桂阳县大中型水库渔业发展规划(2018-2030）

桂阳县大中型水库渔业发展规划（2018-2030）第一章 总 则第一节 前言水库是人类充分开发利用水资源的产物，具有发电、防洪、灌溉、航运、渔业和旅游等多项功能。长期以来，水库渔业作为渔业的重要组成部分，在保障水产品供应、解决吃鱼难、增加农民收入、提高农产品出口竞争力、优化国民膳食结构和保障食物安全等方面做出了巨大贡献。为了保护、开发和合理利用桂阳县大中型水库的渔业资源，加快推进全县水库渔业转型升级，确保人民群众生产生活用水安全和生态环境安全，根据中华人民共和国水法中华人民共和国渔业法湖南省渔业条例渔业水质标准（GB11607）、湖南省人民政府办公厅关于规范水库渔业利用加强水库水质保护的意见（湘政办发201631号）及郴州市人民政府办公室关于加快规范水库渔业利用强化水质保护的通知(郴政办函2016166号)等法律法规和文件精神，结合我县水库渔业现状，制定本规划。第二节 编制依据1.中华人民共和国渔业法2.环境保护法3.水污染防治法4.中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发201512号）5.国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）6.农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见（农渔发20161号）7.湖南省人民政府办公厅关于规范水库渔业利用加强水库水质保护的意见（湘政办发201631号）8.郴州市人民政府办公室关于加快规范水库渔业利用强化水质保护的通知（郴政办函2016166号）第三节 目标任务1.规划期限：2018年-2030年2.规划目标：进一步转变水库渔业养殖观念，转型升级养殖模式，走生态、健康、品牌渔业发展道路,全面达到无公害水产品产地环境和产品质量标准，养殖规模稳中有降，水产品质量明显得到提高，水产养殖效益稳中有升，水库渔业得到合理利用。3.重点任务：（1）通过规范水库渔业利用，加强水库水质保护，肖家山水库、方元水库和贤江水库水质稳定保持或优于类标准；莲塘水库水质稳定达到类标准；欧阳海水库水质稳定保持或优于类标准。（2）通过控制养殖方式和养殖容量，调整养殖品种结构，水库渔业发展水平进一步提高，渔业产量和经济效益保持稳定，水产品品质全面达到无公害水产品的质量安全要求。第四节 基本原则1.坚持保护水质、适度渔业的原则。大中型水库渔业发展必须以保护水质、保障人民群众生产生活用水安全为前提，适度发展基于水体环境承载力和生态养殖容量的保水渔业，促进以渔净水，改善水域水质和生态环境。2.坚持生态优先，强化资源养护的原则。秉承生态理念，科学、有序地利用渔业资源，合理调整产业结构和布局。加强渔业环境保护，养护水生生物资源，改善水域生态环境。探索在保护中开发，在开发中保护的资源利用新模式。3.坚持合理布局、转调结合的原则。充分发挥规划对水域功能的定位作用，协调处理大中型水库的使用纠纷，做到大中型水库使用功能明确、产业布局合理。同时将规划与调整结合起来，通过规划的实施，对不符合区域布局规划及生态环境标准的养殖方式和场所进行调整或删减。第五节 规划范围本规划范围为1座大型水库：欧阳海水库；5座中型水库：肖家山水库、方元水库、贤江水库、桃源水库和莲塘水库。第二章 水库渔业利用评价第六节 水库承载力分析第一条 水库资源状况1.地理位置。桂阳县位于湖南省郴州市西部，南岭北麓，湘江支流舂陵江的中上游。地理坐标为东经1121326至1125546，北纬252715至261330。总面积2973平方公里，总人口96万，是郴州市的人口最多的县。2.水库资源状况。桂阳县共有小型以上水库255座，其中大型水库1座，水面5.08万亩;中型水库5座，水面7781亩；小1型水库27座，水面6658亩；小型水库222座,水面12408亩，共计水面77647亩。3.大中型水库简介。欧阳海水库位于湖南省郴州市桂阳县湘江支流，是座以灌溉、防洪为主，兼有发电、航运、养殖等功能的大型水库，总库容4.24亿立方米，有效库容2.96亿立方米，正常蓄水位130米，水面面积5.08万亩。灌溉耒阳市、常宁市、衡南县、珠晖区大片农田，灌溉面积70多万亩。2013年12月经国家林业局批复同意欧阳海水库开展湿地公园试点工作。肖家山水库位于桂阳县太和镇，是一座以灌溉、防洪、城市供水为主的中型水库，总库容1050万立方米，有效库容992万立方米，正常蓄水位360.96米，水面面积1335亩，设计灌溉农田2.68万亩。方元水库位于桂阳县方元镇，是一座以灌溉、防洪、城市供水为主的中型水库，总库容1800万立方米，有效库容1660万立方米，正常蓄水位353.24米，水面面积2280亩，设计灌溉农田4.24万亩。贤江水库位于桂阳县塘市镇，是一座以灌溉、防洪、供水为主，兼有发电等功能的中型水库，总库容1130万立方米，有效库容924万立方米，正常蓄水位306米，水面面积1198亩，设计灌溉农田3.2万亩。桃源水库位于桂阳县流峰镇，是一座以灌溉、防洪、供水为主的中型水库，总库容1512万立方米，有效库容1301万立方米，正常蓄水位388米，水面面积900亩，设计灌溉农田10.24万亩。莲塘水库位于桂阳县莲塘镇，是一座以灌溉、防洪、供水为主，兼有发电等功能的中型水库，总库容2930万立方米，有效库容2140万立方米，正常蓄水位294.5米，水面面积2068亩，设计灌溉农田6.12万亩。欧阳海水库于2013年12月被国家林业局列为国家湿地公园保护区（试点）。肖家山水库、方元水库、贤江水库和桃源水库被桂阳县人民政府划定为重要饮用水水源地。第二条 自然气候条件1.水文：桂阳县境内，河流网织，水系发达。河道属湘江、珠江两大流域，其中湘江流域面积2937.28平方千米，占98.8%；珠江流域面积35.5平方千米，占1.2%。主要河道有一级河舂陵江、白水、宜水3条，总长140.18千米；二级河车溪河、黄狮江、西水、潭水等56条，总长645.22千米；三级河22条，总长386.2千米；四级河8条，总长为191.4千米。河流总长度1363千米，河网密度0.46千米/平方千米，径流总量20.3亿立方米。2.水质：我县水质优良，水体中各类理化因子指标含量适中，PH值6.5-8.5，溶解氧7.1-9.6mg/L，生化需氧量（5天，20）1.1-3.7mg/L,总大肠菌群200-3300个/L，水源与水质非常适宜鱼类的生长与发育，符合国家渔业水质标准（GB11607-89）。3.气候：桂阳县属亚热带湿润季风气候，气候宜人，四季分明。年平均气温17.5，1977年1月极端最低气温-7.5，1988年7月19日极端最高气温39.2。年平均日照时数1527.8小时。年平均降水量1485.5毫米，冬季偏暖，雨雪甚少，全年无霜期为277天。4.自然灾害：桂阳是自然灾害多发区，主要自然灾害有冰冻、冰雹、旱涝、低温等。2008年发生了百年一遇的特大冰冻灾害，2011年遭遇了50年一遇的特大旱灾，2012年、2013年再次遭遇旱灾。第三条 水生生物资源状况桂阳县雨量充沛，气候适宜，水质肥沃，饵料丰富，有利于水生生物的生长和繁殖。全县共有鱼类118种，分属8目、16科、67属，主要经济鱼类有青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼、鳊鱼、泥鳅、黄颡鱼、餐条、鲶鱼、乌鳢、鳜鱼、翘嘴红鲌等；虾类有青虾；贝类有河蚌、螺；蟹类有溪蟹；鳖类有中华鳖；龟类有乌龟；蛙类有青蛙；其余为小型类鱼，有麦穗、银鱼等。水域饵料生物资源较多，共检出浮游植物7门30属，其中硅藻门和绿藻门为优势种群，各检出10和7个属 ，浮游植物年生物量为0.55mg/L；浮游动物有轮虫15属、枝角类6属、桡足类3属、原生动物4属，年生物量为248.75ind./L，0.476mg/L；有水生寡毛类及昆虫10个属种，平均密度为5833ind./m2，平均生物量为55.58g/m2，优势种类有霍甫水丝蚓、羽摇蚊幼虫。第四条 水域环境状况欧阳海水库、莲塘水库水质达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。1000人以上集中式饮用水源地肖家山水库、方元水库、贤江水库、桃源水库水质达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。第五条 水库渔业承载力评价根据历史资料和调查结果，按照初级生产力推算，具有供水功能水库鱼产力为99.5kg/亩，按照水库鱼产力等级划分为高产；非饮用水源水库鱼产力为178.77kg/ 亩，按照水库鱼产力等级划分为高产。按照水功能区划定，肖家山水库、方元水库、贤江水库、桃源水库为饮用水源水库，划定禁养区后，按照地表类水质，鱼产力水平应该在6kg/亩；非饮用水源的莲塘水库划定为限养区后，水库水质将得到改善，鱼产力水平应低于现有测算水平，可按地表类水质，鱼产力 15kg/亩。第七节 水库渔业产业发展分析第一条 水库渔业现状桂阳县共有小型以上水库255座，面积7.76万亩，2016年水库养鱼水面20295亩，产量4400吨，占渔业总产量28.91%左右。全县有大中型水库6座，面积5.86万亩，占全县可养殖水面的46.1%，欧阳海水库为大型水库，面积5.08万亩，中型水库有肖家山水库、方元水库、贤江水库、桃源水库和莲塘水库共5座，面积7780亩。大中型水库主要养殖品种为鳙鱼、鲢鱼、草鱼、鲤鱼、鲫鱼、鳊鱼等常规品种，养殖方式及特点如下：一是大水面增养殖，在欧阳海水库等公共天然水域采取人工增殖放流的形式，修复和补充部分鱼类资源，获取天然鱼产力。二是以鱼养水，在肖家山水库、方元水库、贤江水库和桃源水库等饮用水源水库投放一定数量的鲢鱼和鳙鱼等滤食性鱼类，采取“人放天养”模式，以鱼养水，净化水质。三是生态、健康养殖，在非饮用水源的莲塘水库推广生态、健康养殖模式，以提高水产品质量，保护渔业生态环境。第二条 水库渔业发展方向1.发展生态、健康渔业。大中型水库可以充分利用水域资源优势，采取生态、健康养殖模式，生产出绿色、无公害水产品，从而提高水库渔业效益。2.发展休闲渔业。大中型水库大都山青水秀，景色怡人，具有休闲旅游功能。根据水库生态景观特色,挖掘当地人文、历史内涵，以水库游钓为主，结合绿色优质水产品特色饮食等，把旅游观光与现代渔业有机结合起来，实现渔业养殖、旅游业、观赏业、餐饮业等一二三产业互动，推动水库休闲渔业新模式的迅速发展。第三章 水库渔业功能区划第八节 功能区划概述根据水库功能定位、资源状况、水域环境状况、渔业生产方式和生产条件等要素，桂阳县大中型水库养殖功能区分为禁止养殖区和限制养殖区二大类。一、禁止养殖区1.桂阳县1000人以上集中式饮用水水源水库：肖家山水库、方元水库、贤江水库、桃源水库。2.欧阳海水库从飞仙河坝至欧阳海水库大坝主河道。3.管理措施：分别按照饮用水源保护区、国家湿地公园保护区的相关要求进行管理，禁止一切投肥、投饵养殖行为，对禁止养殖区内的水产养殖进行限期关停、搬迁和取缔，并建立乡村巡查和长效管理机制。二、限制养殖区1.限制养殖区范围为莲塘水库所有水域。2.管理措施：限制养殖区内水库网箱养殖面积不应超过水库渔业面积（指水库死水位至设计正常水位之间2/3高程处的相应水位所对应的水面面积）的0.4%，莲塘水库有渔业面积2068亩，那么其网箱养殖面积不应超过8.27亩。限制养殖区内水产养殖尾水不达标的，限期整改，整改后仍不达标的关停。第四章 桂阳县大中型水库渔业发展规划第九节 指导思想：以党的十九大和中央一号文件精神为指导，以生态优先和可持续发展为原则，以建设水生态文明为目标，规范水库渔业利用，推进水库渔业转型升级，走生态、健康、品牌渔业发展道路。切实加强对养殖品种、方式、容量和生产投入品的有效管控，防止水库水质污染，确保广大人民群众生产、生活用水安全和生态环境安全。第十节 工作目标：进一步转变水库渔业养殖观念，转型升级养殖模式，全面达到无公害水产品产地环境和产品质量标准，养殖规模稳中有降，水产品质量明显得到提高，水产养殖效益稳中有升，水库渔业得到合理利用。第十一节 功能区划根据我县地理特征和大中型水库分布情况，将大中型水库渔业规划为增殖渔业区、休闲渔业区、鱼水互养区和生态渔业区。1.增殖渔业区。该区域范围为欧阳海水库，面积5.08万亩。该区域发展方向是以天然增殖为主，同时根据鱼类品种结构和渔业资源状况适时进行人工放流，实行禁渔期和休渔期制度，严格控制捕捞强度和捕捞渔船数量，加强渔政管理，严禁非法电鱼、炸鱼、毒鱼等非法捕捞行为。2.休闲渔业区。选择库区旅游集散点，建观光休闲型的多功能渡假区、垂钓区、体验感受型的渔家乐、观赏鱼供应中心等，创造较高的社会经济效益。3.鱼水互养区。该区域以肖家山水库、方元水库、贤江水库和桃源水库为主，采用“人放天养”的生态养殖模式，放养品种以鲢鱼和鳙鱼等滤食性鱼类为主，比例占80%-90%，以鱼养水，实现鱼水互赢、鱼水互养。4.生态渔业区。本区域为非饮用水源的莲塘水库，面积2068亩，位于桂阳县莲塘镇。在该养殖区内按照无公害的生产标准发展高效养殖模式，放养品种以鲢、鳙、草为主，适当搭配鲤、鲫鱼，大力发展生态、健康养殖，全面提升水库渔业生产力。第五章 保障措施第十二节 加强组织领导 明确工作职责加强对规划实施工作的组织领导，加强调控和指导，充分发挥规划的导向作用，加大对规划实施的保障力度。各水库责任单位要成立专门的领导班子和工作班子，单位主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人；渔业、水利、环保、国土、财政、公安等相关政府职能部门，根据部门职能，明确职责，各司其职，加强协作，形成合力，保障规划目标的顺利实现。各部门职责：渔业部门：负责牵头规范水库渔业利用日常工作；加强对水库渔业的监督管理，推广水产养殖新技术、新品种，推广生态、健康养殖，引导养殖户合理养殖，保护水域生态环境。负责牵头查处渔业水域污染事故，保障渔业生产者的合法权益；负责牵头查处炸鱼、毒鱼、电鱼等违法捕捞行为，保护渔业资源。水利部门：负责水库水质的安全监管，负责