某燃气有限责任公司安全生产综合应急预案

永善荣塑燃气有限责任公司 安全生产综合应急预案 编制单位编制单位: : 永善荣塑燃气有限责任公司永善荣塑燃气有限责任公司 预案编号：预案编号：YSRS2016YSRS2016 版版 本本 号：第一版号：第一版 发布日期：发布日期：20162016 年年 3 3 月月 8 8 日日 批准页 为贯彻中华人民共和国突发事件应对法 （中华人民共和国主席令第 69 号） 、 中华人民共和国安全生产法 、 生产安全事故应急预案管理办法 （国家安全生产监 督管理总局令第 17 号） 、 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T 29639-2013 及其他相关法规的要求，保护企业人身安全，减少财产损失，使事故发生 后能够迅速、有效、有序的实施应急救援，特编制永善荣塑燃气有限责任公司安全 生产综合应急预案 ，用于规范本单位各类事故的应急救援行动。 永善荣塑燃气有限责任公司综合应急预案于 2016 年 3 月 8 日批准 发布，自发布之日起开始实施，各部门均应严格参照执行。 单位主要负责人： （单位盖章） 2016 年 3 月 8 日 目目 录录 批准页.1 1 总则.1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 1 1.3 适用范围 1 1.4 应急工作原则 1 1.5 应急预案体系.2 2 事故风险描述3 2.1 公司概况 3 2.2 危险源及风险分析 3 2.2.1 CNG 物理化学性质.3 2.2.2 重大危险源确定6 2.2.3 危险目标的确定6 2.2.4 事故风险描述6 3 应急抢险指挥机构10 3.1 应急指挥架构.10 3.2 （副）总指挥部职责 10 3.3 应急救援小组职责.11 3.4 后勤保障组职责.11 3.5 技术支持组职责 11 4 预警及信息报告.11 4.1 预警行动 11 4.1.1 预警条件11 4.1.2 预警程序12 4.1.3 预警方法.12 4.1.4 预警级别.12 4.1.5 信息发布.12 4.2 信息报告 13 4.2.1 信息接受.13 4.2.2 信息上报.13 4.2.3 信息传递.13 5 应急响应.14 5.1 响应分级 14 5.2 响应程序 14 5.2.1 初始应急响应.14 5.2.2 一级响应程序15 5.2.3 二级响应程序.15 5.2.4 三级响应程序.15 5.2.5 四级响应程序.16 5.3 处置程序.17 5.4 应急处置方案 17 5.4.1 一般应急处置方案 .17 5.4.2 CNG 减压站应急处置方案.22 5.4.3 重大自然灾害应急处置方案23 5.4.4 地震灾害应急处置方案24 5.5 应急结束 24 5.5.1 应急结束的条件24 5.5.2 应急结束的程序25 6 信息公开.25 6.1 信息公开的要求.25 6.2 信息公开人员.25 6.3 信息公开原则.25 6.4 信息公开形式.25 7 后期处置.25 7.1 污染物的处理 25 7.2 善后赔偿、事故后果影响的消除 26 7.3 生产秩序的恢复 26 7.4 抢险过程工作的评估 26 7.5 应急救援能力评估 26 8 应急保障措施.26 8.1 通信与信息保障 26 8.2 应急队伍保障 26 8.3 应急物资装备保障 27 8.4 经费保障 27 8.5 其他保障 27 9 应急预案管理.27 9.1 培训 27 9.2 应急预案演练 27 9.3 应急预案修订 28 9.4 应急预案备案.28 9.5 应急预案解释 28 9.6 术语与定义.28 9.6.1 应急预案28 9.6.1 应急准备28 9.6.3 应急响应28 9.6.4 应急救援29 9.6.5 应急演练29 10 附件.29 附件 1 公司应急救援外部联系电话.29 附件 2 公司应急救援相关人员联系电话29 附件 3 应急物资装备清单.29 附件 4 永善荣塑燃气有限责任公司关于成立应急预案编制小组的通知29 附件 5 永善荣塑燃气有限责任公司成立应急救援领导小组的通知29 附件 6 永善荣塑燃气储配站平面示意图29 附件 7 永善荣塑燃气储配站疏散示意图29 附件 8 永善荣塑燃气储配站区域示意图29 附件 9 永善荣塑燃气储配站地理位置图29 .4 永善荣塑燃气有限责任公司综合应急预案 1 1 总则总则 1.1 编制目的编制目的 为进一步规范公司的应急管理工作，增强对突发生产安全事故应急处置能力，做 到科学、快速、有效和安全地处置各类突发生产安全事故，防止事故蔓延和扩大，最 大限度地减少企业和人民生命财产损失，维护社会稳定，促进公司安全、健康、稳定 和可持续发展，特制订本预案。 1.2 编制依据编制依据 1）中华人民共和国安全生产法国家主席令2014第 13 号 2）中华人民共和国突发事件应对法国家主席令2007第 69 号 3）中华人民共和国消防法国家主席令2008第 6 号 4）生产安全事故应急预案管理办法国家安监总局令第 17 号 5） 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T 29639-2013 6）城镇燃气管理条例国务院令第 583 号 7）危险化学品重大危险源辩识GB 18218-2009 8）城镇燃气设计规范GB 50028-2006 9）城镇燃气技术规范GB 50494-2009 10）国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知国办发 2013101 号 11）城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程CJJ 51-2006 12） 生产安全事故报告和调查处理条例国务院 493 号令 13） 生产安全事故应急演练指南AQ/T 9007-2011 14） 固定式压力容器安全技术监察规程TSG R0004-2009 15） 中华人民共和国环境保护法2015 16） 城镇燃气室内工程施工与质量验收规范CJJ94-2009 17） 城镇燃气输配工程施工及验收规范CJJ33-2005 18） 建筑设计防火规范GB50016-2014 1.3 适用范围适用范围 适用于公司所管辖范围内（包括外包工程）生产经营活动中发生的燃气泄漏、火 灾、爆炸和中毒窒息等各类生产安全事故的应急处置。 1.4 应急工作原则应急工作原则 （1）以人为本，减少危害。履行企业主体责任，保障员工和群众健康、生命财产安 全，努力减少突发事件造成的人员伤亡和危害。 永善荣塑燃气有限责任公司综合应急预案 2 （2）居安思危，预防为主。重视日常应急管理，对重大隐患进行评估治理，坚持预 防与应急相结合，做好应对安全事故的准备工作。 （3）统一领导，分级负责。在公司统一领导下，在应急领导小组指导下，分级负责 的应急管理体制，落实行政领导责任制，履行公司管理、监督、协调、服务职能，发 挥应急机构的作用。 (4）协调有序、运转高效。建立公司与所属车间的应急联动机制，实现应急资源共 享，有效处置安全生产事故。 (5)依靠科技、提高素质。加强应急技术和管理研究，采用先进的应急技术及设施， 避免次生、衍生事件发生。加强对员工、相关方、应急知识宣传和员工技能培训教育， 提高自救、互救和应对突发事件的能力。 （6）归口管理，信息及时。及时坦诚面向公众、媒体和各利益相关方，提供事故 信息，统一归口发布，依靠社会各方资源共同应对。 1.5 应急预案体系应急预案体系 永善荣塑燃气有限责任公司的应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和各 现场处置方案构成，本预案为公司综合应急预案，明确了事前、事发、事中、事后的 各个过程中相关部门和有关人员的职责。 永善荣塑燃气有限责任公司 生产安全事故综合应急预案 火 灾 爆 炸 现 场 处 置 方 案 化 学 品 泄 漏 现 场 处 置 方 案 特 种 设 备 现 场 处 置 方 案 自 然 灾 害 现 场 处 置 方 案 永善荣塑燃气有限责任公司综合应急预案 3 2 事故风险描述事故风险描述 2.1 公司概况公司概况 永善荣塑燃气有限责任公司是四川荣塑管业集团下属全资子公司，2011 年经批准 正式成立，并取得永善县天然气供应的特许经营权。 公司实行董事会领导下的总经理负责制，下设客户服务部、安全技术部、财务部 等三个管理部门，现有员工 14 人。现有 CNG 减压站一座，CNG 罐式挂车两台，阀井 34 座，调压器 68 台，已建成各类供气管网 85 公里。公司主要业务涉及天然气供应、 管道建设等。供气区已覆盖永善县城，年供应天然气超过 240 万立方米。 2015 年永善县极端最高气温为 38.3，极端最低气温为 3.6，年降水量为 849.4 毫米。永善荣塑燃气储配站处于全年最小频率风向的上风侧，主导风向为西南风，该 站南北西面环山，东面是乡村公路。见附件 8. 2.2 危险源及风险分析危险源及风险分析 2.2.1 CNG 物理化学性质物理化学性质 危险因素：能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。 有害因素：能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。 通常情况下，对两者并不加以区分而统称为危险、有害因素，主要指客观存在的危 险、有害物质或能量超过临界值的设备、设施和场所等。 天然气中主要成分为甲烷（含量 90.64%） ，其次为乙烷（含量 4.91%）和氮（含量 2.14%） ，其他物质的含量基本都在 1.0%以下。天然气属于重点监管的危化品。在危险 物质特性表主要介绍甲烷和乙烷。 表 2-1 天然气中危险物质特性表 表 2-1-1 甲烷 中文名：天然气（甲烷）英文名：Natural gas (Methane) 分子式：CH4分子量：16.05UN 编号： 标 识 危险性类别：第 2.1 类易燃气体CAS 号：8006-14-2 性状：无色压缩或液化气体，无气味 熔点（）：-183溶解性：水中溶解度：20时 3.3ml/100ml 沸点（）：-161相对密度（水=1）：0.42（-164） 饱和蒸汽压（kpa）： 53.32（-168.8） 相对密度（空气=1）：0.55 理 化 性 质 临界温度（）：82.6燃烧热（KJ/mol）:889.5 永善荣塑燃气有限责任公司综合应急预案 4 临界压力（MPa）:4.59最小引燃能量（mJ）：0.28 燃烧性：易燃燃烧分解产物：燃烧时生成二氧化碳 闪点（）：-188聚合危害：不聚合 爆炸极限（V%）：5%15%稳定性：极易燃 自燃温度（）：禁忌物： 燃烧 爆炸 危险 特性 危险特性：易燃，与空气混合能形成爆炸性混合物，遇明火和热源有燃烧爆炸的危 险。 毒 性接触限值：2% 对人 体危 害 人处于甲烷浓度 25%-30%的空气中即出现缺氧的一系列临床表现，如头晕、头痛、 注意力不集中、气促、无力、共济失调、窒息等；如浓度很高，患者可迅速死亡， 皮肤接触液体甲烷时，可造成冻伤。 防护吸入防护：应通风。如浓度高，使用呼吸防护用器。 皮肤防护：配备隔冷手套。 眼睛防护：配备安全护目镜。 泄漏 处理 切断气源。禁止明火、火花和吸烟，现场通风。 贮运中国危规号：21007，中国危险性类别：第 2.1 类易燃气体，中国危险货物标志： 4. 备注因天然气中 CH4 占 90%以上，因此主要介绍甲烷的特性。 表 2-1-2 乙烷 中文名：乙烷英文名：ethane 分子式：C2H6分子量：30.07UN 编号：1035 标 识 危险性类别：第 2.1 类易燃气体CAS 号：74-84-0 性状：无色无臭气体。 用途：用于制乙烯、氯乙烯、氯甲烷、冷冻剂等。 熔点（）：-183.3溶解性：不溶于水，微溶于乙醇、丙酮，溶于 苯。 沸点（）：-88.6相对密度（水=1）：0.45 饱和蒸汽压（kpa）： 53.32（-99.7） 相对密度（空气=1）：1.04 临界温度（）：32.3燃烧热（KJ/mol）:1558.3 理 化 性 质 临界压力（MPa）:4.87最小引燃能量（mJ）：0.31 燃烧性：易燃燃烧分解产物：一氧化碳、二氧化碳 永善荣塑燃气有限责任公司综合应急预案 5 闪点（）：-50聚合危害：不聚合 爆炸极限（V%）：3%16%稳定性：稳定 自燃温度（）：禁忌物：强氧化剂、卤素 燃烧 爆炸 危险 性 危险特性：易燃，与空气混合能形成爆炸性混合物，遇明火和热源有燃烧爆炸的危 险与氟、氯等接触会发生剧烈的化学反应。 灭火方法：切断气源。若不能立即切断气源，则不允许熄灭正在燃烧的气体。喷水 冷却容器，可能的话将容器从火场移至空旷处。灭火剂：雾状水、泡沫、二氧化碳、 干粉。 毒性接触限值： 对人 体危 害 高浓度时，有单纯性窒息作用。空气中浓度大于 6%时，出现眩晕、轻度恶心、麻醉 症状；达 40%以上时，可引起痉挛，甚至窒息死亡。 防 护 呼吸系统防护：一般不需要特殊防护，但建议特殊情况下，佩戴自吸过滤式防毒面 具（半面罩） 。 眼睛防护：一般不需要特殊防护，高浓度接触时可戴安全防护眼镜。 身体防护：穿防静电工作服。 手防护：戴一般作业防护手套。 其他：工作现场严禁吸烟。避免长期反复接触。进入罐、限制性空间或其他高浓度 区作业，须有人监护。 泄 漏 处 理 迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并进行隔离，严格限制出入。切断气源。建议 应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿消防防护服。尽可能切断泄漏源。合理通风， 加速扩散。如有可能，将漏出气用排风机送至空旷地方或装设适当喷头烧掉。也可 以将漏气的容器移至空旷处，注意通风。 。 。漏气容器要妥善处理，修复、检验后再 用。 贮 运 易燃压缩气体。储存于阴凉、通风仓间内。仓间温度不宜超过 30。远离火种、热 源。防止阳光直射。应与氧气、压缩空气、卤素（氟、氯、溴） 、氧化剂等分开存 放。切忌混储混运。储存间内的照明、通风等设施应采用防爆型，开关设在仓外。 配备相应品种和数量的消防器材。罐储时要有防火防爆技术措施。露天贮罐夏季要 有降温措施。禁止使用易产生火花的机械设备和工具。验收时要注意品名，主要验 瓶日期，先进仓的先发用。搬运时轻装轻卸，防止钢瓶及附件破损。 2.2.2 重大危险源确定重大危险源确定 长期或临时生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或 超过临界量的单元均为重大危险源。 重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及数量。 重大危险源分为生产厂所重大危险源和贮存区重大危险源两种。 单元内存在危险物质的数量等于或超过危险物质规定的临界量，即确定为重大危 险源。单元内存在危险物质的数量根据处理物质种类的多少区分为以下两种情况： 永善荣塑燃气有限责任公司综合应急预案 6 （1）单元内存在的危险物质为单一品种，则该物质的数量即为单元内危险物质的 总和，等等于或超过相应的临界量，则定义为重大危险源。 （2）单元内存在的危险物质为多种时，则按下式计算，若满足下面公式，则定义 为重大危险源： q1/Q1+ q2/Q2+ q3/Q3 qn/Qn1 式中：q1,q2,qn - 每种危险物质实际存储量，t。 Q1，Q2，Qn -与各危险物质对应的生产场所或储存区的临界量，t。 根据重大危险源辨识 GB18218-2009 的规定，天然气的临界量见下表。 表 2-2 危险物质的临界量表 临界量（t） 序号物质名称 生产场所储存区 1天然气150 该站设计存储量为 6000m3/d，天然气储存量为 3.12 吨，未超过临界量（50 吨） ， 所以荣塑燃气储配站未构成重大危险源。 2.2.3 危险目标的确定危险目标的确定 我公司生产经营范围中无重大危险源，在生产过程中主要危险： 1）CNG 减压站设施； 2）户外燃气管道； 3）客户燃气设施； 4）自然灾害。 2.2.4 事故风险描述事故风险描述 燃气附属设施风险燃气附属设施风险 序号序号事故类别事故类别事故风险事故风险危害程度危害程度防范措施防范措施 1 1 户外燃气管户外燃气管 道泄漏、火道泄漏、火 灾、爆炸灾、爆炸 管道锈蚀、金属材料内部缺陷、地基管道锈蚀、金属材料内部缺陷、地基 塌陷、人为外力损伤等，可导致燃气塌陷、人为外力损伤等，可导致燃气 泄漏。一旦泄漏的燃气与空气混合能泄漏。一旦泄漏的燃气与空气混合能 形成爆炸性混合物，遇明火、高热能形成爆炸性混合物，遇明火、高热能 等引起燃烧、爆炸。等引起燃烧、爆炸。 主要对管道周边主要对管道周边 公共建筑、企、公共建筑、企、 （事）业单位，（事）业单位， 居民社区人员及居民社区人员及 财产造成影响，财产造成影响， 可能会导致人员可能会导致人员 伤亡或财物损失。伤亡或财物损失。 1.1.预防泄漏；预防泄漏； 2.2.严禁烟火；严禁烟火； 3.3.定期巡检，强化维定期巡检，强化维 护保养；护保养； 4.4. 遵守安全操作规程遵守安全操作规程 及公司规章制度。及公司规章制度。 2 2 户内燃气设户内燃气设 施泄漏、火施泄漏、火 灾、爆炸灾、爆炸 因燃气设施、管道锈蚀或客户私自改因燃气设施、管道锈蚀或客户私自改 装燃气设备、使用不当等引起泄漏。装燃气设备、使用不当等引起泄漏。 一旦泄漏的燃气与空气混合能形成爆一旦泄漏的燃气与空气混合能形成爆 主要对管道及设主要对管道及设 施周边工矿企、施周边工矿企、 （事）业单位，（事）业单位， 1.1.预防泄漏预防泄漏 2.2.严禁烟火严禁烟火 3.3.加强安全检查；加强安全检查； 永善荣塑燃气有限责任公司综合应急预案 7 炸性混合物，遇明火、高热能等引起炸性混合物，遇明火、高热能等引起 燃烧、爆炸。燃烧、爆炸。 居民社区人员及居民社区人员及 财产造成影响，财产造成影响， 可能会导致人员可能会导致人员 伤亡或财物失。伤亡或财物失。 4.4.设施维护保养到位；设施维护保养到位； 、 5.5.遵守安全操作规程遵守安全操作规程 及公司规章制度。及公司规章制度。 6.6.加强安全用气知识加强安全用气知识 宣传。宣传。 3 3 自然灾害使自然灾害使 燃气设施裸燃气设施裸 露、悬空、露、悬空、 泄漏、火灾、泄漏、火灾、 爆炸爆炸 天然气管道多、设施数量多、区域分天然气管道多、设施数量多、区域分 布广，对自然灾害的防范能力有限。布广，对自然灾害的防范能力有限。 因此严重自然灾害极有可能造成天然因此严重自然灾害极有可能造成天然 气管道、设施泄露或因此产生燃烧爆气管道、设施泄露或因此产生燃烧爆 炸。炸。 主要对管道及设主要对管道及设 施周边工矿企、施周边工矿企、 （事）业单位，（事）业单位， 居民社区人员及居民社区人员及 财产造成影响，财产造成影响， 可能会导致人员可能会导致人员 伤亡或财物失。伤亡或财物失。 1.1.及时收听当地气象及时收听当地气象 台的灾难性天气预报；台的灾难性天气预报； 2.2.加强对危岩、滑坡加强对危岩、滑坡 地段和江、河、溪边地段和江、河、溪边 埋地天然气管段和供埋地天然气管段和供 气设备进行巡查；气设备进行巡查； 3.3. 定期巡检，强化维定期巡检，强化维 护保养。护保养。 储配站设施及人员操作储配站设施及人员操作 序号序号事故类别事故类别事故风险事故风险危害程度危害程度防范措施防范措施 1 1 火灾危害因火灾危害因 素素 天然气最主要的危险源就是火灾爆炸。天然气最主要的危险源就是火灾爆炸。 引起火灾的原因有三大要素；一是可引起火灾的原因有三大要素；一是可 燃物的泄漏，二是点火源，三是空气燃物的泄漏，二是点火源，三是空气 （氧气）（氧气） 。 站区内形成点火源的原因主要有站区内形成点火源的原因主要有 1.1.操作人员吸烟等人为携带的明火等；操作人员吸烟等人为携带的明火等； 2.2.非防爆灯具、开关、电器、线缆等非防爆灯具、开关、电器、线缆等 产生的电火花；产生的电火花； 3.3.检修、维修时使用电焊、气割焊等检修、维修时使用电焊、气割焊等 明火设备的作业产生的明火火星明火设备的作业产生的明火火星 4.4.可燃气体在管道中流动产生的静电，可燃气体在管道中流动产生的静电， 操作人员穿容易产生静电的化纤衣物操作人员穿容易产生静电的化纤衣物 也会导致静电危害；也会导致静电危害； 5.5.未装阻火器的机动车辆；未装阻火器的机动车辆； 6.6.使用易产生火花的金属工具敲打或使用易产生火花的金属工具敲打或 操作人员带铁钉的鞋子等会产生火花；操作人员带铁钉的鞋子等会产生火花； 7 7 雷电；雷电；8 8 大功率电磁波发射器（如大功率电磁波发射器（如 手机、通信信号转送塔等）手机、通信信号转送塔等） 主要对管道周边公共建主要对管道周边公共建 筑、企、（事）业单位筑、企、（事）业单位 及本单位，居民社区人及本单位，居民社区人 员及财产造成影响，可员及财产造成影响，可 能会导致人员伤亡或财能会导致人员伤亡或财 物损失。物损失。 1.1.预防泄漏；预防泄漏； 2.2.严禁烟火；严禁烟火； 3.3.严禁穿化纤衣物；严禁穿化纤衣物； 4.4.严禁穿钉鞋进站；严禁穿钉鞋进站； 5 5站内禁止拨打电话站内禁止拨打电话 2 2 中毒窒息危中毒窒息危 害害 1.1.如果上游天然气净化不良导致硫化如果上游天然气净化不良导致硫化 氢含量过高，硫化氢属于高度毒性的氢含量过高，硫化氢属于高度毒性的 物质，会对人体产生明显的毒害作用，物质，会对人体产生明显的毒害作用， 甚至引起急性中毒；甚至引起急性中毒； 2.2.当天然气大量泄漏到空气中或封闭当天然气大量泄漏到空气中或封闭 的室内空间并达到一定浓度时，会使的室内空间并达到一定浓度时，会使 空气中的含氧量减少，严重时会使人空气中的含氧量减少，严重时会使人 主要对管道及设施周边主要对管道及设施周边 工矿企、（事）业单位，工矿企、（事）业单位， 本单位，居民社区人员本单位，居民社区人员 中毒而窒息死亡。中毒而窒息死亡。 1.1.预防泄漏；预防泄漏； 2.2.上游企业脱出天然上游企业脱出天然 气中硫化氢；气中硫化氢； 3.3.公司准备好防毒面公司准备好防毒面 具和空气呼吸器。具和空气呼吸器。 永善荣塑燃气有限责任公司综合应急预案 8 窒息死亡，当空气中的甲烷浓度达到窒息死亡，当空气中的甲烷浓度达到 25%25%30%30%时会使人出现窒息表现；时会使人出现窒息表现； 3.3.天然气在燃烧时会需要大量的氧气，天然气在燃烧时会需要大量的氧气， 也会产生窒息危害。燃烧不完全，而也会产生窒息危害。燃烧不完全，而 产生有毒的一氧化碳，也会使人中毒。产生有毒的一氧化碳，也会使人中毒。 3 3 车辆伤害车辆伤害 输配站输出的压缩天然气需要使用输配站输出的压缩天然气需要使用 CNGCNG 撬车；站内设备或撬车；站内设备或 CNGCNG 撬车损坏撬车损坏 产生天然气大量泄漏等。产生天然气大量泄漏等。 运输。此车一般体积大、惯性大、刹运输。此车一般体积大、惯性大、刹 车距离长、回转半径大。车距离长、回转半径大。CNGCNG 减压站减压站 内停靠车辆较多，因此在运行时存在内停靠车辆较多，因此在运行时存在 车辆伤害。车辆伤害。 主要表现是车辆撞击建筑物、车辆碾主要表现是车辆撞击建筑物、车辆碾 压设施、翻车、冲出围栏或冲入绿化压设施、翻车、冲出围栏或冲入绿化 带，拖挂车辆脱钩等。带，拖挂车辆脱钩等。 直接后果是车辆损坏甚直接后果是车辆损坏甚 至报废。至报废。 CNGCNG 撬车司机认真开撬车司机认真开 车车 4 4 供配电系统供配电系统 危害危害 1 1 火灾也是电器系统常见的危害因素火灾也是电器系统常见的危害因素 之一；之一； 2 2 用电设备在启闭过程中电流冲击将用电设备在启闭过程中电流冲击将 产生电火花；产生电火花； 3 3 变配电室中若进入老鼠、蛇等小动变配电室中若进入老鼠、蛇等小动 物，可能咬断电缆、从而造成短路或物，可能咬断电缆、从而造成短路或 者短路，造成停电，从而引发事故。者短路，造成停电，从而引发事故。 触电死亡触电死亡 1.1.每月认真检查配电每月认真检查配电 系统线路，及时消除系统线路，及时消除 隐患；隐患； 2.2.断电作业，断电作业，操作时操作时 带好绝缘手套；带好绝缘手套； 3.两人以上且持专业两人以上且持专业 电工证人员共同作业。电工证人员共同作业。 5 5 腐蚀危害腐蚀危害 1 1 腐蚀危害因素可分为两方面的因素，腐蚀危害因素可分为两方面的因素， 第一是系统介质形成的内腐蚀；第二第一是系统介质形成的内腐蚀；第二 是土壤、地下水、生物等外界腐蚀因是土壤、地下水、生物等外界腐蚀因 素形成的外腐蚀。管道和设备被腐蚀素形成的外腐蚀。管道和设备被腐蚀 后将会造成天然气的泄漏，从而引发后将会造成天然气的泄漏，从而引发 事故。事故。 2 2 上游来气的质量决定了内腐蚀的程上游来气的质量决定了内腐蚀的程 度，其腐蚀性主要决定于所含的杂质，度，其腐蚀性主要决定于所含的杂质， 如硫化氢、二氧化碳和水等。如硫化氢、二氧化碳和水等。 气瓶和撬装设施被腐蚀气瓶和撬装设施被腐蚀 1.1.要求上游公司脱出要求上游公司脱出 硫化氢和二氧化碳至硫化氢和二氧化碳至 合格；合格； 2.2.做好撬装内设备和做好撬装内设备和 管道的外防腐工作。管道的外防腐工作。 6 6 爆炸危害爆炸危害 压力容器、压力管道因超压或壁厚减压力容器、压力管道因超压或壁厚减 薄强度降低薄强度降低 压力容器和压力管道爆压力容器和压力管道爆 炸，进而导致严重泄漏炸，进而导致严重泄漏 和社会恐慌和社会恐慌 按照压力管道和压力按照压力管道和压力 容器定期检验规程进容器定期检验规程进 行检测。行检测。 7 7 人员操作人员操作 失误失误 1 1 加气过程操作人员操作失误会导致加气过程操作人员操作失误会导致 天然气泄漏，如在加气软管未连接好天然气泄漏，如在加气软管未连接好 就启动加气设备；就启动加气设备； 2.CNG2.CNG 撬车仍然通过加气软管与加气撬车仍然通过加气软管与加气 柱连接时，撬车司机误启动车辆导致柱连接时，撬车司机误启动车辆导致 拉断加气管线，引起泄漏；拉断加气管线，引起泄漏； 3.3.加气装置区排污罐在排污时，操作加气装置区排污罐在排污时，操作 人员关闭不及时，容易导致高压天然人员关闭不及时，容易导致高压天然 引发大量泄漏，进而导引发大量泄漏，进而导 致周边工矿企、（事）致周边工矿企、（事） 业单位，本单位，居民业单位，本单位，居民 社区人员中毒而窒息死社区人员中毒而窒息死 亡。亡。 按照按照 CNGCNG 瓶车安全生瓶车安全生 产操作规程操作。产操作规程操作。 永善荣塑燃气有限责任公司综合应急预案 9 气泄漏；气泄漏； 4 4 检修时设备或管道内天然气未卸尽检修时设备或管道内天然气未卸尽 或未放空就拆卸或带压紧固。或未放空就拆卸或带压紧固。 8 8 机械伤害机械伤害 1.1.操作人员不小心碰到正在运行的机操作人员不小心碰到正在运行的机 械设备的运动部件上；械设备的运动部件上； 2.2.机械设备运动部件未装防护罩；机械设备运动部件未装防护罩； 3.3.机械设备发生故障致使运动部件脱机械设备发生故障致使运动部件脱 落飞出；落飞出； 4.4.衣服、头发、裤脚卷入转动的机械衣服、头发、裤脚卷入转动的机械 中。中。 造成人员身体伤害造成人员身体伤害 人员操作时做好防护人员操作时做好防护 措施同时按照操作规措施同时按照操作规 程操作。程操作。 9 9 雷电伤害雷电伤害 1.1.爆炸和火灾，直击雷放电、二次放爆炸和火灾，直击雷放电、二次放 电、球雷侵入、雷电流转化的高温等电、球雷侵入、雷电流转化的高温等 均可能引起爆炸和火灾均可能引起爆炸和火灾 2.2.电击、直击雷放电、二次放电、球电击、直击雷放电、二次放电、球 雷打击、跨步电压以及绝缘击穿均可雷打击、跨步电压以及绝缘击穿均可 能使人遭到电击能使人遭到电击 毁坏设备和设施，冲击毁坏设备和设施，冲击 电压可击穿电气设备的电压可击穿电气设备的 绝缘、其效应可造成设绝缘、其效应可造成设 备线缆散架、设施毁坏备线缆散架、设施毁坏 等。电力设备、电力线等。电力设备、电力线 路以及电气仪表早雷击路以及电气仪表早雷击 损坏均可导致停电损坏均可导致停电 避雷设施定期检测，避雷设施定期检测， 保证避雷设施完好和保证避雷设施完好和 可靠。可靠。 1010 地质灾害地质灾害 1 1 在高强度的降水作用下，地下水位在高强度的降水作用下，地下水位 迅速上涨，排水系统不堪重负，甚至迅速上涨，排水系统不堪重负，甚至 出现倒灌，不能及时排除积水，就会出现倒灌，不能及时排除积水，就会 造成洪涝灾害。造成洪涝灾害。2 2 挡土墙塌方。挡土墙塌方。 1 1 在洪水浸泡下，设备在洪水浸泡下，设备 会在水中加快腐蚀、电会在水中加快腐蚀、电 气系统会在水中浸泡而气系统会在水中浸泡而 漏电、短路引发触电、漏电、短路引发触电、 烧毁事故等。烧毁事故等。2 2 塌方引塌方引 起设施和设备损坏起设施和设备损坏 1 1 检查场站排水系统，检查场站排水系统， 确保其排水性能完好；确保其排水性能完好； 2 2 加固挡土墙，避免加固挡土墙，避免 塌方。塌方。 1111 静电伤害静电伤害 1 1 燃气在设备和管道中高速流动，自燃气在设备和管道中高速流动，自 然会因摩擦产生静电。然会因摩擦产生静电。 2 2 穿钉鞋、身着化纤及丝绸服装极容穿钉鞋、身着化纤及丝绸服装极容 易产生静电。易产生静电。 3 3 储罐出气过程中。由于压差的作用，储罐出气过程中。由于压差的作用， 燃气以较快的速度出罐，在出口处会燃气以较快的速度出罐，在出口处会 发生喷射、喷溅现象，容易在内壁和发生喷射、喷溅现象，容易在内壁和 气体中形成静电。气体中形成静电。 1 1 引起爆炸或火灾；引起爆炸或火灾；2 2 造成静电点击；造成静电点击；3 3 静电静电 妨碍生产。妨碍生产。 1 1 设备设施安装静电设备设施安装静电 中和器；中和器；2 2 降低管道降低管道 内气体流速；内气体流速；3 3 人员人员 进入工艺区前触摸静进入工艺区前触摸静 电释放仪，不穿钉鞋电释放仪，不穿钉鞋 和化纤衣物，穿防静和化纤衣物，穿防静 电鞋和防静电工作服。电鞋和防静电工作服。 永善荣塑燃气有限责任公司综合应急预案 10 3 应急抢险指挥机构应急抢险指挥机构 3.1 应急指挥架构应急指挥架构 总指挥长：程新诗 副总指挥长：周忠成 3.2 （副）总指挥部职责（副）总指挥部职责 1）组织指挥公司突发事件的应急处置工作，迅速控制事态发展，切断事故链，迅 速消除紧急事件的危害和危险源，划定危害区域，维持秩序； 2）指导和督促各应急小组人员合理分工开展工作，现场协调应急行动，制定应急 事故处置方案和具体措施，并组织实施； 3）组织营救和救治受伤人员，转移、撤离、疏散容易受到紧急事件危害的人员和 重要财产，最大限度地减少人员伤亡和降低损失； 4）对紧急事件可能造成的损害，决定封闭、隔离或限制使用有关场所； 5）调集应急处置所需资金、人力、物力、技术装备等资源； 6）掌握事态发展，及时向当地政府和上级主管部门报告，提出请求； 7）负责紧急事件善后处置、事故调查和总结评估，完备应急抢险相关资料等工作。 应 急 救 援 组 技 术 支 持 组 后 勤 保 障 组 公司应急救援总指挥 副总指挥 联络员 永善荣塑燃气有限责任公司综合应急预案 11 8）总指挥不能履行其职责，副总指挥代为指挥。 3.3 应急救援小组职责应急救援小组职责 应急救援组成员：吴廷江、柯贤高、李吉祥、万朝学、黄中伦。 1）负责对事故现场的控制,组织开展应急抢险救援工作，服从应急救援指挥中心指 挥长的工作。 2）识别危险物质及存在的潜在危险并对事故现场进行分析,执行有效的应急操作, 控制二次事故发生。 3）负责事故现场的安全警戒和人员疏散工作。 4）适时向应急救援办公室报告应急抢险救援的情况。 5）负责事故后的现场清理工作,参与事故调查。 3.4 后勤保障组职责后勤保障组职责 由客户服务部主管（李荔） ，财务管理部主管（陈素英） 、出纳（孙昌美）组成。 1） 在事故应急救援期间,接受应急指挥的调遣，协助应急救援指挥中心指挥长的 工作。 2）负责处理发生事故时的安全警戒、人员疏散、交通控制和人员、物资运输、信 息发布等其他应急救援工作。 3）负责伤员的救护、运输以及现场应急救援人员的个人防护用品的发放。 4）负责向事故现场指挥组提供交通、物质、工具等方面支持，保障救援经费。 3.5 技术支持组职责技术支持组职责 安全技术部工程师（肖友根）和安全技术员（段玉龙）组成。 1）在事故应急救援期间,接受应急救援指挥中心调遣，提供人员、技术力量协助 应急救援指挥中心指挥长的工作。 2） 负责协助发生事故时的安全警戒、人员疏散、交通控制和人员、物资运输。 3）负责协助检查现场环境，调查事故原因。 4）负责向事故现场指挥组提供安全、技术、资料等方面支持，保障应急救援工作 的顺利开展。 4 预警及信息报告预警及信息报告 4.14.1 预警行动预警行动 4.1.1 预警条件预警条件 通过在岗人员巡线检查、仪器检查检测、领导定期检查等实时监控方式发现以下 情形时，在岗及现场人员、事发地最近人员和目击者根据预测的危害程度、紧急程度 永善荣塑燃气有限责任公司综合应急预案 12 和发展态势发布预警信息： 1）突发燃气泄漏、火灾、爆炸事故； 2）第三方违章野蛮施工，危及我公司燃气管道设施安全运行； 3）雷击、暴雨、洪水、滑坡、地震等气象灾害，可能造成燃气管道、设施设备严 重损坏； 4）燃气调压设备运行出现异常、异响等； 5）政府有关部门发布的暴雨、高温、恐怖袭击、地质灾害等预警信息。 4.1.2 预警程序预警程序 1）采用固定电话、手机等有效通讯方式于 2 分钟内向公司安全技术部（）报告事 故险情； 2）安全技术部主管向应急救援总指挥、副总指挥报告险情，各有关部门应立即处 于紧急状态，根据事故级别，按处置方案有条不紊的展开处理和控制事故。 4.1.3 预警方法预警方法 预警发布可通过电话、对讲机或扩音器等形式发布，也可通过逐级下达，通过现 场喊话等方式均可。 4.1.4 预警级别预警级别 按照事故可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况， 将安全生产事故由高到低划分为以下四级。 4-1 事故分级表 居民停气 类 型 级别 重伤 （人） 死亡 （人） 财产损失 （万元） 停气 （小时） （户） 特大事故（1 级） 100301 亿元241 万 重大事故（2 级） 50X10 0 10X3 0 5 千万X1 亿 元 24 1 万X 0.6 万 较大事故（3 级） 10X503X10 1000 万X5000 万 24 0.6 万X 0.2 万 一般事故（4 级） 1031000 万240.2 万 永善荣塑燃气有限责任公司综合应急预案 13 4.1.5 信息发布信息发布 根据事故现场实际情况和岗位现场人员提供的信息，公司应急指挥部办公室进行 汇总分析后报送县政府，然后由政府统一发布。 4.2 信息报告信息报告 4.2.1 信息接受信息接受 永善荣塑燃气有限责任公司 24 小时应急值班电话：。 事故发生后，第一发现人应以最快的时间向安全技术部报告，接到险情信息报告 后，根据应急响应程序的规定，向公司应急抢险指挥部指挥长报告，按照指挥长指令 启动事故应急预案，立即通知各应急小组开展工作，迅速赶赴现场，采取有效措施组 织抢险，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。 4.2.2 信息上报信息上报 事故发生后，总指挥接应当在半小时内向县安全生产监督局和消防等相关职能部 门报告。 情况紧急时，总指挥可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理 部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 报告事故信息应当包括下列内容： （a）事故发生单位概况； （b）事故发生的时间、地点以及事故现场情况； （c）事故的简要经过； （d）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计 的直接经济损失； （e）已经采取的措施； （f）其他应当报告的情况。 4.2.3 信息传递信息传递 根据事故的严重程度及造成后果，经应急指挥部总指挥批准，由应急指挥部办公 室负责以电话等方式快速将事故信息传递至当地医疗机构，公安、交警、消防、安监、 环保等部门，以便获取必要的支援。 永善荣塑燃气有限责任公司综合应急预案 14 5 应急响应应急响应 5.1 响应分级响应分级 一级响应： 在天然气经营、储存等环节发生火灾、爆炸等事故，已经危配气站周边居民及县 城里居民的生命财产安全，造成 30 人以上死亡，或者危及 30 人生命安全，或造成 100 人以上中毒，或停气 1 万户以上，造成 1 亿元以上直接经济损失，或社会影响特别严 重，或事故事态发展严重，亟待外部力量应急救援等。 二级响应： 在天然气经营、储存等环节发生火灾、爆炸等事故，已经危配气站周边居民及县 城里居民的生命财产安全，造成 10-29 人死亡，或者危及 9-10 人生命安全，或造成 6000-10000 人中毒，或停气 6000-1000 户，造成 5000-10000 万元以上直接经济损失， 或社会影响特别严重亟待外部力量应急救援等。 三级响应： 在天然气经营、储存等环节发生火灾、爆炸等事故，已经危配气站周边居民及县 城里居民的生命财产安全，造成 3-9 人死亡，或者危及 3-9 人生命安全，或造成 30-50 人中毒，或停气 2000-6000 户，造成经济损失较大或社会影响较大。 四级响应： 在天然气经营、储存等环节发生火灾、爆炸等事故，已经危配气站周边居民及县 城里居民的生命财产安全，造成 3 人以下死亡，或者危及 3 人以下生命安全，或造成 30 人以上中毒，或停气 2000 户以下，或具有一定社会影响。 5.2 响应程序响应程序 5.2.1 初始应急响应初始应急响应 在紧急情况下，值班的操作人员和保卫人员等在现场人员，在进行事件报警的同 时，现场当班人员或事件当事人应采取下列应对措施： 组织无关人员撤离到安全地带，对突发事件现场进行警戒，禁止无关人员进入； 当发现有人员受到伤害时，在确定自身安全的情况下，实施紧急救护； 在确认自身安全的情况下，由经过培训的人员控制或排除险情。主要包括：在 发生燃气泄漏时，切断泄漏源，以及启动喷淋系统，驱散泄漏气体并保护设备设施； 在现场发生火灾时，进行初期灭火；在生产区域发生火灾时，对周围设备、管道、设 施进行喷淋保护；根据应急预案内容采取其他控制措施及自救行动。 永善荣塑燃气有限责任公司综合应急预案 15 当公司应急响应启动后，听从现场指挥。 5.2.2 一级响应程序一级响应程序 发生种大泄漏、火灾、燃爆和地质灾害事故，以第一时间自救互救为主。在岗及 现场人员、事发地最近人员和目击者立即通过电话、警铃、呼救等方式报警，并立即 采取有效措施，疏散邻近单位、周边群众、过往车辆和人群。其他人员闻讯后，积极 投身到抢险行动中，全力控制事故态势，严防次生、衍生事故的发生，并及时向调度 中心报告突发事故情况。 公司应急救援总指挥应立即报告政府主管部门，拨打“110” 、 “119” 、 “120”通知 相关部门，由国家安监总局启动相应的应急预案。 5.2.3 二级响应程序二级响应程序 发生种大泄漏、火灾、燃爆和地质灾害事故，以第一时间自救互救为主。在岗及 现场人员、事发地最近人员和目击者立即通过电话、警铃、呼救等方式报警，并立即 采取有效措施，疏散邻近单位、周边群众、过往车辆和人群。其他人员闻讯后，积极 投身到抢险行动中，全力控制事故态势，严防次生、衍生事故的发生，并及时向调度 中心报告突发事故情况。 公司应急救援总指挥应立即报告政府主管部门，拨打“110” 、 “119” 、 “120”通知 相关部门，由省安监厅启动相应的应急预案。 5.2.4 三级响应程序三级响应程序 发生较大泄漏、火灾和燃爆事故，以第一时间自救互救为主。在岗及现场人员、 事发地最近人员和目击者立即通过电话、警铃、呼救等方式报警，并立即采取有效措 施，疏散邻近单位、周边群众、过往车辆和人群。其他人员闻讯后，积极投身到抢险 行动中，全力控制事故态势，严防次生、衍生事故的发生，并及时向调度中心报告突 发事故情况； 调度中心接到突发生产安全事故报告后，根据响应程序的规定，向公司应急抢险 指挥部指挥长报告，按照指挥长指令启动事故应急预案，立即通知各应急小组开展工 作。各应急小组接到指令后，要迅速赶赴事发现场，依据各自的应急职责，采取果断 措施，全力控制事故态势，开展抢险救治和处置工作。 在出现需要外部力量配合处理的情况及征兆，应及时通知社会专业应急救援力量 协助处理：如伤员救护（120） 、火情控制及泄漏气体控制（119） 、人员疏散（110 或居 委会、物业）等。由市安监局启动相应的应急预案。 永善荣塑燃气有限责任公司综合应急预案 16 5.2.5 四级响应程序四级响应程序 对于部门内部可以控制的事故、险情，由责任部门负责人启动四级应急响应。 责 任部门负责人在接到应急救援办公室通知或确认险情后，应立即通知本部门所有应急 响应组成员达到应急岗位，组织管理人员、技术人员组成现场临时指挥小组，赶赴现 场统一组织、指挥和协调现场应急抢险工作，并及时向公司报告. 在出现需要外部力量配合处理的情况及征兆，应及时通知社会专业应急救援力量 协助处理：如伤员救护（120） 、火情控制及泄漏气体控制（119） 、人员疏散（110 或居 委会、物业）等。对于涉及外部协助进行应急处理，但现场应急处理仍由部门内部力 量为主的，且事故后果及影响范围不超出四级响应级别的，可以不进行响应等级升级。 由县安监局启动相应的应急预案。 永善荣塑燃气有限责任公司综合应急预案 17 5.3 处置程序处置程序 救援行动 应急启动 指挥中心 警情判断 响应级别 应急恢复 应急结束（关闭） 事态控制 抢险人员到位 通讯保障 应急资源调配 现场指挥到位 外部救援 响应升级 现场清场 解除警戒 善后处理 事故调查总结评审 人员救助 工程抢险 警戒与交通管制 医疗救助 人员疏散 环境保护 现场监测 专家支持 5.4 应急处置应急处置方案方案 5.4.1 一般应急处置一般应急处置方案方案 埋地中压管线抢修埋地中压管线抢修 中压管线的抢修由有生产运营部主要负责人指挥，各有关部门协作配合，抢修队 实施抢修，安监部负责现场安全监护。重大抢修必要时协调或联系工程公司配合抢修， 紧急抢修一般不超过 24 小时。 永善荣塑燃气有限责任公司综合应急预案 18 抢修人员接警之后，要立即查清出事地点管线规格、材质、管道走向及影响区域 范围，做好受影响区域内停气宣传。 到现场后通过打探孔及捡漏仪的捡漏等必要的检测方式，初步确定漏气位置，并 开始开挖。开挖时注意防止火花及中毒现象，所挖工作坑尺寸要符合现场抢修的需要。 找出漏气点，分析漏气原因，确定维修方案及所以需材料，准备工具、材料。 对需要停气作业的抢修，应切断有关阀门，关闭有关调压器，设置放散点，对管 线进行降压停气。 对漏气部位进行抢修。 抢修完毕恢复供气之前，应对因抢修造成的停气区域进行恢复供气宣传，为确保 安全，不得在 22：00 至次日 7：00 之间对用户恢复供气。 恢复供气时，压力应逐渐升高，并对抢修部位进行检漏。确认不漏