地产食用农产品和主要农业生产资料追溯体系建设工作.doc

2017年地产食用农产品和主要农业生产资料追溯体系建设工作方案 按照“管好源头，抓住关键”的工作方针，为强化我市地产食用农产品质量安全监管工作，严格生产环节和主要农业生产资料源头管理，依照省农委关于印发2017年食用农产品和主要农业生产资料追溯体系建设工作方案的通知（黑农委函2017207号）等文件，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实食品安全法、农产品质量安全法和商务部、农业部等7部门联合印发的关于推进重要产品信息化追溯体系建设的指导意见（商秩发201793号），全面推进现代信息技术在食用农产品生产和主要农业生产资料监管领域的应用，依托省级公共服务平台，强化质量追溯体系建设，实现源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究，保障地产食用农产品质量安全。二、基本原则（一）政府推动，市场引导。坚持政府推动与市场引导相结合，明确政府、生产经营主体、社会化服务机构的职责定位，提高责任主体依法行政和守法经营意识。（二）统筹规划，分步实施。坚持统筹规划与分步实施相结合，做好整体规划，先行开展试点，分步骤推广应用。（三）行业主导，部门协作。坚持农业部门主导与部门协作相结合，建立追溯管理与市场准入衔接机制，加强与有关部门的协作，保障追溯体系全程可控、运转高效。（四）省级搭台，市级共享。坚持省市协作和依托监管相结合，按照省农委“高度开放、覆盖全省、共享共用、通查通识”的建设要求，避免资源浪费和重复建设，依托省级平台，实现地产食用农产品和主要农业生产资料追溯资源最大化共享。三、目标任务依托省级平台，建立统一的地产食用农产品质量安全和主要农业生产资料追溯公共服务系统。力争到2017年底，全市录入企业20%实现有效追溯，重点农药生产经销企业（门店）完成基础信息登记及备案工作，待省级农业生产资料溯源系统投入运行后，适时联网对接。实现对规模食用农产品生产及主要农业生产资料经销主体有效监控，企业质量、诚信、守法意识明显增强，地产食用农产品质量安全水平稳步提升。（一）追溯品种。地产食用农产品以“三品一标”和注册商标产品为主，逐步扩大到蔬菜、食用菌、粮食作物、水产品等普通品种。农业生产资料以农药产品为主，逐步扩大到渔用兽药等其他农业生产资料。（二）试点任务1.抓好地产食用农产品质量安全追溯试点工作。重点在蔬菜生产基础条件较好的双城区选取3-5家获证企业，在地理标志产品比较集中的五常市、阿城区，分别选取3-5家获标企业，开展地产食用农产品质量安全追溯试点。积极引导企业按程序录入省级追溯平台，依法采集生产环境、农事活动、投入品管理、收获加工等各类信息，系统自动生成追溯标识，逐步实现质量安全可追溯管理。鼓励有条件的规模农产品生产经营主体建立企业内部运行的追溯系统，用信息化手段规范生产经营行为，如实记载农业投入品使用、出入库管理等生产经营信息。2.做好农药等农业生产资料联网前期准备工作。落实属地管理责任，强化对辖区农（兽）药等农业生产资料生产和销售企业（门店）管理，按照省级农业投入品溯源管理系统设置要求，建立监管名录，做好基础信息备案，逐步达到产品登记、经营管理、高毒农药定点、实名购药、条码跟踪、信息公示、防伪查询、数字执法等管理要求，为联网和追溯管理做准备。3.不断扩展追溯管理试点面。总结试点经验，探索追溯推进模式，健全地产食用农产品质量安全追溯管理运行机制，强化示范效应，拓展推广普及范围。（三）指导与管理。落实追溯企业主体责任。指导入“网”企业严格按照省级平台实施要求，配备必要的追溯装备，积极采用移动互联等便捷化的技术手段，如实采集追溯信息，实现信息流和实物流同步运转。鼓励和引导有条件的生产经营主体实施农产品包装上市，加施追溯标识，确保农产品可溯源。加强对追溯企业监督管理。加强追溯信息在线监控和实地核查，重点对主体管理、信息采集、标识使用、扫码交易等有关情况实施监督，推进落实各方责任。规范信息采集管理，确保监管、检测信息及时准确上传。建立生产经营主体信用档案和“黑名单”制度，对填报信息不真实的生产经营主体依法曝光。四、措施保障（一）加强组织领导。各地、各单位要高度重视追溯体系建设工作，健立健全工作机制，制定具体的推进方案，安排专人负责，明确工作任务、职责和工作时限，保障工作条件和经费，加强人员培训，提高基层追溯管理业务能力和水平，确保工作落到实处。（二）加大经费保障。各地、各单位要加快追溯管理基础设施建设推进工作，完善生产经营主体、检测机构和基层监管机构追溯装备条件。积极争取本级政府财政支持，加大追溯信息采集和标识使用补贴力度。支持引导社会资本参与追溯体系建设，形成多元化的资金投入机制，完善追溯技术研发与相关产业促进政策。（三）强化宣传引导。各地、各单位要深入开展有关法律法规和标准宣传贯彻活动，普及追溯知识，传播追溯理念，提升企业自律意识和责任意识。加强政府与公众的沟通交流，建立违法行为信息披露制度和有奖举报机制，发挥舆论监督作用，推动形成全社会关心追溯、使用追溯、支持追溯的良好氛围。（四）做好总结反馈。各地、各单位要及时总结追溯体系建设工作的做法经验和存在的问题。市农委将成立专项推进组对各地工作情况进行调研督查。双城、阿城、五常要抢前抓早，确定试点企业（包括企业名称、产品类