利辛城基础设施建设PPP项目.doc

利辛县城市基础设施建设PPP项目招 标 文 件（招标编号：LXCG2017353-1/SP2018-08-0002）招 标 人：利辛县住房和城乡建设委员会 招标代理机构：安徽省招标集团股份有限公司 发 布 时 间：2018年1月 目 录招标文件第一卷【商务文件】3第一章 投标邀请书4第二章 投标人须知5一、投标人须知前附表5二、投标人须知正文351总则352招标文件373投标文件374投标文件的递交395投标文件的开启406评审407合同授予418重新招标和不再招标429纪律和监督4210需要补充的其他内容43第三章 评审办法（综合评分法）44评审办法前附表441、评审程序及方法491.1评审程序491.2评审方法492、评审标准493、评审程序494、中标人的确定51第四章 投标文件格式52投标文件第一卷【商务文件】53商务文件目录54第一章 响应函（不含报价）55第二章 法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书57第三章 资格和综合实力文件60第四章 法律方案72第五章 投标人声明和承诺函72第六章 施工现场关键岗位人员和机械设备配置承诺函73第七章 投标人认为需要提供的其他商务文件74投标文件第二卷【技术文件】75技术文件目录76第一章 项目公司组建方案77第二章 融资方案78第三章 财务方案79第四章 保险方案80第五章 建设运营方案81第六章 技术偏差表82第七章 投标人认为需要提供的其他技术文件83投标文件第三卷【报价文件】84报价文件目录85第一章 报价一览表86第二章 投标人认为需要补充的其他报价文件89招标文件第二卷【合同文件】90第五章 合同文件91招标文件第三卷【技术文件】143第六章 技术标准和要求144第七章图纸（另附）145第八章工程量清单和招标控制价（另附）146招标文件第四卷【附件】147第九章 附件148招标文件第一卷【商务文件】第一章 投标邀请书一、现邀请通过利辛县城市基础设施建设PPP项目资格预审的申请人，按招标文件规定的内容，参加利辛县城市基础设施建设PPP项目的投标。二、招标文件的获取请于2018年1月19日至2018年2月8日登录亳州市公共资源交易网（)下载本项目招标文件等相关资料。三、投标文件的递交及开标投标文件递交截止时间为2018年 2月8日上午09：30时，投标文件必须在上述时间前递交至利辛县公共资源交易中心开标四室。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件,招标人不予受理。开标仪式将于上述投标截止时间的同一时间同一地点举行，投标人须派法定代表人或其授权代表携带有效身份证明出席。四、联系方式：招标人：利辛县住房和城乡建设委员会联系人：关剑波电 话理机构：安徽省招标集团股份有限公司地址：安徽省合肥市包河大道236号联系人：严工 殷工 陈工电 话62220283、62220289手 机 真辛县公共资源交易中心电 话二章 投标人须知一、投标人须知前附表条款号条款名称编 列 内 容1.1定义与释义1.1.1原则规定1、如投标人须知前附表的规定与投标人须知的规定不一致，以本投标人须知前附表的规定为准。2、如本招标文件前后章节、条款、内容规定不一致，以对招标人有利的解释为准。3、招标文件和投标文件都是合同的组成部分，如本招标文件的规定、要求和投标文件的响应不一致，以对招标人有利的原则为准。4、本招标文件的解释权属于招标人/代理机构。1.1.2定义招标人：利辛县住房和城乡建设委员会。投标人：在本项目中特指响应本PPP项目招标的社会资本方，是指依法设立且有效存续的具有法人资格的单位或组织，包括民营企业、国有企业、外国企业或其他投资、经营主体。但项目所在地的本级人民政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业（上市公司除外）不得作为社会资本方参与公开招标。中标人：是指招标人在中标候选人中确定的拟授予合同的投标人。评审：是指招标人组织评审委员会按照“第三章 评审办法”规定对投标人提交的投标文件进行评审的活动。评审专家：是指在本招标活动中对投标人提交的投标文件进行评审的专业人员，均从法定专家库中随机抽取产生。招标文件：也称为要约邀请性文件，是指由招标人编制并向投标人发售的明确资格条件、技术要求、合同条款、评审方法和投标文件格式等内容的要约邀请性文件。投标文件：也称为要约性文件，是指投标人应招标文件要求编制并提交的文件。投标保证金：是指在本招标活动中，投标人随投标文件一同提交给招标人的规定形式、规定金额的责任担保。其主要目的在于保证投标人在递交投标文件后不得撤销投标文件，中标后不得无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时不得向招标人提出附加条件、或者不按照招标文件要求提交履约担保，否则，招标人有权不予返还其提交的投标保证金。中标通知书：也称为承诺性文件，是指招标人向中标人发出的确定其为本项目合同签订对象的书面通知。招标代理机构：是指依法设立、基于PPP项目识别、准备、招标、执行和移交等活动全部或部分流程提供相关服务的社会中介组织。项目公司：是指依法设立的自主运营、自负盈亏的具有独立法人资格的经营实体。项目公司可以由社会资本出资设立，也可以由政府和社会资本共同出资设立但政府在项目公司中的持股比例应当低于50%、且不具有实际控制力及管理权。在本项目中特指投标人须知前附表1.3.3条规定含义。技术标准：是指经国务院及其有关行政主管部门、省级人民政府标准化行政主管批准的，具有强制或非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。有关专门术语、符号、包装、标志或标签要求也是标准的组成部分，是指一种或一系列具有一定强制性要求或指导性功能，内容含有细节性技术要求和有关技术方案的文件，其目的是让相关的产品或服务达到一定的安全要求或市场进入的要求。技术标准的实质就是对一个或几个生产技术设立的必须符合要求的条件以及能达到此标准的实施技术。本项目适用的技术标准见招标文件第三卷【技术文件】。服务标准：见招标文件第二卷【合同文件】性能测试：见招标文件第二卷【合同文件】全生命周期（Whole Life Cycle）：是指项目从融资、建造、运营、维护至寿命周期结束的完整周期。使用者付费（User Charge）：是指由最终消费用户直接付费购买公共产品和服务。政府付费（Government Payment）：是指政府直接付费购买公共产品和服务，主要包括可用性付费（Availability Payment）、使用量付费（Usage Payment）和绩效付费（Performance Payment）。政府付费的依据主要是设施可用性、产品和服务使用量和质量等要素。1.1.3释义标题仅为参考所设，不应影响条文的解释；一方、双方指合同的一方或双方，并且包括经允许的该方的替代人、继承人、或受让人；一段时间(包括一年、一个季度、一个月和一天 )指按公历计算的该时间段；“包括”是指“包括但不限于” ；任何合同或文件包括经修订、更新、补充和替代后的该合同或文件；除非上下文另有规定，所有“通知”、“同意”或“批准”均指书面“通知”、“同意”或“批准”；除非上下文另有规定，“元”指人民币元；“年、月、周、日”指公历年、月、周、日。“以外”是指不包括本数，“以上、以下、以内”是指包括本数。1.1.4法律体系本项目适用中华人民共和国政府采购法体系之公开招标。1.1.5信用查询至投标截止日，投标人（如联合体投标，为各成员方）有下列情形之一的，不得参与本项目。如中标被查出，则取消中标资格，并予以相应处罚。（1）有行贿犯罪档案记录（以企业住所地或者业务发生地检察机关有效的行贿犯罪档案查询结果告知函为准）；（2）被人民法院列入失信被执行人名单的（以“信用中国”网站查询结果为准,不含分支机构失信行为）。（3）在全国范围内受到县级及以上行政主管部门限制投标处罚的，至投标截止之日仍在处罚期内的投标人或项目负责人不得参与投标。两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体任一成员（含牵头人和成员方）存在上述不良信用记录的，视同联合体存在上述不良信用记录。1.2项目概况1.2.1招标人名 称：利辛县住房和城乡建设委员会联系人：关剑波电 话：177568023011.2.2招标代理机构名 称：安徽省招标集团股份有限公司地 址：安徽省合肥市包河大道236号联系人：严工 殷工 陈工电 话62220283、62220289手 机 真：0551-622202851.2.3项目名称利辛县城市基础设施建设PPP项目1.2.4建设地点亳州市利辛县1.2.5项目背景为鼓励和引导社会资本参与公共服务领域投资、建设、运营，推广政府和社会资本合作（PPP）模式在利辛县公共服务设施的应用，进一步创新投融资机制，提升公共服务设施的运营绩效水平，利辛县人民政府决定启动利辛县城市基础设施建设PPP项目（以下简称“本项目”），并授权利辛县住房和城乡建设委员会为实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作。1.2.6项目概况项目名称：利辛县城市基础设施建设PPP项目项目性质：新建及改造建设内容与规模：包括利辛县道路桥梁及污水管网工程、利辛县公园广场绿化景观工程和利辛县城沟河治理及河道绿化工程三个部分。一、利辛县道路桥梁及污水管网工程工程主要包括新建道路桥梁工程、路面改善工程和污水管网项目三个部分。A、新建道路桥梁工程1.开源路（人民北路-光明路），宽度24米，道路长度1152米；2.光明北路（子胥大道-开源路），宽度48米，道路长度1152米；3.高新路（富强路-人民北路，环翠东路-创业路），宽度24米，道路长度1150米；4.霸王路（状元河北路-高新路），宽度18米，道路长度420米；5.红丝沟东路（丹凤路）（高新路-子胥大道路），宽度15米，道路长度460米；6.红丝沟西路（国强路-永兴路），宽度15米，道路长度720米；7.国强路（泰鑫路-红丝沟西路），宽度15米，道路长度275米；8.泰鑫路（长春路-子胥大道），宽度22米，道路长度980米；9.晴岚西路（开源路-迎宾大道，永兴路-高新路），宽度24米，道路长度1850米；10.仁和路（开源路-诚信路），宽度30米，道路长度538米；11.揽翠西路（开源路-高新路，永兴路-长春路，醉月南路-文州路），宽度20米，长度2950米；12.揽翠东路（醉月北道-诚信路），宽度15米，道路长度4200米；13.醉月北路（晴岚溪西路-揽翠东路），宽度18米，道路长度110米；14.科技路（向阳路-醉月北路），宽度24米，道路长度943米；15.创业路（向阳路-阜蚌路），宽度49米，道路长度1950米；16.晴岚东路（诚信路-迎宾大道），宽度15米，道路长度1850米；17.醉月南路（晴岚东路-政通路），宽度30米，道路长度2150米；18.政通路（醉月南路-向阳路），宽度30，道路长度1322米；19.经四路（醉月南路-纬四路），宽度18米，道路长度360米；20.人民南路（淝河南路-西淝河北岸），宽度40米，道路长度4300米；21.和平南路（阜蚌路-淝河南路），宽度36米，长度2380米；22.经十三路（复兴道-吉安路），宽度24米，道路长度400米；23.学苑路（复兴道-吉安路），宽度24米，道路长度526米；24.吉安路（建设南路-利阚路），宽度20米，道路长度1690米；25.华荣路（建设南路-和平南路），宽度20米，道路长度530米；26.学府路（建设南路-和平南路），宽度24米，道路长度540米；27.华兴路（建设南路-和平南路），宽度20米，道路长度540米；28.五一路（和平路-光明路），宽度22，道路长度590米。建设内容包括机动车道、非机动车道、人行道、侧石、绿化、供水、排水、照明、标牌标线、信号灯、桥梁、桥涵。B、路面改善工程1.光明路（阜蚌路-永兴路），宽度48米，道路长度2096米；2.永兴路（光明路-政通路），宽度40米，道路长度5700米；3.淝河路（长春路-阜蚌路），宽度60米，道路长度2600米；4.人民路（永兴路-淝河南路），宽度40米，道路长度4426米；5.青年路（文州路-阜蚌路），宽度48米，道路长度1720米；6.长春（光明路-淝河路），宽度40米，道路长度3012米；7.子胥大道（富强路-政通路），宽度40米，道路长度3950米；8.晴岚东路（永兴路-醉月北路），宽度20米，道路长度2750米。建设内容包括加铺沥青混凝土面层及提升相关配套功能。C、污水管网项目1.老城区污水管网配套工程（老城区），长度15000米；2.城区已建设污水管网修复及完善工程（城区），长度10000米；3.中水管网工程（城区），长度30000米。建设内容包括对城区已建设污水管网破损及漏水处进行修复，铺设中水利用管网。利辛县道路桥梁及污水管网工程建设计划序号项目名称道路等级起止点宽度（M)长度（M）建设内容一道路桥梁及污水管网工程（一）新建道路桥梁工程1开源路次干道人民北路-光明路241152机动车道、非机动车道、人行道、侧石、绿化、供水、排水、照明、标牌标线、信号灯2光明北路主干道子胥大道-开源路481152机动车道、非机动车道、人行道、侧石、绿化、供水、排水、照明、标牌标线、信号灯3高新路次干道富强路-人民北路环翠东路-创业路241150机动车道、非机动车道、人行道、侧石、绿化、供水、排水、照明、标牌标线、信号灯4霸王路支路状元河北路-高新路18420机动车道、人行道、侧石、绿化、供水、排水、照明、标牌标线、信号灯5红丝沟东路（丹凤路）支路高新路-子胥大道15460机动车道、人行道、侧石、绿化、供水、排水、照明、标牌标线、信号灯6红丝沟西路支路国强路-永兴路15720机动车道、人行道、侧石、绿化、供水、排水、照明、标牌标线、信号灯7国强路支路泰鑫路-红丝沟西路15275机动车道、人行道、侧石、绿化、供水、排水、照明、标牌标线、信号灯8泰鑫路支路长春路-子胥大道22980机动车道、人行道、侧石、绿化、供水、排水、照明、标牌标线、信号灯9晴岚西路支路开源路-迎宾大道永兴路-高新路241850机动车道、人行道、侧石、绿化、供水、排水、照明、标牌标线、信号灯10仁和路次干道开源路-诚信路30538机动车道、非机动车道、人行道、侧石、绿化、供水、排水、照明、标牌标线、信号灯11揽翠西路支路开源路-高新路永兴路-长春路醉月南路-文州路202950机动车道、非机动车道、人行道、侧石、绿化、供水、排水、照明、标牌标线、信号灯、桥梁（1）12揽翠东路支路醉月北路-诚信路154200机动车道、人行道、侧石、绿化、供水、排水、照明、标牌标线、信号灯、桥梁（1）13醉月北路支道晴岚溪西路-揽翠东路181100机动车道、非机动车道、人行道、侧石、绿化、供水、排水、照明、标牌标线、信号灯14科技路次干道向阳路-醉月北路24943机动车道、非机动车道、人行道、侧石、绿化、供水、排水、照明、标牌标线、信号灯15创业路主干路向阳路-阜蚌路401950机动车道、非机动车道、人行道、侧石、绿化、供水、排水、照明、标牌标线、信号灯、桥梁（2）16晴岚东路支路诚信路-迎宾大道151850机动车道、人行道、侧石、绿化、供水、排水、照明、标牌标线、信号灯17醉月南路次干道晴岚西路-政通路302150机动车道、非机动车道、人行道、侧石、绿化、供水、排水、照明、标牌标线、信号灯、桥梁（1）18政通路次干道醉月南路-向阳路301322机动车道、非机动车道、人行道、侧石、绿化、供水、排水、照明、标牌标线、信号灯、桥梁（1）19经四路支路醉月南路-纬四路18360机动车道、非机动车道、人行道、侧石、绿化、供水、排水、照明、标牌标线、信号灯20人民南路干道淝河南路-西淝河北岸404300机动车道、非机动车道、人行道、侧石、绿化、供水、排水、照明、标牌标线、信号灯管线、桥涵（1）21和平南路主干路阜蚌路-淝河南路362380机动车道、非机动车道、人行道、侧石、绿化、供水、排水、照明、标牌标线、信号灯、桥梁（1）22经十三路次干道复兴路-吉安路24400机动车道、非机动车道、人行道、侧石、绿化、供水、排水、照明、标牌标线、信号灯23学苑路次干道复兴路-吉安路24526机动车道、非机动车道、人行道、侧石、绿化、供水、排水、照明、标牌标线、信号灯24吉安路支路建设南路-利阚路201690机动车道、人行道、侧石、绿化、供水、排水、照明、标牌标线、信号灯管线25华荣路支路建设南路-和平南路20530机动车道、人行道、侧石、绿化、供水、排水、照明、标牌标线、信号灯26学府路次干道建设南路-和平南路24540机动车道、人行道、侧石、绿化、供水、排水、照明、标牌标线、信号灯27华兴路支路建设南路-和平南路20540机动车道、人行道、侧石、绿化、供水、排水、照明、标牌标线、信号灯28五一路次干道和平路-光明路22590机动车道、非机动车道、人行道、侧石、绿化、供水、排水、照明、标牌标线、信号灯（二）路面改善工程1光明路主干道阜蚌路-永兴路482096加铺沥青混凝土面层及提升相关配套功能2永兴路主干道光明路-政通路405700加铺沥青混凝土面层及提升相关配套功能3淝河路主干道长春路-阜蚌路602600加铺沥青混凝土面层及提升相关配套功能4人民路主干道永兴路-淝河南路404426加铺沥青混凝土面层及提升相关配套功能5青年路主干道文州路-阜蚌路481720加铺沥青混凝土面层及提升相关配套功能6长春路主干道光明路-淝河路403012加铺沥青混凝土面层及提升相关配套功能7子胥大道主干道富强路-政通路403950加铺沥青混凝土面层及提升相关配套功能8晴岚东路次干道永兴路-醉月北路202750加铺沥青混凝土面层及提升相关配套功能（三）污水管网项目1老城区污水管网配套工程老城区15000污水管道2城区污水管网修复及完善工程城区10000对城区已建设污水管网破损及漏水处进行修复3中水管网工程城区30000铺设中水利用管网二、利辛县公园广场绿化景观工程工程主要包括：1、城区新、改、扩建道路红线外绿化工程，位于城区新、改、扩建道路红线外两侧，主要建设内容为道路红线外两侧及加宽绿化；2、5个游园绿化工程，面积100亩，主要建设内容为土建和景观建设；3、城区道路公园广场增花工程，位于城区道路公园广场，主要建设内容为城区道路公园广场增花；4、城区沟河广场亮化改造及提升工程，位于城区沟河广场，主要建设内容为城区沟河广场亮化改造及提升；5、城区花镜建设工程，位于城区重要区域和节点，主要建设内容为花镜建设。利辛县公园广场绿化景观工程建设计划序号项目名称起止点面积建设内容1城区新、改、扩建道路红线外绿化工程城区新、改、扩建道路红线外两侧道路红线外两侧及加宽绿化25个游园位置待定100亩土建、景观3城区道路公园广场增花工程城区道路公园广场10万平米城区道路公园广场增花4城区沟河广场亮化改造及提升工程城区沟河广场20万平米城区沟河广场亮化改造及提升5城区花镜建设工程城区重要区域和节点3万平米花镜建设三、利辛县城沟河治理及河道绿化工程工程主要包括：河道治理、河道绿化及绿道工程两部分，其中河道治理总长度39000米，主要建设内容包括土方，清淤疏浚，沟河清淤与生态修复等，其中：揽翠河（阜蒙河-开源路）建设长度6500米，土方工程；驻马沟（阜蒙河-截阳沟）建设长度2500米，清淤疏浚；沟河清淤与生态修复工程（城区河道）建设长度30000米，沟河清淤与生态修复等。河道绿化及绿道工程总面积374000平方米，主要建设内容包括绿化、绿道。其中红丝沟绿化绿道（诚信路-迎宾大道）129500平方米；晴岚溪绿化绿道（诚信路-迎宾大道）129500平方米；截阳沟（驻马沟-车辙沟）115000平方米。利辛县城沟河治理及河道绿化工程建设计划序号项目名称起止点宽度（M)长度（M）建设内容一河道治理1揽翠河阜蒙河-开源路6500土方2驻马沟阜蒙河-截阳沟2500清淤疏浚3沟河清淤与生态修复工程城区河道30000沟河清淤与生态修复二河道绿化及绿道工程1红丝沟绿化绿道诚信路-迎宾大道701850绿化、绿道2晴岚溪绿化绿道诚信路-迎宾大道701850绿化、绿道3截阳沟驻马沟-车辙沟502300绿化投资规模：本项目静态投资估算为244065.70万元。明细如下：1、利辛县道路桥梁及污水管网工程总投资156861.77万元，其中直接工程费115873.06万元，工程建设其他费33519.10万元（含征地拆迁费29290万元），预备费7469.61万元。2、利辛县公园广场绿化景观工程总投资65000.51万元，其中直接工程费55815.00万元，工程建设其他费6090.24万元（含征地拆迁费4000万元），预备费3095.26万元。3、利辛县城沟河治理及河道绿化工程总投资22203.42万元，其中直接工程费18540万元，工程建设其他费2606.12万元（含征地拆迁费1600万元），预备费1057.31万元。1.2.7项目资金来源建设期资金来源：社会资本；运营期资金来源：政府付费。1.2.8项目运作方式本项目采取BOT运作模式，在授权期限内由项目公司负责本项目的投资、融资、建设（新建、改造部分）及运维。1.2.9项目采购方式公开招标1.3项目核心边界条件1.3.1项目总投资本项目总投资约260277.07万元。1.3.2工程量清单计价本项目新建及改造工程按工程量清单方式计价，作为计算政府可用性付费额的基础。1.3.3项目公司（1）本政府方与中标社会资方共同组建项目公司。项目公司项目资本金占项目总投资（以最终中标价测算的总投资为准）的20%。其中政府方占股比例10%，社会资本方占股比例90%。（2）项目公司的注册资本专门用于本项目的投资、运营维护等，亦可用来支付前期费用。（3）社会资本与实施机构签署PPP合同后，60天内在利辛县注册成立项目公司。1.3.4合作范围（1）在合作期限内，项目公司具体负责本项目的投资、融资、建设、运营维护。（2）政府方负责本项目前期工作。1.3.5合作期限（1）合作期为15年，分为建设期和运营期， 其中建设期不超过3年，运营期12年。由实施机构组织相关单位进行项目验收，项目分批竣工分批运营，运营期12年，即：合作期为N+12年。（2）建设期：从监理工程师发出开工令之日起至项目工程竣工验收合格日止；（3）运营期：从全部工程竣工验收合格日后一日起至合作期届满日。1.3.6前期工作本项目已经完成规划选址、环境影响评价及报批、立项及可研报批等工作，政府方将协调负责施工临时用水、施工临时用电的接入工作。1.3.7资产权属本项目建设期内项目资产及项目在运营维护期内更新重置投资形成的资产，在合作期内所有权归政府方，项目公司拥有上述资产的使用权。1.3.8土地使用权本项目在合作期内，项目公司不拥有土地使用权，政府将土地无偿提供给项目公司使用。项目公司未经政府批准，不得变更土地用途，也不得擅自转让、出租、抵押或用于项目之外的目的。1.3.9项目融资项目公司可以为本项目融资之目的，将其在PPP项目合同项下的各项权益（如政府付费的预期收益权、保险受益权等）及项目公司拥有的资产之上设置抵押、质押或以其它方式设置担保权益。1.3.10工程总承包及项目工程造价的确定（1）本项目通过招标的方式选择具备相应资质和经验的社会资本方与政府方出资代表合资设立项目公司。（2）当工程量清单控制价低于项目概算时：项目工程造价=工程量清单控制价（1-成交下浮率）；当工程量清单控制价高于项目概算时：招标人有权剔除项目的部分子项或分项，或调整概算。项目工程造价=调整后的工程量清单控制价（1-成交下浮率）。1.3.11项目建设项目公司工程建设范围：包括利辛县道路桥梁及污水管网工程、利辛县公园广场绿化景观工程和利辛县城沟河治理及河道绿化工程三个部分。明细详见条款1.2.6。以上为对项目情况的一个概要介绍，仅作参考。建设内容包含但不局限于建筑工程、机电安装工程、装饰装修工程、及附属工程等的全部内容，具体以审定的施工图纸、清单及控制价为准。在项目实施过程中，招标人有权调整本PPP项目所述工程内容和范围，风险由供应商自行考虑，但招标人调减金额不得超过该PPP项目所含所有工程项目清单控制价总额的10%（不含如项目三年后因征地拆迁、不可抗力等原因，政府方未能完成工作界面的交付，其工程内容和范围相应核减），成交供应商须无条件服从。招标人调增的部分，需要履行相关报批手续的，由招标人负责。1.3.12项目运营（1）项目运营维护范围包括：项目的运营及红线范围内市政道桥、公园绿化、沟河治理、附属公共设施、配套设施的管养与维护，运营期内的小修和移交前的恢复性大修等；以及其他与本项目有关的、实施机构或市政府指定的部门要求项目公司承担的运维工作。（2）运维对象为本项目投资所形成的工程及设备设施，以及在本项目合作期内所有工程和设备设施的更新、变动及其档案资料等。1.3.14付费机制本项目付费机制为政府付费，是指由政府依据项目设施的可用性、产品或服务的使用量以及质量向项目公司付费。就本项目而言，该费用包括可用性服务费和运维绩效服务费。1.3.15可用性服务费指项目公司为本项目建设符合适用法律及协议规定的竣工验收标准的公共资产之目的投入的资本性总支出而需要获得的服务收入，主要包括项目建设总投资、投融资成本、税费及必要的合理回报等。根据财金201521号政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引：运营期当年可用性付费=项目全部建设成本(1+合理利润率）（1+年度折现率）n/运营补贴周期（年）合理利润率：按成交价格计算年度折现率：5%运营补贴周期：12年，从进入运营期的首年算起，首年n=1，第2年n=2，以此类推。1.3.16运维绩效服务费项目公司为维持本项目可用性之目的提供的符合协议规定的绩效标准的运维服务而需要获得的服务收入。本次采购的年运维绩效服务费上限为5013.5万元/年（含合理利润，含税）。政府每年按照绩效考核标准对项目公司提供的服务质量进行绩效考核，并根据考核结果支付相应费用。项目大中修方案须报政府方审批，决定是否实施。大中修投标报价不得高于限价，投标人自主报价，最终以决算为准。【方案暂定在项目移交前一年，对项目进行大中修，限价为55148.50万元（含合理利润、含税）】1.3.17年政府付费根据财金201521号政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引，当年政府付费支出数额计算公式为：当年政府付费支出数额=项目全部建设成本(1+合理利润率）（1+年度折现率）n/运营补贴周期（年）+年度运营成本（1+合理利润率）1.3.18竞价标的本项目招标竞价标的为政府付费（总额）。其中，1.3.17中项目全部建设成本包含以下内容：（1）1.3.10约定的项目工程造价；（暂定190228.06万元，报下浮率）（2）建设其他费42215.46万元；（暂定，不可竞争）（3）基本预备费11622.18万元；（暂定，不可竞争）（4）建设期利息16211.37万元；（暂定，不可竞争） 1.3.19政府付费比例及进度年度政府付费总额（包括可用性服务费+运维绩效服务费）=年度可用性服务费*70%+支付比例（年度可用性服务费*30%+年度运维绩效服务费），其中年度可用性服务费依据项目竣工结算价和成交人在投标文件中的相关报价计算得出。支付进度：自运营期开始之日起，每年支付一次，运营期当年费用支付时间为下一年度第1个季度内。1.3.20支付保障本项目由政府方按照PPP项目合同的约定及时、足额地向项目公司支付可用性服务费和运维绩效服务费；政府方将可用性服务费和绩效服务费的支付纳入跨年度的本级财政预算。1.3.21绩效考核标准及奖惩机制详见本项目PPP项目合同相关内容。1.3.22建设期履约担保（1）担保金额：15000万元；（2）类型：不可撤销、见索即付型银行保函；（3）期限：合同签订之日后五（5）日内提交，有效期至合作范围内全部项目进入运营期之日并提交维护保函之日结束；（4）履约担保的提取：本项目全部进入运营期前，发生项目公司违反PPP项目合同规定的违约条款的，按相关合同条款执行。1.3.23维护保函（1）担保金额：5000万元；（2）类型：不可撤销、见索即付型银行保函；（3）期限：自合作范围内进入运营期之日起15天内提交至提交移交维修保函后1个月内退还，在此期间内，项目公司应保证维护保函的持续有效；（4）维护保函的提取：本项目合作期结束前，发生项目公司违反PPP项目合同规定的违约条款的，按相关合同条款执行。1.3.24移交维修保函（1）担保金额：5000万元；（2）类型：不可撤销、见索即付型银行保函；（3）期限：自合作期结束前第12个月开始之日提交至合作期结束后3个月退还，在此期间内，项目公司应保证移交维修保函的持续有效；（4）移交维护保函的提取：本项目合作期结束前，发生社会资本违反PPP项目合同规定的违约条款的，按相关合同条款执行。1.3.25工程造价变动本项目工程造价最终以审计结果为准。工程变更按照PPP项目合同中约定执行。经审计的工程结算造价与投标人报价中工程造价存在差异的，相应增减可用性服务费总额。1.3.26付费调价机制本项目除工程变更（仅限于非中标社会资本方原因导致的设计变动、设计优化）、利率变动、政策性调整和主材价格变化外不予调整：（1）工程变更：工程造价的确认和工程变更造成的造价调整必须取得监理单位和实施机构的审核确认，同时必须是如下情形之一：l政府方提出的工程变更；l由于不可预见因素导致的工程变更；具体工程变更程序按照利辛县相关文件办法执行。（2）利率变动：以当年1月1日央行规定的当期五年期以上贷款基准利率为准，同比例调整相关参数的可变部分，并调整当年可用性服务费。（3）政策性调整和主材价格变化：项目实施过程中，对于市场波动发生的变化，人工单价、施工机械使用费发生政策性调整时，按照安徽省利辛县建设工程造价管理部门发布的工程有关最新文件进行调整；如利辛县无相关利辛县建设工程造价信息的，可以参考亳州市的造价信息。1.3.27股权转让限制本项目股权锁定期为8年，自项目公司成立开始计算。股权锁定期期间，中标社会资本不得向除政府之外的其他方转让所持有的项目公司股权。经政府方同意，联合体成员（牵头方除外）可向其他成员转让股权,但不得改变其控股地位。1.3.28期满终止PPP项目合作期满，项目公司应按照协议约定将项目设施（含为项目设施正常运营所必须的各类项目设施、设备、各信息系统、维护手册等）无偿移交给政府或其指定机构。项目公司应确保移交的项目设施不存在任何抵押、质押等担保权益或所有权约束，亦不得存在任何种类和性质的索赔权。移交结束且质量保证期满后，项目公司予以清算。项目公司清算时，清偿债务后的剩余财产届时按照各股东实缴出资比例分配。1.3.29提前终止PPP项目合同提前终止，政府方应按合同约定向项目公司支付合理补偿金，政府方对于项目公司的补偿须以项目公司还清合作范围内因已实施项目所承担的所有负债为前提。根据PPP项目合同中约定的补偿公式计算出的补偿金额为负值时，项目公司应向政府方支付补偿金。具体详见本项目PPP项目合同相关内容。1.3.30强制保险项目公司应按PPP项目合同约定和国家、行业管理规定购买和维持合理的运营保险。1.3.31移交标准项目移交的道桥应保持良好的运营和技术状况。满足公路桥梁技术状况评定标准，并参照建设工程质量管理条例、安徽省市政设施管理条例、铜陵市市政工程设施移交接管办法（亳州市暂无）等规定，移交时市政设施技术状况应达到“良”及以上。1.3.32控制价（最高限价）（1）建设期利息：16211.37万元；（不可竞争）（2）合理利润率：6.37%；（3）折现率：5%；（不可竞争）（4）本次采购的年运维绩效服务费上限为5013.5万元/年；大中修限价为55148.50万元。1.3.33投标过程中可能实质性变动的内容除本须知前附表“1.3项目核心边界条件”以外内容。1.4资金落实情况1.4.1资金落实情况已落实。1.5质量要求1.5.1质量要求需符合城镇道路工程施工与质量验收规范（CJJ1-2008）、城市桥梁工程施工与质量验收规范（CJJ2-2008）、公路工程技术标准（JTGB01-2014）、园林绿化工程施工及验收规范（CJJ82-2012）、城市道路照明工程施工及验收规程（CJJ89-2012）、给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）、地基与基础工程施工及验收规范（GB50202-2002）、砌体工程施工质量验收规范（GB50203-2002）等，并做到一次性验收合格。运营符合考核指标等相关规定和行业规范。（标准有新版本的，按最新版本执行，不调整合同价格）1.6投标人资格要求1.6.1投标人资格要求见资格预审公告1.6.2投标人资质条件、能力和信誉见资格预审公告1.6.3是否接受联合体接受1.7总则其他要求1.7.1踏勘现场不组织：投标人自行踏勘1.7.2预备会不召开。1.7.3分包允许，依法分包。1.7.4偏离不允许偏离核心边界条件投标人须知前附表（其他要求）2.1构成招标文件的其他材料/2.2招标文件卷册组成招标文件总目录招标文件第一卷【商务文件】第1章 招标公告第2章 投标人须知第3章 评审办法第4章 投标文件格式招标文件第二卷【合同文件】第5章 合同条款及格式招标文件第三卷【技术文件】第6章 技术标准和要求第7章 图纸（如果有）第8章 工程量清单和招标控制价（如有）招标文件第四卷【附件】第9章 附件2.3投标人要求澄清招标文件的截止时间和形式在投标截止时间至少16日前（一次性提出）。问题提交应通过亳州市公共资源交易网（)平台提出，并需将WORD文档格式的资料同时发到邮箱：1347017499。2.4招标人书面澄清的时间和要求在投标截止时间15日前。本项目招标的澄清文件将在亳州市公共资源交易网（)平台上发布，请各投标人及时关注、查询并下载，恕不另行通知。招标人、代理机构不承担投标人未关注该网站而造成没有收到澄清文件而引起的一切后果和法律责任。2.5投标人确认收到招标文件澄清、修改文件的方式招标人发布对招标文件澄清、修改文件，请各投标人及时关注、查询并下载，恕不另行通知。招标人、代理机构不承担投标人未关注该网站而造成没有收到澄清文件而引起的一切后果和法律责任。2.6招标人书面修改的时间在投标截止时间15日前。2.7招标文件特殊情况下的修改或者澄清特殊情况下，招标人、代理机构发布澄清或者修改文件，如投标人认为影响其编制投标文件的，应在代理机构发布上述文件后24小时内，通过亳州市公共资源交易网（)平台或书面形式向代理机构提出。否则，视为认可上述文件不影响其投标文件编制，投标文件递交截止时间无需延期。2.8投标文件卷册组成投标文件（格式）总目录投标文件第一卷【商务文件】第一章 响应函（不含报价）第二章 法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书第三章 法律方案第四章 资格和综合实力文件第五章 投标人声明和承诺函第六章 施工现场关键岗位人员和机械设备配置承诺函第七章 投标人认为需要提供的其他商务文件投标文件第二卷【技术文件】第一章 项目公司组建方案第二章 融资方案第三章 财务方案第四章 保险方案第五章 建设运营方案第六章 技术偏差表第七章 投标人认为需要提供的其他技术文件投标文件第三卷【报价文件】第一章 报价一览表第二章 投标人认为需要补充的其他报价文件2.9投标有效期自投标文件递交截止之日起90天2.10投标保证金投标保证金的金额：人民币5000万元。投标保证金形式：投标保证金采用银行转帐、电汇形式，应在投标截止之前到达利辛县公共资源交易中心保证金专户（注：投标保证金须从投标人（若为联合体，则为联合体牵头方）基本账户汇出，不接受个人名义汇款，投标保证金汇款以到帐时间为准）。投标保证金须备注用途，具体备注为“利辛市政包PPP项目”。投标人未按招标文件要求交纳投标保证金的，招标代理机构应拒绝接收投标人的投标文件。交纳专户信息如下：开户单位：利辛县公共资源交易中心开户行： 中国银行利辛支行账号：184240862454保证金有效期：同投标有效期。保证金的退还：自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标投标人的投标保证金，自项目公司签订PPP项目合同之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金。2.11是否允许递交备选方案不允许2.12签字或盖章要求见投标文件格式要求2.13投标文件正本和副本份数1、商务、技术、报价文件，各纸质版投标文件正本1份，副本4份。2、电子版：（1）提供存储投标文件完整内容电子版2份（包含报价文件）：U盘或光盘媒介；（2）电子版随投标文件封装或单独封装提交均可。2.14专用章的效力投标文件中明确要求加盖公章的，投标人必须加盖投标人公章。在有投标人出具的授权文件表明专用章法律效力等同于投标人公章的情况下，可以加盖投标人专用章；或者有相关证明文件表明该投标人专用章经公安机关备案的情况下，可以加盖投标人专用章，否则将导致投标文件无效。2.15封套上写明分别写明“投标文件第一卷【商务文件】”、“投标文件第二卷【技术文件】”、“投标文件第三卷【报价文件】”。利辛县城市基础设施建设PPP项目投标文件招标编号： 投标人名称： 投标人地址： 在 2018 年 月 日 时 分前不得开启（递交投标文件截止时间）2.16投标文件递交地点利辛县公共资源交易中心开标四室2.17是否退还投标文件否2.18投标文件递交截止时间和地点时间：2018 年2月8日09时30分（北京时间）地点：同投标文件递交地点2.19投标文件开启程序密封情况检查：由投标人检查自身的投标文件的密封情况。开启顺序：按投标文件递交先后顺序开启。一次性开启“投标文件第一卷【商务文件】”、“投标文件第二卷【技术文件】”、“投标文件第三卷【报价文件】。2.20推荐中标候选人的数量有排序， 1-3名2.21是否授权采购结果确认谈判小组确