政治制度与社会发展.ppt

政治制度与社会发展,主要内容,1.当前人类面临的自然和社会挑战 2.社会分层与当代中国社会结构的变迁 3.促进良性的可持续发展制度建设,1.当前人类面临的自然和社会挑战,不可持续性,自然环境,社会环境,受威胁的生态 例如全球森林砍伐,人口拥挤 例如到2050年要增加36亿人,数量减少的资源 例如新鲜水量减少,社会分裂 例如12亿失业或低工资人口,持续掠夺 例如14亿人生活贫困,改变了的环境 例如臭氧层的损耗,1.1挑战#1：经济奇迹与环境威胁?,世界舆论,1994,2006,布朗：中国粮食危机,布朗：中国资源消耗,高盛：中国超越美国,1978,环境威胁,经济奇迹,Economic Size of the BRICs,布朗（2006）：中国资源消耗已经超越美国,几十年来，人们普遍关注：美国以占世界百分之五的人口，消费三分之一以上的世界资源。这是事实，但也成了历史。目前，中国在大多数基本资源的消费上，已经超过了美国。 我们可以提出的下一个问题是：如果中国的人均消费水平与美国等量齐观，又将会出现何等的状况？如果中国的经济将继续按每年百分之八的速度增长，中国的人均收入将在2031年达到美国目前的水平。 中国面临的挑战是领先从A模式传统的经济模式转向B模式，帮助构建一个新的经济和一个新的世界。,1.2挑战#2：人类发展的稀缺转换,Natural capital,Man-made capital,Natural capital,Man-made capital,In the past:Development is restricted by man-made capital,Nowadays:Development is restricted by natural capital,Welfare,(1)人类生态足迹超越地球承载能力,Source: WWF,1900,2100,2000,2050,地球承载能力变化(UNEP 2003),黄土高原64万km2,岩溶地区90万km2,干旱半干旱区占52,青藏高原200万km2,(2)中国经济增长的自然资源约束,水环境COD容量与实际排放量比较,SO2环境容量与实际排放量比较,中国经济增长的环境容量约束,1.3 挑战#3：中国发展的两种选择,和平(软实力),崛起(硬实力),?,美国模式与中国课题,美国梦：强物质化的发展模式 高的生活质量但是高的物质消耗（资源环境消耗比重超过人口比重:1/20） 中国梦：低物质化的发展模式？ 高的生活质量但是低的物质消耗（资源环境消耗不超过人口比重:五分之一）?,2.社会分层与 当代中国社会结构的变迁,2.1概念界定,社会分层、社会地位与社会分化,社会分层是依据一定具有社会意义的属性，一个社会的成员被区分为高低有序的不同等级、层次的过程与现象。 社会地位指的是社会关系空间中的相对位置以及围绕这一位置所形成的权利义务关系。社会地位既是人们相互识别、相互对待的重要标志，又是人们互动影响力的主要源泉和基础。 社会分化指社会系统的结构中原来承担多种功能的某一社会地位发展为承担单一功能的多种不同社会地位的过程。两个重要特征：功能专一化和地位多样化。 社会分化的后果：有助于提高社会的整体功效；对整个社会系统的协调提出更高的要求。,阶级、阶层与社会不平等,社会阶级和社会阶层是分层研究的基本范畴，一般是指社会垂直分化产生的各个社会地位层次以及分处于这些地位层次上的人群。阶级和阶层概念表明，垂直分化所造成的社会差别绝不仅仅是社会成员个人之间的差别，更主要的是一种集体性差别。 社会不平等指的是各阶级、阶层对相对稀缺的社会价值物在占有量、获取机会和满足需求的程度上存在着差异性。是对有价值的社会资源及社会价值物在不同社会群体之间有差别的分配状态的客观概括。 阶级、阶层存在的必要前提是特定社会价值物的相对稀缺。但并不是充分条件。,社会分层研究的理论：马克思主义阶级理论,阶级的涵义。所谓阶级，就是这样一些大的集团，这些集团在历史上一定的社会生产体系中所处的地位不同，同生产资料的关系不同，在社会劳动组织中所起的作用不同，因而取得归自己支配的那份社会财富的方式和多寡也不同。 划分阶级的标准是经济地位，特别是对生产资料的占有关系。 阶级的内部关系和发展。同一阶级的社会成员具有同样的经济地位和共同利益，因此在社会表现的各个方面容易取得一致，具有共同行动的可能性。 阶级是个历史现象，仅仅同生产力发展的一定阶段相联系。 基本结论：资本的私人占有即以此为核心形成的各种生产关系是现代资本主义社会不平等的最深刻根源，因而也是社会冲突的主要根源。以资本主义现有的生产力水平，一旦削灭私有制就有可能大大缩小整个社会的不平等差距，创造出高于资本主义社会的相对平等。,韦伯的三位一体分层模式,主张从经济、声誉、权力三个角度综合考察一个社会的经济、文化和政治三大领域中的不平等。 韦伯把根据经济因素划分的地位群体叫做阶级，划分阶级的标准实际上市场购买力，不涉及在所有制中所处的地位，主要是货币量的差别。 声誉地位是由社会公认的评价体系确定，从肯定到否定构成了高低有序的阶梯。 权力地位则是依据人们是否拥有权力以及权力的大小确定的。权力分层反映了政治上的不平等。现代社会中，合法权力的主要源泉并非所有权，而是科层组织管理部门中的各种管理职位。,帕雷托的精英理论,根据性质不同的两个标准：天赋能力的自然差别；掌权与否的社会差别进行交叉分类。社会平衡的基本条件就是保持循环路线的畅通，以使执政阶层中总能保持一定数量的精英。,A C B D,精英 非精英,执政 非执政,社会差别,自然差别,A类是执政精英 B类是非执政精英 C类是执政阶层中的庸才 D类是芸芸众生 箭头指示方向是精英循环路线,2.2当代中国社会结构的变迁,2002年：当代中国社会阶层研究报告,以职业分类为基础，以组织资源、经济资源和文化资源的占有状况为标准来划分社会阶层的理论框架。 组织资源包括行政组织资源与政治组织资源，主要依据国家政权组织和党组织系统而拥有的支配社会资源（包括人和物）的能力。 经济资源主要是指对生产资料的所有权、使用权和经营权。 文化（技术）资源是指社会（通过证书和资格认定）所认可的知识和技能的拥有。 这三种资源的拥有状况决定这个社会群体在阶层结构中的位置以及个人的综合社会经济地位。,（一）当代中国社会阶层结构图,社会上层：高层领导干部、大企业经理人员、高级专业人员及大私营企业主,中上层：中低层领导干部、大企业中层管理人员、中小企业经理人员、中级专业技术人员及中等企业主,中中层：初级专业技术人员、小企业主、办事人员、个体工商户、中高级技工、农业经营大户,中下层：个体劳动者、一般商业服务业人员、工人、农民,底层：生活处于贫困并缺乏就业保障的工人、农民和无业、失业、半失业者,国家与社会管理者阶层（拥有组织资源）,经理人员阶层（拥有文化资源或经济资源）,私营企业主阶层（拥有经济资源）,专业技术人员阶层（拥有文化资源）,办事人员阶层（拥有少量文化资源或组织资源）,个体工商户阶层（拥有少量经济资源）,商业服务业员工阶层（拥有很少量的三种资源）,产业工人阶层（拥有很少量的三种资源）,农业劳动者阶层（拥有很少量的三种资源）,城乡无业、失业、半失业者阶层（基本没有三种资源）,五大社会经济等级,十大社会阶层,（二）现代化社会阶层结构的雏形已形成,社会结构的中下层在逐步缩小 社会中间层已经出现，并且正在不断壮大 掌握或运作经济资源的阶层正在兴起和壮大 现代化社会阶层的基本构成成分已经具备 现代化的社会阶层位序已经确立 现代社会流动机制已经出现，正在取代传统社会流动机制,美国、日本与中国社会阶层构成比例表（单位：%）,参见：丹尼斯吉尔伯特等：美国阶级结构，第86页，中国社会科学出版社，1992,（三）中国社会阶层结构与当前社会发展的不 适应性,1、现代社会阶层结构的特征： 现代社会阶层结构形态是中间大、两头小的橄榄型结构 公平性、开放性和合理性是现代社会阶层结构的本质特征 现代社会分化和阶层结构形成的机制：阶层分化以成就为取向；边界是开放的；分工和专业化程度非常高；各精英群体相互协商、合作、妥协和制衡；贫困阶层享有满足基本生活需求和提升生存能力的制度性保障；社会价值观念和意识形态认可合理的阶层分化机制和层级体系。,2.3当前社会发展中出现的社会冲突分析 孙立平：断裂：20世纪90年代以来的中国社会,1、断裂的社会,20世纪80年代美国著名未来学者托夫勒第三次浪潮：农业文明是人类经历的第一次文明浪潮，工业文明是人类经历的第二次浪潮，以信息技术和生物技术为代表的新技术革命则是人类正在经历的第三次文明浪潮。 法国近些年来社会结构最重要的变化是什么？ 90年代法国社会学家图海纳（Touraine）：从一种金字塔式的等级结构变为一场马拉松赛。 新技术革命对中国社会结构变化的意义？ 断裂的社会,断裂的现象,在一个断裂的社会中，这个社会中最先进的那些部分与整个社会已经失去了联系。 “入世接轨”的“拉断效应”：接轨在使一个落后国家中的最先进部分变得更加先进的同时，这个先进的部分与本社会其他部分的差距就越大；其次，这个先进的部分与外部接轨的程度越高，与社会其他部分就越是没有关系。 职业的断裂：科技网络技术人员和下岗工人 城乡的断裂：农民与农民工,多元社会与断裂社会,多元社会：第一，在社会结构分化的基础上形成的不同利益群体，承认每个群体的利益都是正当的；第二，就政治制度而言，形成的是一种以自主而多元的政治力量为基础的政治框架，不同政治力量的组织形式就是政党；第三，是多样性的社会方式、价值观念和文化意识的存在。 多元社会中尽管社会结构分化深刻、各种社会力量并存、不同的价值观甚至互相对立，但这些不同的部分基本是出于同一个时代的发展水平，社会的各个部分能够形成一个整体的社会。 断裂社会：不同部分几乎处于完全不同时代的发展水平，它们之间无法形成一个整体的社会。整个社会从社会学意义上说是分裂的。,以西方社会文学发展的脉络为例： 文学上的浪漫主义巴尔扎克的悲惨世界等待戈多 断裂的社会中，从存在主义、尼采热、后现代、到消费主义、市民文化、港台电视剧，再到农民地方性的自娱自乐和“封建迷信”。 多个时代的社会成分工存在一个社会之中，导致的一个结果就是：不同社会成份的诉求共存一时，而这些诉求本来应当属于不同的时代。,管理困境,断裂社会要求政府和领导人必须对来自不同群体的互相矛盾而又各有其正当理性的要求，有一种明智的态度，对其进行妥善的协调，并采取措施逐步给以解决，否则，就会埋下社会动荡的种子。,2、耐用消费品时代的挑战,从生活必需品阶段转向耐用消费品阶段 联合国粮农组织用恩格尔系数作为判定生活发展阶段的一般标准：60%以上为贫困；50-60%为温饱；40%以下为富裕。 中国城镇居民生活的恩格尔系数在“八五”末期下降到50%以下，1999年下降到41。9%，2000年下降到40%。,消费模式与制度安排,耐用消费品时代需要社会提供一种制度安排，使得他们对今后的生活有比较明确的预期，使得他们敢于将现在的钱花掉，甚至为了现在的消费而借贷。 城市的生活方式 社会中间结构的发展（中等收入阶层主体的壮大） 建立健全的社会保障制度,中产阶级与民主制度,古希腊的经验（亚里士多德） 中产阶级不发达是政治不稳定和独裁替代民主的根本原因。当中产阶级弱小无力并且组织很差时，国家就会分裂为穷人和富人两派。 造就法治民主制度的中产阶级具有的特性：中产阶阶占优势，不一定要在数量上占据压倒多数，而只要求在数量上足够多，政治上足够兴旺，以便能与下层阶级结盟，制约住富人的权力。 古希腊的中产阶级主要是商业中产阶级，大部分时间花在经商、营销和手工业制造上。,西方社会中产阶级的新成分,巨型公司和现代官僚制国家得到了发展，管理和官僚阶层作为新的上层中产阶级出现了。 与此同时，一个数量众多的白领办公室工人也加入了中产阶级的队伍。 当代中产阶级里更增加了各种专家，如工程师、应用科学家、计算机专家和当代高技术、福利国家经济体制所必要的职业服务人员。,新中产阶级的特征,成员接受大学教育的人越来越多 牢固确立了世俗的、科学的、理性的世界观 现代富有理性的中产阶级，尽管被吸入进这个或者那个巨型官僚机构，但并不把官僚机构看成神圣的。并深深了解官僚组织的非人格化特性,发展中国家的中产阶级,教育良好的中产阶级均向往民主 积极的追求法律的保护，因为已经觉察到不受制约的政治权力的祸害。 无论是在官僚结构之内还是之外，均教育良好 倾向于追求更多的选择,结论：,在古希腊社会，商业性的中产阶级是古希腊民主制度的基石。在发展中国家，新兴的中产阶级在短期内可能是专制制度的拥护者，但是，从长期趋势来看，则是现代法制民主的建设者和稳定力量。因此，庞大而稳定的中产阶级，是现代民主制度的最根本的社会基础。,可持续发展理论中的环境门槛和福利门槛,经济社会发展,自然资本消耗,20世纪,21世纪,传统发展,减物质化发展,社会福利,4、资源重新集聚与下层社会,资源从扩散到重新集聚 -80年代资源从集中走向扩散：社会中的绝大多数人都是改革的受益者。 -80年代末90年代初，财富重新聚集：市场机制、巨大的收入差距等造成收入和财富越来越集中在少数人手中。,新弱势群体形成,贫困的农民。在一个工业化和现代化的时代，乡土所能够提供的资源和财富将会是非常有限的，其在整个经济中所占的比重会越来越小。 进入城市的农民工。 城市中以下岗失业者为主体的贫困阶层。,新弱势群体特征,现实生活中处在一种很不利的状态之中。 在市场竞争中所处的弱势地位。 在社会和政治层面，也往往处于弱势地位，主要表现为他们表达和追求自己利益的能力上。 具体特征：弱势群体不弱；高度的同质性、群体性和集中性；弱势群体与社会的断裂；制度性歧视,5、信任危机与公共秩序,网上帖子： 天亮了，我起来，早餐想下楼吃油条，不敢，怕泔水油和洗衣粉。去了单位，先看报纸，什么地区什么企业增长多少多少，不敢相信，因为数字出干部。然后去开会，台商的人讲得很好听，不敢相信，因为在会下他们从来不是这么做的。 下午医院看病，有高级职称的叫专家门诊，不敢相信他们是专家，更不敢相信职称高的一定比职称的的强，因为支撑的水分很大，里面的问题够写一本书。 快到家了，过马路，绿灯亮了，不敢相信，左看右看确认所有汽车都停住了才兔子一般的穿过马路，回了家。不相信交通，前些日子看到报纸说，深圳一个中学生看好了绿灯过马路，结果被横冲过来的大货车轧死，火车扬长而去，目击者全都傻了眼。于是反复对女儿说，过马路，得看车，不能光看绿灯。 不相信数字，那天在饭桌上听一个朋友说，某地区把统计数字包给了上面，上面的领导懂经济，看了骂道：你们连造价都不会，一个数字盖了，其他的夜的改，否则加起来是笑话，水平够臭的。,信任结构缺失的危机,从杀熟到凌弱 交易成本的增加 秘密黑手党的泛滥（郑也夫信任论） 政府功能削弱（政府行为市场化、企业化影响） 社会惩罚无力症,2.4社会冲突与制度约束,1、社会冲突的常规化,社会冲突已经成为我们日常生活中的一个正常组成部分；更进一步说，它不仅是我们日常生活中的一个正常的组成部分，而且是可以用社会中一些有关的制度安排加以常规化处理的平凡事。 孙立平,2、安全阀和缓冲器,20世纪60年代美国社会学家科塞（Lewis Coser）的社会冲突的功能：社会冲突可以起到一种安全阀的作用；与外部群体的冲突可以有助于维护和强化群体内的整合和团结。 聚焦点问题和主要断裂带： 整个社会所高度关心的问题；冲突的结果对社会中大部分人的切身利益有影响；这种问题能够动员许多人的感情,3、社会冲突的形式与强度,社会冲突的形式：由利益的表达和对利益的追逐引起的 最低层次表现为诸如抢劫、盗窃等刑事犯罪。典型的越轨行为。夜晚的冲突 最高的层次上，表现为政治和意识形态成面上的冲突。街头的冲突 介于两者之间的有组织的利益表达和利益冲突，比较普遍的形式，冲突目标简单而单纯。 会议室内的冲突。,4、控制：结构、制度和组织,从社会发展的长远战略上，要着眼于努力扶植一个中等阶层，并且通过各种政策手段，设法使之尽快发育起来，将整个社会结构从两极结构推向三级结构，即社会结构的重建； 新富阶层的转化；社会贫困阶层的上升；直接培养中产阶层 为社会中现有的各个不同社会集团确立明确表达意见的合法渠道，通过这些渠道使国家、精英和民众这三者之间，建立一种良性的沟通和互动关系，即社会制度的重建； 利益表达与社会协商机制；对政府和官员的监督制度；调节收入过分悬殊的制度；安全阀制度；基本的社会保障制度；社会流动制度；中间组织建设和沟通制度 各种带自主性的社会组织的重建。,3.促进良性的可持续发展制度建设,帕罗海墨：中国最有希望实现跨越发展,经过两百年慢慢创建起来的、成熟和僵硬的发达工业世界其实并不适合做变革的起始点。最适合变革的地方，是在不拆除巨型结构、能够而且敢于做出统一的政治决策、巨型的项目不被看作是怪物和恐惧的东西、有足够的规模来保证长期的市场需求以及具有解决艰难问题的技术能力的国家和地区。 我深信，在中国可以建成一个拥有崭新的人员交通、能源生产、废物处理和货运系统的，符合新一代的有利于大自然的技术要求的试点城镇。 芬兰帕罗海墨：欧洲的未来（2005）,发展转型的三个条件,政府管制,市场机制,公众参与,发展转型的治理结构,government you are concerned about maintaining a sound economy and a healthy environment for all,Government promotes more sustainable production and consumption patters.,company you think about environmentally benign ways of your business and products,citizen you want to improve your quality of life without adversely affecting the environment,Companies provide a service in lieu of tangible products.,Consumers buy a service to fulfill their needs instead of buying a product.,Circular Economy: an institution integration,Government-Business-Citizen Partnerships,Policy Evolution from Government and Business,Share-hold value,Sustainable Development,Traditional Growth,Operational fitness,1980s,21st Century,Increase Durability Product Service System Dematerialize Resource Productivity 3Rs（Reduce Reuse Recycle） Extend Product Responsibility Stakeholder Management Corporation Social Responsibility,Core Values,Liability Reductions,Cost Reductions,Portfolio Changes,Acquisitions,Globalization,New Products,3.1 政府：从经济增长到可持续性,管理的变革,住,衣,食,行,总体小康社会,全面小康社会,（1）中国的物质设施还在发展之中,住宅,基础设施建设,电子通讯,汽车,主导产业,投资性质 产业,钢铁,机械,化工,建材,有色金属,能源产业,电力,石油,煤炭,中国重化工业阶段的强物质化,（2）系统集成的政策体系,3.2 企业：循环经济与企业模式,3.3 社会:功能导向的消费模式,Decoupling well-being with consumption,提高福利的四种方式,degree of sharing,degree of ownership,none,