大型金土工程实施的基本思路.DOC

大型金土工程实施的基本思路（一）工程实施的基本原则金土工程一期建设遵循以下原则：1、统一规划，分级建设由部统一规划和设计工程建设框架，制定统一的标准，根据工程建设的总体框架，制定任务分解方案和工作计划，明确部、省级和试点城市的建设任务，并统一向64个节点部署工作任务，提出对各节点建设的具体要求。各节点遵循金土工程一期建设的总体框架和工作部署，制定本级建设的工作方案，明确本级工作任务和计划进度。按照部制定的统一标准和技术要求，负责开展各自的数据中心环境、数据库、应用系统、网络系统、安全系统建设。部分应用系统由部统一配发，主要是为了逐级报送相关数据。2、试点引路，稳步推进为完善建设方法和模式，加快工程实施进度，少走弯路，部负责先行安排两个省级（含两个市和所辖县）系统建设试点，形成两类试点的样板，分别作为省、市级系统建设的参考。各节点根据本地的具体情况，可选用和移植试点系统，或者是对试点系统进行本地化改造，z也可以参照试点建设的技术方法和模式，自行开发和建设。3、应用集成，各级联动部、省和试点城市三级系统之间通过统一开发和部署的数据交换系统实现业务联动。利用电子政务平台的统一界面和身份认证工具实现各系统的统一展现和单点登录，利用电子政务平台的数据资源管理工具实现数据资源的统一配置和管理。4、整合资源，保护投资经过几年建设，各级国土资源信息化建设已经有了一定的基础，为了保护已有投资，最大限度发挥已积累的基础，现有系统按照金土工程一期建设的要求做功能上的完善和扩充。充分利用现有的软硬件基础环境，网络系统尽可能利用各级政府部门统一建立的网络资源。（二）工程实施的方式1、部统一制定金土工程的实施方案和详细设计，制定工程建设的相关技术标准，明确各级建设的任务和具体要求。2、部完善和推广部电子政务基础平台，建立国家级地政、矿政管理业务系统、决策支持系统和信息服务系统，开展两个省级（包括两个市级）的应用系统试点示范建设。3、各省、市参照试点示范的建设模式，按照要求在电子政务基础平台上建立各业务应用系统。没有使用电子政务平台的地方要尽量使用部电子政务基础平台。市级系统要包括所辖县的应用。4、各省、市按要求建立本级的相关基础数据库。5、部统一开展基础数据的整合，并把相应的数据库部署在部、省和市。6、各省、市按要求自行建立本级数据中心和局域网的软硬件环境。7、各省、市按要求建立省与市（包括市所属县）的广域网连接。8、部统一开发数据交换系统，并在各省、市进行部署。9、在广域网连接和数据交换系统部署的基础上，部统一开展各系统的连接和集成。（三）工程建设的重点金土工程一期重点围绕以下方面建设：1、涉及各级联动的业务化系统建设地政业务系统建设主要围绕建设用地审批、建设用地预审系统的部、省、市、县四级建设和纵向上的网络化运行。矿政业务系统建设主要围绕矿业权审批系统的部、省、市、县四级建设和纵向上的网络化运行。2、涉及数据联动的系统建设各级土地利用计划、土地开发整理、土地供应、矿产资源规划、矿产资源储量、矿业权收费、矿业权设置、执法监察等系统的建设和部署，重点围绕数据台帐的建立，并实现数据的报送、传递和汇总。3、涉及综合