对加强乡镇基层纪检组织建设的思考

1 / 5 对加强乡镇基层纪检组织建设的思考 乡镇基层纪检组织是深入开展党风廉政建设和加强反腐败斗争的中坚力量和坚实基础。近些年来，随着反腐败斗争的不断深入，农村基层党风廉政建设面临诸多新的问题，加强乡镇纪检组织建设显得越来越重要。经过认真细致的深入基层调研，本人对乡镇基层纪检组织建设的现状、存在问题及对策进行了一些探索和思考。 一、乡镇基层纪检组织建设基本情况 *县有 11 个乡镇、 77 个行政村、 4 个社区。每个乡镇都设立纪委， 11 名乡镇纪委书记， 22 名乡镇纪委委员，乡镇纪委委员均由乡镇党委政府班子成员兼任，未 设纪委副书记。 11 个乡镇纪委书记都属副科级，全部由同级党委委员担任，其职务排序排在常务副乡长之后，除履行纪检监察职能外，都分管了 3 项以上其他工作。乡镇纪检干部都具有大学专科以上学历。 机关建设经费及后勤保障情况。全县乡镇纪检组织每年均无专门办案补贴，没有纳入县财政预算。 10 个乡镇纪委独立办公用房共 3 间 (3 个乡镇有 )，平均 0.3 间，总面积 54 平方米，人均 1.5 平方米；办公电脑 4 台，没有配备专门的办公办案交通工具。 二、乡镇纪检组织建设目前现状及存在的问题 近年来，我县通过加强基层纪检组织建设和干部 队伍建2 / 5 设，充分调动广大纪检干部工作的积极性和主动性，有力地推动了反腐倡廉工作的深入开展，党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成绩。乡镇纪委发挥纪检监察职能作用，受理群众信访举报，调查处理党组织和党员违纪案件；加强对各项强农惠农政策和便民利民措施落实情况的监督检查，加强对推进党务公开、政务公开和村务公开情况的督促检查，切实纠正损害群众利益的突出问题。加强农村廉政文化建设。建立健全对农村集体资金、资产和资源管理等情况有效监督的制度，全面完成农村集体“三资”委托代理工作。 但是，由于体制机制不够健全，基层纪检 组织建设和干部队伍建设不同程度地存在一些不可回避的问题。归纳起来，主要存在以下几个方面的问题： 乡镇纪检干部的工作不能专一，专业人员少、工作面窄，乡镇纪委很难发挥纪委应有的作用。 乡镇纪委书记大都由乡镇党委委员担任，都分管着其它工作，任务相当繁重，工作精力难集中，且大部分时间都以乡镇的中心工作为主，对纪检监察工作存在着推一下就动一下，积极性、主动性较差。乡镇纪委委员大多数也是由乡镇党委的组织委员和宣传委员兼任，都是有名无实。除了纪委书记外，其他纪委委员平时很少参与纪检监察工作，以致于多数纪委委员不知 道如何开展纪检监察工作，更谈不上开展好纪检监察工作。 3 / 5 乡镇纪检干部业务水平、查办案件的能力欠缺。 乡镇纪委书记变动较频繁，大多数同志刚刚熟悉业务就提拔或调动了，新接任的同志以前没干过纪检监察工作，理论水平、业务水平、办案能力不高，干起工作来自然就处处受制。因此，纪检干部的常态就是大多数纪检干部都是新手，也是影响基层纪检监察工作开展的重要因素之一。 乡镇纪检干部政治、经济待遇低，办案设备滞后，经费不足，严重影响基层纪检干部的工作积极性。 乡镇纪委书记为党委委员，副科级。由于我县乡镇一级政府没 有财政预决算权力，乡镇纪委的工作经费也没有得到充分保障，装备就更加谈不上，有的乡镇连独立的办公室和电脑、电话也没有，办案车辆就更无从谈起。 监督工作流于形式。 乡镇纪检干部对同级领导班子及班子成员监督太“难”。乡镇纪检干部在乡镇党委政府的领导下开展工作，人、财、物上完全依附于同级党委，工作中自主性较弱，在不少方面处于力不从心的境地，对乡镇党政领导班子特别是主要负责人的监督存在畏难情绪，无论是现有体制机制上也很难监督同级党委成员及其主要领导；现行的干部考察、提拔制度规定，年终考核同级党委班子成员意见、 二层单位负责人和干部群众的意见决定自己的前途命运，纪检工作是得罪人的工作，开展起来后顾之忧很大。 4 / 5 三、加强乡镇基层纪检组织建设的对策 切实加强对乡镇纪检干部的管理 1、加强教育培训，注重提升乡镇纪检干部的政策水平和执纪能力。把乡镇纪检干部纳入培训规划，重点对乡镇纪委书记开展轮训和专题培训。有计划选派乡镇纪检干部到上级纪检监察机关挂职锻炼和参与办案，增强实际工作能力。2011 年乡镇换届后，市纪委组织了一次乡镇纪委书记业务培训班，同时选派乡镇纪委书记到市纪委跟班学习。县纪委也举办了全县纪检监察干部培 训班。通过培训，促使新进纪检监察干部早入门，早熟悉，早精通，打开工作局面。 2、加强职业道德教育，关心爱护乡镇纪检干部。支持乡镇纪检干部大胆履行职责，维护乡镇纪检干部的合法权益。同时加强对乡镇纪检组织和纪检干部工作实绩的考核，把考核结果作为干部选拔任用、奖惩的重要依据。对工作成绩突出的乡镇纪检干部向县委推荐予以提拔重用，优秀的要作为县级纪检监察机关干部的重要来源，形成优秀基层纪检干部的选拔培养链。 建立健全乡镇纪检组织工作保障机制 1、保证乡镇纪检组织必要工作条件。各乡镇要采取有力措施，为乡镇纪 检组织充分发挥职能作用提供支持和保障。乡镇纪委要有办公场所，有必要的办公办案设备，有基本的交通保障，并根据经济社会发展不断改善。 5 / 5 2、保证乡镇纪检组织必要的工作经费。乡镇纪委所需工作经费列入乡镇级年度财政预算，单独列支，予以保障，财政部门应结合实际切实做好预算。乡镇纪检干部享受现行规定的办案人员补贴。 加强对乡镇纪检组织建设的领导 加强乡镇纪检组织建设，县委负主要领导责任，乡镇党委和县级纪检监察机关负直接领导责任。县乡党委和政府要按照党风廉政建设责任制的要求，把加强乡镇纪检组织建设摆上重