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规范行政裁量权工作材料东川区市场监督管理局二O一八年七月二十日目 录一、规范行政许可裁量权细化标准表（1-10）二、规范行政强制裁量权细化标准表（11-40）三、规范行政征收裁量权细化标准表（无）四、规范行政给付裁量权细化标准表（无）五、规范行政裁决裁量权细化标准表（无）六、规范行政确认裁量权细化标准表（4142）七、规范其它行政行为裁量权细化标准表（无）规范行政许可裁量权细化标准表序号行政许可事项内资有限公司及分支机构营业执照核发1法律依据1.中华人民共和国公司法；2.中华人民共和国公司登记管理条例。2行政许可数量及方式数量不限定，符合条件即予许可。3行政许可条件1、股东符合法定人数。2、有符合公司章程规定的全体股东认缴的出资额。3、股东共同制定公司章程。4、有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构。5、有公司住所。4申请材料1.指定代表或者共同委托代理人的证明；2.企业名称预先核准通知书；3.公司登记（备案）申请书或（分公司登记申请书）；4.公司章程；5.股东会决议（一人公司股东决定）；6昆明市市场主体住所（经营场所）申报承诺书；7. 国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。5办理行政许可流程1.政务服务中心工作窗口名称预先核准或网上申请；2.政务服务中心工作窗口受理或网上申请；3.政务服务中心工作窗口审核；4.政务服务中心工作窗口审批；5.核发营业执照或电子营业执照。6行政许可时限5个工作日规范行政许可裁量权细化标准表序号行政许可事项个人独资企业及分支机构营业执照核发1法律依据1.中华人民共和国个人独资企业法。2行政许可数量及方式数量不限定，符合条件即予许可。3行政许可条件1、投资人为一个自然人。2、有合法的企业名称。3、有投资人申报的出资。4、有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。5、有必要的从业人员。4申请材料1.指定代表或者共同委托代理人的证明；2.企业名称预先核准通知书；3.个人独资企业登记（备案）申请书或（个人独资企业分支机构登记申请书）；4.昆明市市场主体住所（经营场所）申报承诺书；5. 国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。5办理行政许可流程1.政务服务中心工作窗口名称预先核准或网上申请；2.政务服务中心工作窗口受理或网上申请；3.政务服务中心工作窗口审核；4.政务服务中心工作窗口审批；5.核发营业执照或电子营业执照。6行政许可时限5个工作日规范行政许可裁量权细化标准表序号行政许可事项普通合伙企业分支机构营业执照核发1法律依据1.中华人民共和国合伙企业法；2.中华人民共和国合伙企业登记管理办法。2行政许可数量及方式数量不限定，符合条件即予许可。3行政许可条件1、有二人以上合伙人。合伙人为自然人的，应当具有完全民事行为能力2、有书面合伙协议。3、有合伙人认缴或者实缴付的出资。4、有合伙企业的名称和生产经营场所。5、法律、行政法规规定的其他条件。4申请材料1.指定代表或者共同委托代理人的证明；2.企业名称预先核准通知书；3.合伙企业设立登记申请书或（合伙企业分支机构登记申请书）；4.全体合伙人签署的合伙协议；5. 全体合伙人签署的对各合伙人认缴或者实际缴付出资的确认书；6昆明市市场主体住所（经营场所）申报承诺书；7. 国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。5办理行政许可流程1.政务服务中心工作窗口名称预先核准或网上申请；2.政务服务中心工作窗口受理；3.政务服务中心工作窗口审核；4.政务服务中心工作窗口审批；5.核发营业执照。6行政许可时限5个工作日规范行政许可裁量权细化标准表序号行政许可事项农民专业合作社及分支机构营业执照核发1法律依据1.中华人民共和国农民专业合作社法；2.中华人民共和国企业法人登记管理条例。2行政许可数量及方式数量不限定，符合条件即予许可。3行政许可条件1、有五名以上的成员（应当具有完全民事能力，农民至少应占成员总数的百分之八十）。2、有符合农专法规定的章程。3、有符合农专法规定的组织机构。4、有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所。5、有符合章程规定的成员出资。4申请材料1.指定代表或者共同委托代理人的证明；2.合作社名称预先核准通知书；3.合作社设立登记表或（合作社分支机构登记申请书）；4.昆明市市场主体住所（经营场所）申报承诺书；5.合作社章程；6.合作社大会纪要；7.合作社法定代表人任职文件。8.国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。5办理行政许可流程1.政务服务中心工作窗口名称预先核准；2.政务服务中心工作窗口受理或网上申请；3.政务服务中心工作窗口审核；4.政务服务中心工作窗口审批；5.核发营业执照。6行政许可时限5个工作日规范行政许可裁量权细化标准表序号行政许可事项食品经营许可证核发1法律依据1.中华人民共和国食品安全法；2.中华人民共和国食品安全法实施条例；3.餐饮服务许可管理办法2行政许可数量及方式数量不限定，符合条件即予许可。3行政许可条件1.具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；2.具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；3.有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；5.餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁；6.贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输；7.直接入口的食品应当使用无毒、清洁的包装材料、餐具、饮具和容器；8.食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽等；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的容器、售货工具和设备；9.用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；10.使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；11.法律、法规规定的其他要求。4申请材料1.食品经营许可申请书；2.营业执照或者其他主体资格证明；3.指定代表或者共同委托代理人的证明；4.与食品经营相适应的主要设备设施布局、造作流程等文件；5.从业人员健康体检合格证明；6.食品安全管理制度文本；7.专（兼）职食品安全管理人员培训合格证明；8.就餐场所卫生管理制度文本；9.网站、网店或网页等材料5办理行政许可流程1.政务服务中心工作窗口受理；2.政务服务中心工作窗口材料审查；3.辖区市场监督管理所现场核查；4.区市场监督管理局局长审批；5.核发食品经营许可证。6行政许可时限5个工作日规范行政许可裁量权细化标准表序号行政许可事项药品经营许可证核发（零售）1法律依据1.中华人民共和国药品管理法；2.中华人民共和国药品管理法法实施条例；3.药品经营许可证管理办法2行政许可数量及方式数量不限定，符合条件即予许可。3行政许可条件1、具有依法经过资格认定的药学技术人员。2、具有与所经营药品相适应的营业场所、设备、仓储设施、卫生环境。3、具有与所经营药品相适应的质量管理机构或者人员。4、具有保证所经营药品质量的规章制度。4申请材料1.药品经营许可申请书；2.企业营业执照；3.指定代表或者共同委托代理人的证明；4.营业场所、仓库平面布置图及房屋产权或使用权证明；5.依法经过资格认定的药学专业技术人员资格证书及聘书；6.拟办企业质量管理文件及主要设施、设备目录。5办理行政许可流程1.政务服务中心工作窗口受理；2.政务服务中心工作窗口材料审查；3.辖区市场监督管理局药品医疗器械和化妆品监管科现场核查；4.区市场监督管理局局长审批；5.核发药品经营许可证。6行政许可时限5个工作日规范行政许可裁量权细化标准表序号行政许可事项第三类医疗器械经营许可证核发（零售）1法律依据1.医疗器械监督管理条例；2.医疗器械经营监督管理办法。2行政许可数量及方式数量不限定，符合条件即予许可。3行政许可条件1、具有与经营范围和经营规模相适应的质量管理机构或者质量管理人员，质量管理人员应当具有国家认可的相关学历或者职称。2、具有与经营范围和经营规模相适应的经营、贮存场所。3、具有与经营范围和经营规模相适应的贮存条件，全部委托其他医疗器械经营企业贮存的可以不设立库房。4、具有与经营范围和经营规模相适应的质量管理制度。5、具有与经营范围和经营规模相适应的专业指导、技术培训和售后服务的能力，或者约定由相关机构提供技术支持。4申请材料1、营业执照复印件;2、法定代表人、企业负责人、质量负责人的身份证明、学历或者职称证明复印件;3、组织机构与部门设置说明;4、经营范围、经营方式说明;5、经营场所、库房地址的地理位置图、平面图、房屋产权证明文件或者租赁协议(附房屋产权证明文件)复印件;6、经营设施、设备目录;7、经营质量管理制度、工作程序等文件目录;8、计算机信息管理系统基本情况介绍和功能说明;9、经办人授权证明;10、其他证明材料。5办理行政许可流程1.政务服务中心工作窗口受理；2.政务服务中心工作窗口材料审查；3.辖区市场监督管理局药品医疗器械和化妆品监管科现场核查；4.区市场监督管理局分管副局长审批；5.核发医疗器械经营许可证。6行政许可时限5个工作日规范行政许可裁量权细化标准表序号行政许可事项个体工商户营业执照核发1法律依据1.个体工商户条例；2.个体工商户登记管理办法。2行政许可数量及方式数量不限定，符合条件即予许可。3行政许可条件有经营能力的公民。4申请材料1.指定代表或者共同委托代理人的证明；2.申请人签署的个体工商户开业登记申请书；3.昆明市市场主体住所（经营场所）申报承诺书；4.申请人身份证明。5.国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。5办理行政许可流程2.辖区市场监督管理所窗口受理；3.辖区市场监督管理所窗口审核；4辖区市场监督管理所负责人审批；5.核发营业执照。6行政许可时限5个工作日规范行政许可裁量权细化标准表序号行政许可事项商品房预售许可证核发1法律依据1、中华人民共和国特种设备安全法2行政许可数量及方式数量不限定，符合条件即予许可。3行政许可条件1、特种设备安装改造维修告知单2、特种设备产品合格证书（复印件）3、特种设备制造单位制造许可证（复印件）4、制造过程监督检验证书（限锅炉、压力容器）（复印件）5、安装过程监督检验证书（除压力容器、厂内机动车）（复印件）6、安装单位特种设备安装改造修理许可证（复印件）7、安装单位营业执照（复印件）8、安装人员资格证（复印件）4申请材料1、特种设备注册登记申请书2、注册登记表3、使用者合法身份证明（复印件）4、使用单位、产权单位营业执照（复印件）5、特种设备设备作业人员、管理人员证（复印件）6、质量证明书（复印件）7、安装质量证明书（复印件）8、维保单位许可证书和维保合同（或）免费维保证明（复印件）9、安装过程监督检验证书（除压力容器、厂内机动车）（复印件）10、使用安全管理有关规章制度（复印件）11、制造过程监督检验证书（限锅炉、压力容器）（复印件）12、购车发票（限厂内机动车）（复印件）5办理行政许可流程1、东川区市场监督管理局特种设备科办理特种设备安装改造维修告知；2、云南省特种设备安全检测研究院申请检验；3、东川区市场监督管理局特种设备科办理特种设备注册登记。6行政许可时限5个工作日规范行政强制裁量权细化标准表1序号强制种类强制事项法律依据适用情形强制流程裁量情节强制时限1强制措施对涉嫌从事无照经营的场所、对涉嫌用于无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等物品的强制执行无证无照经营查处办法（2017年10月1日起施行）第十一条县级以上人民政府工商行政管理部门对涉嫌无照经营进行查处，可以行使下列职权：（四）查阅、复制与涉嫌无照经营有关的合同、票据、账簿以及其他有关资料。对涉嫌从事无照经营的场所，可以予以查封；对涉嫌用于无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等物品，可以予以查封、扣押。涉嫌从事无照经营一、填制立案审批表及有关事项审批表报局长批准；二、扣留、封存；三、1.经查明与违法行为无关的，经局长批准解除扣留、封存强制措施；2.决定没收的，按规定程序制作行政处罚决定书依法送达当事人予以没收 ；3、对容易腐烂、变质的扣留物品，征得当事人同意后可先行处理；无法找到当事人的，经局长批准并填制“先行处理物品通知书”。一般情形30案情复杂，报经局长批准，申请 延长。60 规范行政强制裁量权细化标准表2序号强制种类强制事项法律依据适用情形强制流程裁量情节强制时限2强制措施对未取得报废汽车回收企业资格认定，擅自从事报废汽车回收活动的经营主体的查封报废汽车回收管理办法（2001年6月13日国务院第41次常务会议通过。国务院令第307号）第十八条：工商行政管理部门依据职责，对报废汽车回收企业的经营活动实施监督；对未取得报废汽车回收企业资格认定，擅自从事报废汽车回收活动的，应当予以查封、取缔。对未取得报废汽车回收企业资格认定，擅自从事报废汽车回收活动的经营主体的查封一、填制立案审批表及有关事项审批表报局长批准；二、扣留、封存；三、1.经查明与违法行为无关的，经局长批准解除扣留、封存强制措施；2.决定没收的，按规定程序制作行政处罚决定书依法送达当事人予以没收 。一般情形30案情复杂，报经局长批准，申请 延长。60规范行政强制裁量权细化标准表3序号强制种类强制事项法律依据适用情形强制流程裁量情节强制时限3强制措施对涉嫌传销的有关合同、票据、账簿、产品（商品）、工具、设备、原材料、经营场所的查封、扣押禁止传销条例（2005年8月10日国务院令第444号）第十四条：县级以上工商行政管理部门对涉嫌传销行为进行查处时，可以采取下列措施：（四）查阅、复制、查封、扣押涉嫌传销的有关合同、票据、账簿等资料；（五）查封、扣押涉嫌专门用于传销的产品（商品）、工具、设备、原材料等财物；（六）查封涉嫌传销的经营场所；对涉嫌传销的有关合同、票据、账簿、产品（商品）、工具、设备、原材料、经营场所的查封、扣押一、填制立案审批表及有关事项审批表报局长批准；二、扣留、封存；三、1.经查明与违法行为无关的，经局长批准解除扣留、封存强制措施；2.决定没收的，按规定程序制作行政处罚决定书依法送达当事人予以没收 ；3、对容易腐烂、变质的扣留物品，征得当事人同意后可先行处理；无法找到当事人的，经局长批准并填制“先行处理物品通知书”。一般情形30案情复杂，报经局长批准，申请 延长。60规范行政强制裁量权细化标准表4序号强制种类强制事项法律依据适用情形强制流程裁量情节强制时限4强制措施对相关企业与直销活动有关的材料和非法财物的查封、扣押直销管理条例（ 2005年8月10日国务院令第443号）第三十五条：工商行政管理部门负责对直销企业和直销员及其直销活动实施日常的监督管理。工商行政管理部门可以采取下列措施进行现场检查：（四）查阅、复制、查封、扣押相关企业与直销活动有关的材料和非法财物。对相关企业与直销活动有关的材料和非法财物的查封、扣押一、填制立案审批表及有关事项审批表报局长批准；二、扣留、封存；三、1.经查明与违法行为无关的，经局长批准解除扣留、封存强制措施；2.决定没收的，按规定程序制作行政处罚决定书依法送达当事人予以没收 ；3、对容易腐烂、变质的扣留物品，征得当事人同意后可先行处理；无法找到当事人的，经局长批准并填制“先行处理物品通知书”。一般情形30案情复杂，报经局长批准，申请 延长。60规范行政强制裁量权细化标准表5序号强制种类强制事项法律依据适用情形强制流程裁量情节强制时限5强制措施对与涉嫌违法广告直接相关的广告物品、经营工具、设备等财物查封、扣押中华人民共和国广告法（自1995年2月1日起施行，2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订）第四十九条一款（五）项：工商行政管理部门履行广告监管职责，可以行使下列职权：（五）查封、扣押与涉嫌违法广告直接相关的广告物品、经营工具、设备等财物。对与涉嫌违法广告直接相关的广告物品、经营工具、设备等财物查封、扣押一、决定；二、送达；三、实施一般情形30案情复杂，报经局长批准，申请 延长。60规范行政强制裁量权细化标准表6序号强制种类强制事项法律依据适用情形强制流程裁量情节强制时限6强制措施对公司营业执照的临时扣留中华人民共和国公司登记管理条例（(1994年6月24日中华人民共和国国务院令第156号发布，根据2014年2月19日国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订)）第六十一条公司登记机关对需要认定的营业执照，可以临时扣留，扣留期限不得超过10天。对公司营业执照的临时扣留一、决定；二、送达；三、实施10日规范行政强制裁量权细化标准表7序号强制种类强制事项法律依据适用情形强制流程裁量情节强制时限7强制措施对企业营业执照扣缴中华人民共和国企业法人登记管理条例（国务院令第648号，根据2011年1月8日国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订）第三十条企业法人有下列情形之一的，登记主管机关可以根据情况分别给予警告、罚款、没收非法所得、停业整顿、扣缴、吊销企业法人营业执照的处罚：（一）登记中隐瞒真实情况、弄虚作假或者未经核准登记注册擅自开业的；（二）擅自改变主要登记事项或者超出核准登记的经营范围从事经营活动的；（三）不按照规定办理注销登记或者不按照规定报送年检报告书，办理年检的；（四）伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖或者擅自复印企业法人营业执照、企业法人营业执照副本的；（五）抽逃、转移资金，隐匿财产逃避债务的；（六）从事非法经营活动的。对企业营业执照扣缴一、决定；二、送达三、实施一般情形30案情复杂，报经局长批准，申请 延长。60规范行政强制裁量权细化标准表8序号强制种类强制事项法律依据适用情形强制流程裁量情节强制时限8强制措施对与不正当竞争行为有关的财物的查封、扣押云南省反不正当竞争条例（一九九九年四月二日云南省九届人大常委会第九次会议通过，根据2012年3月31日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议云南省人民代表大会常务委员会关于修改25件涉及行政强制的地方性法规的决修正）第十七条：监督检查机关在查处不正当竞争行为时依法行使下列职权：（五）经监督检查机关负责人批准，可以按照法定程序对与不正当竞争行为有关的财物采取查封、扣留的措施。对与不正当竞争行为有关的财物的查封、扣押一、填制立案审批表及有关事项审批表报局长批准；二、扣留、封存；三、1.经查明与违法行为无关的，经局长批准解除扣留、封存强制措施；2.决定没收的，按规定程序制作行政处罚决定书依法送达当事人予以没收 ；3、对容易腐烂、变质的扣留物品，征得当事人同意后可先行处理；无法找到当事人的，经局长批准并填制“先行处理物品通知书”。一般情形30案情复杂，报经局长批准，申请 延长。60规范行政强制裁量权细化标准表9序号强制种类强制事项法律依据适用情形强制流程裁量情节强制时限9强制措施对与生产、销售伪劣商品行为有关的场所、款项、设备、材料、工具、合同、发票、帐册、文件和其他资料的封存或者扣留云南省查处生产销售伪劣商品行为条例（1994年9月24日云南省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过根据12012年3月31日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议云南省人民代表大会常务委员会关于修改25件涉及行政强制的地方性法规的决修正）第九条一款（三）项：封存或者扣留与生产、销售伪劣商品行为有关的场所、款项、设备、材料、工具等；（四）查阅、复制、扣留、封存与生产、销售伪劣商品行为有关的合同、发票、帐册、文件和其他资料。对与生产、销售伪劣商品行为有关的场所、款项、设备、材料、工具、合同、发票、帐册、文件和其他资料的封存或者扣留一、填制立案审批表及有关事项审批表报局长批准；二、扣留、封存；三、1.经查明与违法行为无关的，经局长批准解除扣留、封存强制措施；2.决定没收的，按规定程序制作行政处罚决定书依法送达当事人予以没收 ；3、对容易腐烂、变质的扣留物品，征得当事人同意后可先行处理；无法找到当事人的，经局长批准并填制“先行处理物品通知书”。一般情形30案情复杂，报经局长批准，申请 延长。60规范行政强制裁量权细化标准表10序号强制种类强制事项法律依据适用情形强制流程裁量情节强制时限10强制措施对有证据证明侵犯世界博览会标志专有权的物品的查封或者扣押世界博览会标志保护条例（ 2004年10月13日国务院令第422号） 第十条：工商行政管理部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报查处涉嫌侵犯世界博览会标志专有权的行为时，可以行使下列职权： （四）检查与侵权活动有关的物品；对有证据证明侵犯世界博览会标志专有权的物品，予以查封或者扣押。 对有证据证明侵犯世界博览会标志专有权的物品的查封或者扣押一、填制立案审批表及有关事项审批表报局长批准；二、扣留、封存；三、1.经查明与违法行为无关的，经局长批准解除扣留、封存强制措施；2.决定没收的，按规定程序制作行政处罚决定书依法送达当事人予以没收 ；3、对容易腐烂、变质的扣留物品，征得当事人同意后可先行处理；无法找到当事人的，经局长批准并填制“先行处理物品通知书”。一般情形30案情复杂，报经局长批准，申请 延长。60规范行政强制裁量权细化标准表11序号强制种类强制事项法律依据适用情形强制流程裁量情节强制时限11强制措施对有证据证明是侵犯他人注册商标专用权的物品的查封、扣押中华人民共和国商标法（全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国商标法的决定由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2013年8月30日通过）第六十二条：县级以上工商行政管理部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌侵犯他人注册商标专用权的行为进行查处时，可以行使下列职权：（四）检查与侵权活动有关的物品；对有证据证明是侵犯他人注册商标专用权的物品，可以查封或者扣押。对有证据证明是侵犯他人注册商标专用权的物品的查封、扣押一、填制立案审批表及有关事项审批表报局长批准；二、扣留、封存；三、1.经查明与违法行为无关的，经局长批准解除扣留、封存强制措施；2.决定没收的，按规定程序制作行政处罚决定书依法送达当事人予以没收 ；3、对容易腐烂、变质的扣留物品，征得当事人同意后可先行处理；无法找到当事人的，经局长批准并填制“先行处理物品通知书”。一般情形30案情复杂，报经局长批准，申请 延长。60规范行政强制裁量权细化标准表12序号强制种类强制事项法律依据适用情形强制流程裁量情节强制时限12强制措施对有证据证明是侵犯奥林匹克标志专有权的物品的查封、扣押奥林匹克标志保护条例（ 2002年1月30日国务院第54次常务会议通过。国务院令第345号）第十一条：工商行政管理部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌侵犯奥林匹克标志专有权的行为进行查处时，可以行使下列职权：(四)检查与侵权活动有关的物品；对有证据证明是侵犯奥林匹克标志专有权的物品，予以查封或者扣押。对有证据证明是侵犯奥林匹克标志专有权的物品的查封、扣押一、填制立案审批表及有关事项审批表报局长批准；二、扣留、封存；三、1.经查明与违法行为无关的，经局长批准解除扣留、封存强制措施；2.决定没收的，按规定程序制作行政处罚决定书依法送达当事人予以没收 ；3、对容易腐烂、变质的扣留物品，征得当事人同意后可先行处理；无法找到当事人的，经局长批准并填制“先行处理物品通知书”。一般情形30案情复杂，报经局长批准，申请 延长。60规范行政强制裁量权细化标准表13序号强制种类强制事项法律依据适用情形强制流程裁量情节强制时限13强制措施对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押中华人民共和国产品质量法（1993年2月22日第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过；根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议关于修改部分法律的决定第二次修正）第十八条：县级以上产品质量监督部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反本法规定的行为进行查处时，可以行使下列职权:(四) 对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押。对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押一、填制立案审批表及有关事项审批表报局长批准；二、扣留、封存；三、1.经查明与违法行为无关的，经局长批准解除扣留、封存强制措施；2.决定没收的，按规定程序制作行政处罚决定书依法送达当事人予以没收 ；3、对容易腐烂、变质的扣留物品，征得当事人同意后可先行处理；无法找到当事人的，经局长批准并填制“先行处理物品通知书”。一般情形30案情复杂，报经局长批准，申请 延长。60规范行政强制裁量权细化标准表14序号强制种类强制事项法律依据适用情形强制流程裁量情节强制时限14强制措施对违法生产、储存、使用、经营危险化学品的场所查封，对违法生产、储存、使用、经营、运输的危险化学品以及用于违法生产、使用、运输危险化学品的原材料、设备、运输工具扣押危险化学品安全管理条例(自2013年12月7日起施行的国务院关于修改部分行政法规的决定修正)第七条第四项 负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进行监督检查，可以采取下列措施：（四）经本部门主要负责人批准，查封违法生产、储存、使用、经营危险化学品的场所，扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险化学品以及用于违法生产、使用、运输危险化学品的原材料、设备、运输工具；对违法生产、储存、使用、经营危险化学品的场所查封，对违法生产、储存、使用、经营、运输的危险化学品以及用于违法生产、使用、运输危险化学品的原材料、设备、运输工具扣押一、填制立案审批表及有关事项审批表报局长批准；二、扣留、封存；三、1.经查明与违法行为无关的，经局长批准解除扣留、封存强制措施；2.决定没收的，按规定程序制作行政处罚决定书依法送达当事人予以没收 ；3、对容易腐烂、变质的扣留物品，征得当事人同意后可先行处理；无法找到当事人的，经局长批准并填制“先行处理物品通知书”。一般情形30案情复杂，报经局长批准，申请 延长。60规范行政强制裁量权细化标准表15序号强制种类强制事项法律依据适用情形强制流程裁量情节强制时限15强制措施对有证据表明属于违反中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例生产、销售或者在经营活动中使用的列入目录产品予以查封或者扣押中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例（中华人民共和国国务院令第440号 自2005年9月1日起施行）第三十七条：县级以上工业产品生产许可证主管部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反本条例的行为进行查处并可以行使下列职权： （三）对有证据表明属于违反本条例生产、销售或者在经营活动中使用的列入目录产品予以查封或者扣押。对有证据表明属于违反中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例生产、销售或者在经营活动中使用的列入目录产品予以查封或者扣押一、填制立案审批表及有关事项审批表报局长批准；二、扣留、封存；三、1.经查明与违法行为无关的，经局长批准解除扣留、封存强制措施；2.决定没收的，按规定程序制作行政处罚决定书依法送达当事人予以没收 ；3、对容易腐烂、变质的扣留物品，征得当事人同意后可先行处理；无法找到当事人的，经局长批准并填制“先行处理物品通知书”。一般情形30案情复杂，报经局长批准，申请 延长。60规范行政强制裁量权细化标准表16序号强制种类强制事项法律依据适用情形强制流程裁量情节强制时限16强制措施对需要进一步查验的产品采取先行登记保存或者扣押云南省产品质量监督管理条例（自1995年5月31日起施行，根据1997年12月3日云南省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议云南省人民代表大会常务委员会关于修订15件地方性法规 的决定修正）第十二条第一款第(三)项：技术监督管理部门及其行政执法人员在查处产品质量违法行为时，可以行使下列职权：（三）对需要进一步查验的产品，经行政机关负责人批准，可以采取先行登记保存或者扣押措施；必要时可以向人民法院申请冻结其相应的银行存款。对需要进一步查验的产品采取先行登记保存或者扣押一、填制立案审批表及有关事项审批表报局长批准；二、扣留、封存；三、1.经查明与违法行为无关的，经局长批准解除扣留、封存强制措施；2.决定没收的，按规定程序制作行政处罚决定书依法送达当事人予以没收 ；3、对容易腐烂、变质的扣留物品，征得当事人同意后可先行处理；无法找到当事人的，经局长批准并填制“先行处理物品通知书”。实施先行登记保存或者扣押7日一般情形30日案情复杂，报经局长批准，申请 延长。60日规范行政强制裁量权细化标准表17序号强制种类强制事项法律依据适用情形强制流程裁量情节强制时限17强制措施对未取得制造计量器具许可证或者修理计量器具许可证制造、修理计量器具的，封存制造、修理的计量器具中华人民共和国计量法实施细则（1987年1月19日国务院批准 1987年2月1日国家计量局发布根据2017年3月1日国务院关于修改和废止部分行政法规的决定第二次修订）第四十七条：未取得制造计量器具许可证或者修理计量器具许可证制造、修理计量器具的，责令其停止生产、停止营业，封存制造、修理的计量器具，没收全部违法所得，可并处相当其违法所得百分之十至百分之五十的罚款。对未取得制造计量器具许可证或者修理计量器具许可证制造、修理计量器具的，封存制造、修理的计量器具一、填制立案审批表及有关事项审批表报局长批准；二、扣留、封存；三、1.经查明与违法行为无关的，经局长批准解除扣留、封存强制措施；2.决定没收的，按规定程序制作行政处罚决定书依法送达当事人予以没收 。 一般情形30案情复杂，报经局长批准，申请 延长。60规范行政强制裁量权细化标准表18序号强制种类强制事项法律依据适用情形强制流程裁量情节强制时限18强制措施对制造、销售未经型式批准或样机试验合格的计量器具新产品的封存中华人民共和国计量法实施细则（1987年1月19日国务院批准 1987年2月1日国家计量局发布根据2017年3月1日国务院关于修改和废止部分行政法规的决定第二次修订）第四十八条：制造、销售未经型式批准或样机试验合格的计量器具新产品的，责令其停止制造、销售，封存该种新产品，没收全部违法所得，可并处三千以下的罚款。对制造、销售未经型式批准或样机试验合格的计量器具新产品的封存一、填制立案审批表及有关事项审批表报局长批准；二、扣留、封存；三、1.经查明与违法行为无关的，经局长批准解除扣留、封存强制措施；2.决定没收的，按规定程序制作行政处罚决定书依法送达当事人予以没收 。 一般情形30案情复杂，报经局长批准，申请 延长。60规范行政强制裁量权细化标准表19序号强制种类强制事项法律依据适用情形强制流程裁量情节强制时限19强制措施对进口不符合强制性标准的产品的封存、没收、销毁或必要技术处理行政法规：中华人民共和国标准化法实施条例（中华人民共和国国务院令第53号）第三十三条第三款：进口不符合强制性标准的产品的,应当封存并没收该产品,监督销毁或作必要技术处理;处以进口产品货值金额百分之二十至百分之五十的罚款;对有关责任者给予行政处分,并可处以五千元以下的罚款。对进口不符合强制性标准的产品的封存、没收、销毁或必要技术处理一、填制立案审批表及有关事项审批表报局长批准；二、扣留、封存；三、1.经查明与违法行为无关的，经局长批准解除扣留、封存强制措施；2.决定没收的，按规定程序制作行政处罚决定书依法送达当事人予以没收 ；3、对容易腐烂、变质的扣留物品，征得当事人同意后可先行处理；无法找到当事人的，经局长批准并填制“先行处理物品通知书”。一般情形30案情复杂，报经局长批准，申请 延长。60规范行政强制裁量权细化标准表20序号强制种类强制事项法律依据适用情形强制流程裁量情节强制时限20强制措施对有证据表明不符合安全技术规范要求的或者有其他严重事故隐患、能耗严重超标的特种设备，予以查封或者扣押中华人民共和国特种设备安全法（2013年6月29日中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过，2014年1月1日起施行。第六十一条：负责特种设备安全监督管理的部门在依法履行监督检查职责时，可以行使下列职权：（三）对有证据表明不符合安全技术规范要求或者存在严重事故隐患的特种设备实施查封、扣押；（四）对流入市场的达到报废条件或者已经报废的特种设备实施查封、扣押；:行政法规：特种设备安全监察条例（国务院令第549号）第五十一条：特种设备安全监督管理部门根据举报或者取得的涉嫌违法证据，对涉嫌违反本条例规定的行为进行查处时，可以行使下列职权：（三）对有证据表明不符合安全技术规范要求的或者有其他严重事故隐患、能耗严重超标的特种设备，予以查封或者扣押。对有证据表明不符合安全技术规范要求的或者有其他严重事故隐患、能耗严重超标的特种设备，予以查封或者扣押一、填制立案审批表及有关事项审批表报局长批准；二、扣留、封存；三、1.经查明与违法行为无关的，经局长批准解除扣留、封存强制措施；2.决定没收的，按规定程序制作行政处罚决定书依法送达当事人予以没收 。 一般情形30案情复杂，报经局长批准，申请 延长。60规范行政强制裁量权细化标准表21序号强制种类强制事项法律依据适用情形强制流程裁量情节强制时限21强制措施对有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品查封、扣押中华人民共和国食品安全法（中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2015年4月24日修订通过 ）第一百一十条：县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督部门履行各自食品安全监督管理职责，有权采取下列措施，对生产经营者遵守本法的情况进行监督检查：（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品。对有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品查封、扣押一、填制立案审批表及有关事项审批表报局长批准；二、扣留、封存；三、1.经查明与违法行为无关的，经局长批准解除扣留、封存强制措施；2.决定没收的，按规定程序制作行政处罚决定书依法送达当事人予以没收 ；3、对容易腐烂、变质的扣留物品，征得当事人同意后可先行处理；无法找到当事人的，经局长批准并填制“先行处理物品通知书”。一般情形30案情复杂，报经局长批准，申请 延长。60规范行政强制裁量权细化标准表22序号强制种类强制事项法律依据适用情形强制流程裁量情节强制时限22强制措施对违法从事生产经营活动的场所的查封中华人民共和国食品安全法（中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2015年4月24日修订通过 ）第一百一十条：县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督部门履行各自食品安全监督管理职责，有权采取下列措施，对生产经营者遵守本法的情况进行监督检查：（五）查封违法从事生产经营活动的场所。对违法从事生产经营活动的场所的查封一、填制立案审批表及有关事项审批表报局长批准；二、封存；三、解除封存。一般情形30案情复杂，报经局长批准，申请 延长。60规范行政强制裁量权细化标准表23序号强制种类强制事项法律依据适用情形强制流程裁量情节强制时限23强制措施对可能导致食品安全事故的食品及其原料的封存中华人民共和国食品安全法（中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2015年4月24日修订通过 ）第一百零五条县级以上人民政府食品药品监督管理部门接到食品安全事故的报告后，应当立即会同同级卫生行政、质量监督、农业行政等部门进行调查处理，并采取下列措施，防止或者减轻社会危害：（二）封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验；对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依照本法第六十三条的规定召回或者停止经营；对可能导致食品安全事故的食品及其原料的封存一、填制立案审批表及有关事项审批表报局长批准；二、扣留、封存；三、1.经查明与违法行为无关的，经局长批准解除扣留、封存强制措施；2.决定没收的，按规定程序制作行政处罚决定书依法送达当事人予以没收 ；3、对容易腐烂、变质的扣留物品，征得当事人同意后可先行处理；无法找到当事人的，经局长