关于我县农民专业合作经济组织建设情况的调查报告

1 / 6 关于我县农民专业合作经济组织建设情况的调查报告 根据县人大常委会本年度工作要点的安排和市人大的要求，我委在县人大常委会副主任郭传洲同志的带领下，抽调两名市县人大代表与相关部门的同志一道，组成专题调研组，于 5 月下旬至 6 月上旬，至有关单位和乡镇就全县农民专业合作组织建设情况开展了深入调研。现将这次调研情况综合报告如下： 一、我县农民专业合作经济组织概况 至 20*年底，全县共 有有 45 个农民专业合作 经经济组织，入会会员 14 620 人，固定资产 1 04711 万元，年 销销售总额124937 万万元，利税总额 2835 3 万元，返利总额 188959 万元。其中通 过过相关单位牵头建立的 农农民专业合作经济组织 有有永兴冰糖橙种植协会 、永兴黄郎鸡养殖协会 、油麻烤烟协会、太和 烤烤烟协会、高亭莲藕协 会会、永兴金银协会等 13 家；通过推广 “ 支部 加加协会 ” 模式成立的农 民民专业合作经济组织有 332 家。从服务形式看 ，这些农民专业合作经 济济组织以提供产品为主 ，进行产前、产中、产 后后的全程服务。从农民 专专业合作经济组织的发 展展情况看 ，主要有以下 三三个特点：一是在发展 原原则上体现了完全自愿 ，农民可以根据自己生 活活经营活动的需求，自 主主决定参 加各种各样的 专专业协会，自愿结合， 入入退自由；二是在内部 管管理上体现了民主，专 业业合作经济组2 / 6 织的重大 事事项均经会员代表大会 决决定，日常工作由理事 会会负责；三是在经营方 针针上坚持为会员服务的 宗宗旨，不以盈利为目的 ，帮助农民解决一家一 户户做不了、做不好的事 情情，不断提高农民生产 组组织化程度，不断增加 会会员收入。 二、我 县县农民专业合作组织的 运运作形式 (一 )围绕 特特色主导产业，建立农 民民专业合作经济组织。 我我县按照区域化布局， 规规模化生产的发展理念 ，建立优质农产品基地 ，开展专业化经营，提 升升农业产业化经 营水平 。从目前 45 家专业合 作作组织的情况来看，每 家家专业合作组织都是以 当当地特色主导产业为依 托托，实行 “ 一乡一品、 一一村一品 ” ，建立自己 的的生产基地。通过专业 合合作组织内部技术、信 息息、资金、生产、销售 等等多方面的合作，从而 做做大做强主导产业，产 生生示范效应，带动周边 农农户参与产业发展，推 进进了农业产业化的进程 。如：永兴冰糖橙基地 1 000 亩以上 15处 ，全县累计面积 8 万亩 ，拥有会员单位 8 家， 年年创利税 2600万元 ，其中个体会员年收入 在在 10 万元的有 45 名 ，年收入在3 万元以上 的的有 100 余名；鲤鱼 塘塘 800 亩优质稻制种 基基地、高亭乡 2000 多多亩莲藕基地等，均具 有有区域化、规模化、组 织织化生产的能力，都取 得得了良好的经济效益和 社社会效益。 (二 )全全面推行 “ 支部加协会 ” 工作模式，实现农村 党党建工作与经济发展有 机机结合。 XX 年我县以 两两办名义下发关于在 农农村全面推行 “ 支部加 协协会 ” 工作模式的实施 意意见 (永3 / 6 办发 XX 63 号 )文件。全县 各各乡镇充分发挥农村党 组组织的作用，从促进区 域域经济发展形成特色产 业业的需要出发，积极牵 头头组成了一个以上农民 专专业合作经济组织。一 是是党组织牵头。各乡镇 根根据 本乡镇的产业特色 ，因地制宜，尊重农民 群群众意愿，按照协会的 发发展规律，坚持以市场 为为导向，以合作为基础 ，以民办为核心，协会 独独立承担经济责任和民 事事法律责任，实行农民 群群众自我组织、自我管 理理、 自我服务和自我收 益益。二是党组织帮助协 会会健全各项管理制度， 指指导协会建立健全会员 大大会、理事会、监事会 等等组织管理机构，建立 健健全民主选举、民主决 策策、民主管理和民主监 督督制度，完善协会章程 ，规范内部管理。三是 党党组织积极推行“人才 科科技兴村”战略，大力 实实施“农村致富带头人 工工程”、党员“双向培 养养工程”， 充分利用党 组组织的优势，加强对农 村村党员干部，协会骨干 的的信息、技术、市场、 营营销、管理等知识的培 训训，提高农村党员干部 和和协会会员带领农民增 收收致富的本领，同时帮 助助协会选好配强负责人 。 (三 )加强扶持 、引导，推进农民专业 合合作经济组织规范发展 。农民专业合作经济组 织织是市场经济的产物， 是是农村改革和发展中出 现现的新生事物，县委、 县县政府对此非常重视， 本本着因地制宜、积极引 导导、规范发展、强化服 务务的原则，把发展农民 专专业合作经济组织纳入 重重要议事日程。并以县 委委、县政府的名义下发 了了关于大力发展农民 专专业合作经济组织4 / 6 的意 见见 (永发 XX 17 号 )文件。各级党委 、政府转变职能，认真 研研究农民专业合作经济 组组织与农业社会化服务 体体系建设相结合的有效 途途径，促进二者实现优 势势互补，共同发展。采 取取多种方式向广大基层 干干部、农民群众做 好扎 实实的宣传舆论导向工作 ，积极引导和支持，帮 助助农户在产前、产中、 产产后各环节提供信息咨 询询、价格协调、技术指 导导、纠纷调解等方面的 服服务，充分发挥桥梁、 纽纽带和龙头带动作用。 (四 )强化领导， 确确保农民专业合作经济 组组织持续、快速发展。 县县委、 县政府成立发展 农农民专业合作经济组织 领领导工作小组，由县委 常常委、县委办主任李本 炎炎同志任组长，县人大 副副主任郭传洲同志、县 政政府副县长刘军同志、 县县政协副主席郭灵泉同 志志任副组长，县委办、 县县政府办、县农经局、 县县民政局、县农业局、 县县林业局、县畜牧水产 局局、县财政局、县工商 局局、县税务局、县科技 局局、县供销社、县信用 联联社等单位一把手为成 员员，领导小组下设办公 室室，由县农经局局长兼 任任办公室主任，办公室 设设在农经局，各乡镇也 相相应成立了领导小组。 形形成了一层抓一层、一 级级抓一级，横到 边、纵 到到底的工作机 制和工作 格格局。 三、存在的 主主要问题及建议 我县 农农民专业合作经济组织 建建设存在的主要问题： 一一是规模小，带动力、 辐辐射力不强。我县的农 民民专业合作经济组织除 永永兴冰糖橙协会等几家 协协会拥有会员比较多以 外外，其他5 / 6 协会人员人数 少少，协会对农户的带动 力力不强，协会给农业和 农农民的影响面、辐射力 不不广，农民对协会的认 识识还远远不够。二是运 作作差，作用发挥不明显 。部分农民专业协会机 构构不很健全，运作不很 正正常，有的没有常设的 组组织机构和工作场所； 有有的没有组织章程和规 章章制度；有的虽然设立 了了组织机构，明确了 工 作作人员，建立了规章制 度度，但协会内部责权利 不不明确，运作艰难，协 会会缺少必要的管理人才 和和科技人才，在技术、 奖奖金、信息、购销、加 工工等方面没有发挥应有 的的作用，会员的权利和 义义务得不到充分体现， 农农民得到实惠不多。三 是是缺乏必要的支持和引 导导。一方面对农民专业 合合作经济组织的宣传力 度度不大，以致农民对专 业业合作经济组织的了解 很很不够，农民专业合作 经经济组织难以发展壮大 。另一方面，发展农民 专专业合作经济组织的外 部部环境不够宽松，对农 民民专业合作经济组织的 发发起、登记、管理缺乏 相相应的规定，发展农民 专专 业合作经济组织的优 惠惠政策措施还是空白。 针针对以上存在的问题， 一一要加大宣传发展农民 专专业合作经济组织的目 的的意义及农民专业合作 经经济组织的办会原则、 服服务宗旨，让广大农民 自自觉办会，自愿入会。 二二要出台对农民专业合 作作经济组织的扶持措施 ，明确农民专业合作经 济济组织的法人地位，在 信信贷、工商、税收等方 面面给予优惠。三要落实 财财政专项扶持资金，按 照照成熟一个，发展一个 ，登记一个的原则，由 财财政拨付开办经费，大 力力发展农民专业合作经 济济组织。四要切实6 / 6 加强 对