和建设工作。玉泉办事处作为市政府派出机构，是景区拆迁安置和建设的主体，在符合华阴市城市总体规划和华山景区规划的前提下，采用依法拆建和行政推动相结合的办法实施拆迁安置工作。 第四条 在华山景区范围内需要征收集体所有土地拆迁房屋的，拆迁人必须按照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从征地建设的需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。征收集体所有土地工作严格依照景区规划要求分步实施。首先对拆迁范围涉及的村庄用地及不符合景区规划的商业网点用地实行一次性征收。对拆迁土地范围以外且符合景区长远规划中用于绿化用途的农用地，实行产业结构调整政策，即在权属不变的前提下，采用产业结构调整经济补偿方式，指导农民种植景区规划中要求的风景树或绿化地，缩短未来必须征收土地的规划建设周期。 第五条 景区拆迁安置工作坚持安置先行、兼顾重点项目落地优先的原则，公开、公正、公平原则和让利于民的原则，按照整体规划、分步实施的办法进行，确保华山景区项目建设落地不受影响，确保拆迁户能够搬得起、住得进、生活水平不降低，维护好华山景区的社会稳定。 第六条 拆迁范围内拆迁户的房屋及附属物拆迁补偿工作按照统一评估、补偿到户的办法进行。首先由受委托的具有资质的房地产评估机构依据国家相关评估规定并结合华山景区同等房屋的实际价格，遵循公平、合理的原则，进行综合评估，分等定级，明确房屋主体评估价格和附属物评估价格，房屋主体补偿按照主体评估价格的1：1.1倍赔付，附属物补偿按照附着物评估价格赔付，赔偿总价明确后，拆迁户所在办事处同拆迁户签订折迁补偿合同，补偿资金由所在办事处监管直接转入统一为每个拆迁人分设的帐户中，暂不得挪作它有。属拆迁户个人的，按多退少补的办法，用于安置房的购买，属村集体的，用于安置小区公共费用支出。 第七条 景区安置工作，按照统一规划、统一建设、集中安置的办法进行，按照就近方便和遵循村改小区、建制不变的原则建设居民小区，居民小区的建设享受经济适用房政策，建成后按照成本价格分售到每个拆迁安置户。同时，规划一定的建设预留地统筹考虑安置村今后的居住发展要求。凡涉及太华办、岳庙办的零星拆迁户，采用房屋一次性货币补偿和属地分散安置办法进行。 第八条 鼓励华山景区拆迁范围内的农户放弃集中安置，由玉泉办与放弃安置户签定放弃安置合同，除补偿外一次性现金奖励安置。 第九条 景区集中安置户的范围是华山景区内拆迁村庄中具有农村户籍的农户，一户农户只能拥有一套安置房。安置资格及分户确定由公安机关按照户籍登记资料严格审查，明确安置户数和安置人数并予以公告。凡不具备安置资格但在拆迁范围内拥有房屋建筑的非农业户籍人员及拆迁范围内的商业网点，只对房屋建筑进行一次性货币补偿（安置资格审查办法由玉泉办会同玉泉派出所共同制定并负责审查）。 第十条 安置户数和安置人口明确后，结合华山景区经济发展状况和农户承受能力，确定安置人口的平均安置面积，进而针对性地明确小区建设的户型分布，原则上按60平方米、90平方米、120平方米、150平方米四类户型进行设计建造，户均面积120平方米（具体安置房屋建设方案由建设部门制定并执行）。 第十一条 对个别房屋拆迁赔偿后仍不具备购买安置房的特困户、贫困户实行政府保底，确保拆迁安置全部彻底到位（特困户、贫困户的资格审查由玉泉办会同民政部门制定并负责审查）。 第十二条 被拆迁人的搬家补贴费和临时过渡费标准，按拆迁安置指挥部规定的标准执行。 第十三条 对拆迁范围内有集体土地使用证和有合法建房手续的建筑物，由拆迁人对被拆迁人给予补偿；违法建筑物，超过规定期限的临时建筑，被拆迁人应无条件自行拆除，拆迁人对其不予补偿，不作为安置依据。 拆除经依法批准但尚未超过批准期限的临时建筑，拆迁人可根据已使用年限给予适度补偿，但不作为安置依据。 第十四条 对住宅用房附属的禽畜棚、室外厕所、门斗等，均不作为原住宅用房建筑面积计算，给予相应的拆迁补偿。对被拆迁人房前屋后自行种植的果树、苗木等按有关规定标准进行作价补偿。 第十五条 因建设需要拆迁非住宅用房的，其补偿安置参照华阴市城市房屋拆迁管理实施办法的有关规定执行。 第十六条 凡在拆迁中涉及产权纠纷且一时难以界定的，由拆迁人申请证据保全，待公证机关依法对涉及纠纷的产权证据保全后予以拆除，不得影响拆迁进度，涉及的赔偿金待产权纠纷界定后依界定结果赔偿到位。 第十七条 被拆迁房屋经拆迁人对被拆迁人进行补偿后，其房屋产权归拆迁人所有。 第十八条 拆迁实行拆迁公告发布制度，公告发布后，公安机关应暂停办理拆迁范围内户籍的迁入、分户，违反规定迁入或分户的，不予认可，拆迁人不得对其补偿安置；拆迁公告发布后，被拆迁人仍进行房屋装修、改建、翻（扩）建的，一律不予补偿，不作为安置依据，对拆迁公告发布后种植的果树、苗木不予补偿。折迁公告发布后，涉及拆迁的商业网点一律停止进货，拆迁期间，不再征收工商、税务等税费。 第十九条 拆迁安置工作中涉及学校搬迁合并的，由教育局提出具体方案并负责实施，涉及公共卫生及医疗网点变更的，由卫生局提出具体方案并负责实施；涉及电力、电信、广电等网络设施迁移的，由对口部门提出具体方案并负责实施。 第二十条 本暂行办法自发布之日起施行。未尽事宜由华山景区拆迁建设指挥部负责解释。华山景区建设征迁村民居住安置方案 为了加快华山景区的发展，打造全国一流旅游大品牌，改善村民居住环境，提高人民生活质量，妥善做好征迁村民的生活安置，特制定本方案。 一、规划建设安置原则 符合城市规划用地、空间要求及社区建设要求，功能齐全，相对集中，统一规划，统一设计，统一建设，建成后实行社区化管理。 二、拆迁村民居住安置小区建设按照新型现代化社区建设标准，充分体现地方特色，配套商业及社区办公、医疗、学校、托幼等服务场所。同时，室外给水、排水、道路、路灯、电力、通讯、有线电视、煤气、公共绿地、停车场等基础设施一应俱全。综合考虑周边路网、外部环境和内部各项功能，构成完善的、以村为单位相对独立的有机整体，形成功能合理、配套完善、生态环境优美的安康栖息地。 三、村民安置工程住宅楼单体设计标准 1、以村为单位进行组团式设计，住宅楼均以五层砖混结构为主，层高2.9米，立面设计，色彩体现时代特色，室内地坪为水泥压光地面，厨房、卫生间为地板砖地面，瓷砖墙裙，卫生间设置坐式便器和洗手池。 2、阳台采用塑钢封闭，厨房预留抽油烟管道，入户门采用防盗门，内门为胶合板门。 3、给排水、电力等管线同时设计，施工单位设计符合消防、人防、抗震等有关规定。 4、村民安置户型共分为60、90、120、150四种面积，多种（六种以上）基本户型，即二室一厅一卫、三室一厅一卫、二室二厅一卫、三室二厅一卫、四室二厅二卫。 四、便于村与村之间的区分和识别，从楼体外型设计和颜色上，以各小区组团有一定的差异性，既能表现风格和品位，又体现现代居民居住特点。 五、安置原则上每人有30（全国城镇平均23.7，农村27.2）的政府补贴价格待遇，且每人有10的建筑安装工程成本价。2009年6月之前，年满23周岁、且具备立户条件的农村未婚青年，本人可增报30成本价的居住面积。 六、住房安置户应以申报形式向指挥部（或分管的办事处）以村以组为申报单位，对申报住房情况张榜公布，公开、公平、自下而上对每户的居住安置申请进行审查。 七、在建设周期内增加和减少人口情况下的原申报户型、面积不能调换。原籍不在拆迁村庄、但户口在拆迁村庄并且有宅基地和房产的农业人口，按本村庄农民对待。 八、村民安置小区工程建设周期为一年。政府在此期间专门建立新村建设工程指挥部，与玉泉办事处、各村级组织共同负责小区的筹建、规划、设计、施工、工程管理等工作。各分指挥部在新村拆迁安置工程建设方面严把工程招标关和质量关，通过依法公开招标，真正让资质强、信誉好、实力雄厚的建设单位承担村民居住安置工程建设。对规划设计质量、建材供应质量、工程施工质量进行严格控制，争创优质工程和民心工程，市政府将把这项工作作为市重点建设项目对待。 九、新建成的安置小区主体工程竣工后，由施工单位、监理单位备齐竣工验收资料，各建设工程指挥部统一组织由工程质量监督管理和相关设计、勘察、抗震、消防、人防等部门，有计划、分步骤对安置工程进行统一竣工验收。 十、购买安置区价格分为安置价、成本价、经济适用房价和市场价格。 1、安置价是政府对该区拆迁安置居住制定的住房政策价，其中安置住房成本的差额部分由政府补贴。 2、成本价是居民安置住房建设的直接价格，含前期工程费用、建安工程费用、小区基础设施配套费等。 十一、村民拆迁安置居住区工程建设资金由安置对象的购房资金和财政投入资金构成。购房款的收缴：凡是已经兑付拆迁补偿费的安置户，在开工前按申报面积的平均价一次性交纳住房建设款，待住房分配时多退少补；凡是未兑付拆迁补偿费的安置户，住房建设资金先由财政垫付，拆迁时按申报面积平均价从安置户的拆迁补偿费中扣除，住房分配时多退少补。全部资金由指挥部实施管理，统筹使用，财政、纪检、审计部门监督。华阴市华山景区拆迁群众后期扶持办法 为确保拆迁群众能迁出，稳得住，能发展，确保群众生活水平不下降，有合法、稳定、合理的经济收入，特制定拆迁群众后期扶持办法如下： 第一条 产业转移。依据河南村在旅游公司入股的运营方式，引导群众通过参股的方式，在客运停车场、物业管理公司等新的服务企业入股经营。 第二条 规划商业市场。在华山景区内，由华山景区管理委员会投资建设商业步行街、小商品一条街、陕西特色小吃城等，统一规划、统一建设、统一管理，所有权归华山景区管理委员会，使用权归拆迁户，确保被安置群众每户1间门面房，租金以20年折旧计算，同时具有永久性使用权。 第三条 公共服务保障。妥善处置村级资产，对原村集体资产仍由原村民所有，由乡镇代管，将集体土地收益的一部分划归原集体，原则上以物业资产为主，通过对物业经营收入，实现对村民新小区生活保障的提供服务（安置点底层为店面，可用于出租、开发经营三产）。 第四条 景区优先提供就业岗位。由华山景区管理委员会根据景区发展需要，优先提供一定公益性就业岗位，工资不低于500元/月。由华阴市劳动和社会保障局依据岗位要求，对符合条件的人员进行培训和招录，并建立就业档案，原则上只为符合条件的人员提供二次就业机会。 第五条 低保救济。景区拆迁户在两年内统一享受低保，两年后，60岁以上可继续享受低保待遇。 第六条 建立被拆迁群众基本生活养老保障制度。按照华阴市建立被征地农民就业培训和社会保障制度的意见，对景区征地拆迁群众由政府补助40%，个人及集体出资60%缴纳农村社会养老保险，从根本上解决这部分群众基本生活保障和长远生计问题。 第七条 引导农民自主创业。引导农民发展旅游纪念品加工、饮食、维修、运输等第三产业。华阴市华山景区拆迁专项资金管理暂行办法 第一条为加强和规范华山景区拆迁专项资金（以下简称专项资金）管理，保障资金安全，提高使用效益，根据华阴市华山拆迁建设规划和指挥部要求，制定本办法。 第二条专项资金实行项目管理，由华山景区管理委员会全额筹措，由华阴市华山拆迁建设指挥部集中管理、使用、拨付。 第三条 专项资金的管理原则为：统一规划、单独核算、专款专用。 第四条 专项资金由华山拆迁建设指挥部设立“华山景区拆迁补偿专项资金”特设专户储存、支付。 第五条 专项资金主要用于在华山景区拆迁建设中被征土地征地款、青苗附着物赔偿款、农民的拆迁、安置费用及在专项工作中发生的其他费用。 第六条 华山拆迁建设指挥部下设资金组，配置财务人员。认真执行国家有关财经制度，遵守财经纪律，贯彻“厉行节约、勤俭办事”的方针，合理分配和使用资金。 第七条 专项资金支付由华山拆迁建设指挥部召开会议研究决定，形成会议纪要，由资金组根据会议纪要，完善审批手续后予以支付。 第八条 指挥部日常工作经费由华山管理委员会依据工作需要足额拨付，指挥部资金组据实