关于我市依法行政情况的调研报告(1)

1 / 3 关于我市依法行政情况的调研报告 (1) 4 月 9 日 18 日，市人大依法行政课题调研组对我市依法行政的情况进行调研，课题组分别走访了市人民政府、沙县人民政府、市公安局、工商局等 7 个行政单位和市中级人民法院行政审判庭，召开了六场座谈会，认真听取了基层干部群众的意见和建议，在掌握第一手资料的基础上，调研组进行了认真的研讨，现提出调研报告如下： 一、我市依法行政的基本情况 总的看，这几年 ，我市各级政府认真贯 彻彻执行市委、市人大关 于于依法治市的决定和决 议议，全面落实市政府制 定定的依法行政的实施 规规划，依法行政工作 取取得了实质性进展。行 政政管理逐步走上规范化 、制度化的轨道，依法 办办事的机制基本形成， 公公民和法人的合法权益 得得到了有效保障，促进 了了各项法律、法规得到 全全面和正确的实施。各 级级政府在依法行政工作 中中采取的主要措施有： 1、建立健全各项制度 ，规范行政执法行为。 各部门都把建立健全 制制度做为依法行政的最 主主要措施。市工商局制 定定的行为规范就有七章 994 条，全面规定了行 政政执法的要求、责任、 查查处案件的公示办法及 评评议考核的监督体系等 。公安部门将办理各种 案案件的程序规范化，共 建建立健全制度 89 项。 在在这 些制度中，对依法 行行政行起到明显促进2 / 3 作 用用的主要是这几项：一 是是罚缴分离制度。即行 政政处罚与罚没收入相分 离离，实行 “ 收支两条线 ” ，有效地制止了乱收 费费、乱罚款和乱摊派。 二二是重大行政处罚备案 制制度。各部门做出的重 大大行政处罚措施均必须 报报市政府备案。部门内 部部也规定：较的大处罚 案案件由局务领导集体研 究究决定，这样 做，能有 效效避免发生错案。三是 行行政执法公示制度。把 行行政执法的依据、权限 、程序、要求和结果向 社社会公开，增强政务、 警警务透明度，接受群众 监监督。四是错案的追究 制制度。对违法、失职和 不不当行政的责任人员， 依依照国家赔偿法、 行政监察法和公 务务员管理条例等法律 法法规追究责任或给以处 分分，有效促进了执法人 员员依法办案。 2、加 强强队伍建设，提高执法 人人员的整体素质。 各 级级政府和有关部门都把 加加强对执法人员的培训 做做为一项重要工作，经 常常性开展法律和业务知 识识的学习。通过定期辅 导导、集体轮训、闭卷考 试试等方式，使执法队伍 的的政治、法律、业务素 质质有了进一步提高，执 法法人员的遵纪守法和严 格格、公正、文明执法的 意意识进一步得到增强。 自 1999 年起，全市 开开始实行执法主体资格 认认定和 执法人员资格考 试试制度，目前已有 49 个个行政执法主体和 19 个个授权单位得到确认。 已已有 9500 多人通过 资资格考试，持证上岗。 3、不断强化内部监 督督机制。 3 / 3 为了防止和 纠纠正执法上的偏差，各 级级各部门都加强了内部 监监督机制的建设，设立 了了法制、纪检、督察等 监监督机构，负责案件的 法法律审核、复议应诉和 执执法检查等。在对案件 的的复核审查中，能坚持 以以实事为根据，以法律 为为准绳，把好事实、证 据据、程序、定性、适用 法法律等各道关口，不袒 护护、不包庇。对那些事 实实不清、处罚失当或证 据据不足的案件坚决予以 纠纠正。 近年 来，各执 法法机关都加强了对执法 人人员违纪违法行为的查 处处力度，通过开展执法 检检查、设立举报机制、 建建立监督员队伍等措施 ，有力地查处了执法队 伍伍中的违法违纪行为， 促促进了依