中小学校长职级制改革的实践路径的探索

1 / 5 中小学校长职级制改革的实践路径的探索 中小学校长职级制改革的实践路径的探索 当前，去除学校行政化管理 ,加快实施校长职级制改革，推进教育 治理体系和治理能力现代化，成为深化教育 领域综合改革的重要课题。文章以山东省高密市的实践为模型，对推行中小学 校长职级制改革进行了梳理，对其价值意义进行分析，同时，对深化校长职级制改革提出建议，以期引发新的思考和讨论。 一、校长职级制改革的核心 实施校长职级制，关键是去除用行政化管理 的办法管理 学校，让真正懂教育 的人按教育 规律来管理 学校，最终实现教育 专家或教育 家办学。实现这样的设计意图，必须打破现行行政管理 体制的坚冰，从核心制度层面进行突破。 1.取消校长行政级别 高密市从 xx 年开始，中小学 校长全部摘掉行政“官2 / 5 帽” ,教育 干部的考核、聘任、管理 等人事关系由组织部门移交教育 行政部门，由教育 局统一进行归口管理 ,同时要求乡镇机关、政府部门的党政干部不再向学校派遣任职，校长必须从教育 专家、学校教职工中选拔聘任，确保学校专业化管理 .为稳妥推进改革，高密市按照“分类实施、整体推进”的原 则，实行“老人老办法、新人新办法”的策略，原已有行政级别的校长可以保留行政级别，但仅纳入档案管理 ,以校长身份作为教育 干部接受教育 行政部门管理 ,不再参与政府组织的行政序列会议活动，通过任期调整、随年龄增长自然减员、干部更新，这类群体逐步退出，退休后可根据有关规定享有相关行政级别待遇。新任校长由教育 行政部门从专业立场对教育 管理 能力和业务水平提出标准和要求，公开组织考核、聘任、管理 ,不再设立行政级别，同时加强校长的培训、提高和发展，实现校长身份从行政管理 者转为职业领导者。 2.科学 设置和评定校长职级 取消行政级别后，对中小学 校长实行职级制管理 .高密市设计开发了宝塔形校长职级体系，具体划分为四级九档，分别是特级校长、高级校长（一、二、三档）、中级校长（一、二、三档）、初级校长（一、二档）。评审职级等级3 / 5 根据校长的工作业绩、自身能力素质、教职工评议、校长选聘委员会评议、社会满意度等来评价认定。职级评定采用百分制，其中学 校工作业绩占 60 分（根据年度教育 综合督导评估成绩，分办学水平和学校年度发展情况两部分折算得分），社会对学校满意度占 10 分，教职工评议占 10 分，校长选聘委 员会评议占 10 分，奖惩分占 10 分（采用计点的办法，按校长当年度工作创新、教育 理论测试等情况计算点数，按点数计分），引导校长积极作为，办好自己的学校，当社会满意的校长。校长职级实行动态管理 ,每年一次考核，每四年一次根据考核综合评价进行上下调整。 3.实行校长绩效工资制度 校长的工资随职级确定，充分体现校长的办学水平和业绩贡献，按照“作为决定地位、业绩决定薪酬”的原则，贡献越大，职级越高，工资水平也越高。校长的职级工资不挂靠任职学校，不参与学校教职工绩效工资分配，由教育 行政部门单列开支、统一发放。为保障实施，高密市对校长职级工资的构成及标准等作了明确界定，纳入市级财政 保障。调离校长岗位的人员，不再实行校长职级工资，按其新确定的职务确定相应的工资待遇。因工作需要交流任职的，一年内享受新岗位职级工资与原岗位职级工资的平均数，优秀校4 / 5 长交流到农村学校或薄弱学校任职的，保留原职级工资三年不变，新任职务不满一年的，享受职级工资与档案工资的平均数。 二、校长职级制改革的价值 通过实施校长职级制改革，改变了政府与学校的关系，深化了教育 管理 机制改革，推动了 教育 事业科学发展。 1.推动了教育 家办学进程 实施校长任职资格准入制度，公开选拔、系统培养后备人才，建立了科学的人才储备机制和成长机制，缩短了新任校长过渡期和适应期，促进了优秀人才脱颖而出，用制度卡住不适合做校长的人通过各种关系介入管理 岗位，实现了“庸者让、能者上” .取消校长行政级别，由教育 部门归口管理 ,最大限度地减少了与教育 无关的行政会议、繁琐无止的检查应酬、形形色色的行政审批干预等，让校长真正摆脱了行政束缚，实现了静心办学。扩大办学自主权，赋予校长权责相当的人权、 事权、财权，实现了责权利有效统一，解除了体制性障碍，理清了政府和学校的关系，促进了管办5 / 5 评分离，有利于校长自主发挥创造性，深入研究教育 教学、规划学校发展，探索实现自己的教育 理想，把学校办出特色、办出水平。实施职级制管理 和多元化校长绩效考核，推动了校长专业化发展，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，创造了尊重人才、尊重发展、尊重贡献的管理 机制，引领更多的校长走向教育 专家。 2.推动了校长规范有序交流 原先套用行政管理 的做法，校长交流是单线流动，岗位只能上不能 下，行政级别只能高不能低，范围只能从农村到城区、不能从城区到农村，只能从三流二流学校到一流学校，不能从一流学校到二流三流学校。取消行政级别实行职级制以后，打破了单线交流的弊端，校长不必再去考虑行政身份的上下高低问题，而是着重研究如何提升自身素质和办学水平，争取更高的校长