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义乌市交通工程质量安全监督管理站义乌市交通建设工程智慧监管系统采购项目招标文件采购编号：YWCG2017062GK-I采 购 人： 义乌市交通工程质量安全监督管理站（盖章）采购代理机构： 义乌市政府采购中心（盖章）日 期： 2017年09月14日 招标文件目录第一章 招标公告3第二章 投标须知和投标须知前附表5投标须知7一.说明7二.招标文件7三.投标文件8四.投标文件的递交12五.其它12第三章 招标项目要求13一、技术要求及采购货物一览表13二、详细技术规范和功能要求131系统建设依据和原则131.1系统建设依据131.2系统建设原则132项目内容概述142.1总体建设任务142.2具体建设内容142.3建设目标163项目具体建设内容173.1数据库建设内容173.2应用系统建设内容203.3硬件及支撑设备租赁（5年）314建设及维护要求374.1建设要求374.2维护要求375验收要求386项目实施进度要求387质量保证388技术服务38三、商务要求39第四章 开标、评标和定标须知40一、开标40二、评标40三、定标42第五章 投标文件的有效性45第六章 评标办法47第七章 合同主要条款50第一章 招标公告根据中华人民共和国政府采购法等有关规定，义乌市政府采购中心受义乌市交通工程质量安全监督管理站委托，现就义乌市交通建设工程智慧监管系统采购项目进行公开招标，欢迎国内合格的供应商参加投标。1.采购编号：YWCG2017062GK-I2.招标项目概况：标项标项内容数量单位预算金额最高限价备注一义乌市交通建设工程智慧监管系统1套110万元110万元详见第三章招标项目要求3.投标人的资格要求，须同时满足以下条件： 在中华人民共和国境内注册，具备独立承担民事责任能力，符合中华人民共和国政府采购法第二十二条供应商应当具备的条件；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，投标人无以下不良行为：在公开网站上能查到的被财政部或浙江省财政厅处理（或处罚）而处于暂停政府采购资格期的或处于暂停承接业务资格期的或被国家级、浙江省级、义乌市级行业主管部门处罚处于暂停承接业务资格期的或被义乌市政府采购监管部门列入不良行为还在公告期内的或者处于暂停政府采购资格期的；投标人自2014年1月1日起到中标公告期结束前无行贿犯罪记录（评标结束后，发放中标通知书前由采购人向检察机关查询中标人的行贿犯罪档案）；本项目不接受在义乌市公共资源交易服务平台（/）信用信息查询库中信用评价为D、E类的供应商参与投标（无信用评价供应商报名时不受此项条件限制），查询结果以投标截止当天10:00为准。本项目不接受联合体投标；4.报名时间和地点：于2017年09月14日至09月22日（上午9：0011：30，下午13：0017：00，双休日及节假日除外）到义乌市望道路300号行政服务中心四楼政府采购中心窗口（4005室旁）报名并获取招标文件，报名截止时间之后至开标前一日的上午11：00潜在供应商仍可报名和获取招标文件，如对招标文件有疑问的，答疑时间按招标文件规定执行。获取招标文件：免费）。联系人：洪女士、蒋女士85570067传真）5.招标文件公告期：自本公告发布后的第6个工作日止6.报名时所需资料（复印件均须加盖投标人公章）：在“全国企业信用信息公示系统”（网址：/）上的单位详细信息打印件（须加盖投标单位公章），或单位营业执照（或事业单位法人证书）副本原件及复印件等证明文件法定代表人授权书（适用于非法定代表人参加报名的）。说明：法定代表人以营业执照（或事业单位法人证书）等经营资格登记证书载明的人员为准。被授权人居民身份证和复印件。（提供的证明文件需在有效期内，过期的文件无效）。7.投标截止时间及地点：投标人应于2017年10月10日上午10时前将投标文件密封送至义乌市望道路300号行政服务中心四楼政府采购中心窗口（4005室旁），逾期送达或未按要求密封的投标文件将予以拒收。8.开标时间：2017年10月10日上午10：00；开标地点：义乌市望道路300号行政服务中心四楼。9.投标保证金：人民币壹万元整。投标人须在2017年10月09日上午11时前将投标保证金一次性汇（缴）入招标方指定账号，汇款时需注明缴款单位名称和用途“政府采购投标保证金（单位代码081802）”。缴款单位名称须与投标人名称一致、投标人需在缴纳截止时间前将缴纳凭证传真或直接交至采购中心窗口进行确认，否则其投标将被拒绝；投标人应充分考虑银行汇款时间，确保其在缴纳截止时间前到账，超过截止时间到账的其投标将被拒绝。联系方式及地点：义乌市政府采购中心窗口，义乌市望道路300号行政服务中心四楼（4005室旁），咨询电话传真联系人：洪女士、蒋女士。交付方式: 银行转帐等非现金形式开户银行：工商银行义乌分行账户名称：义乌市政府非税收入汇缴专户银行账号：120802002920011003210.业务咨询：义乌市交通工程质量安全监督管理站 联系人：文先生 联系电话乌市政府采购中心联系人：方先生 联系电话传真：0579-8558381211.政府采购监督管理部门及联系号码：义乌市财政局备注：参与过YWCG2017062GK采购项目且投标保证金未退回的，如有意继续参与YWCG2017062GK-I采购项目的，投标保证金无需再次递交，但须现场重新递交报名资料。义乌市交通工程质量安全监督管理站义乌市政府采购中心2019年5月17日第二章 投标须知和投标须知前附表投标须知前附表序号内容规定1项目综合说明项目名称：义乌市交通建设工程智慧监管系统采购采购内容及数量:具体见第三章招标项目要求。2招标方式公开招标3投标人资格要求详见招标公告4交货日期详见第三章招标项目具体要求5报名时间和地点详见招标公告6现场踏勘本项目采购人不组织现场踏勘。7招标答疑截止时间答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，可以自收到采购文件之日（报名截止日之后收到采购文件的，以报名截止日为准）或者采购文件公告期限届满之日（为本公告发布后的第6个工作日）起7个工作日内，以书面递交或传真形式要求招标方作出书面解释、澄清或者向招标方提出书面质疑；本项目不组织答疑会；招标方的答疑内容和书面澄清文件是招标文件的组成部份，同时将书面澄清文件向所有投标人发送。投标人在收到该澄清文件后应于1日内，以书面或传真形式（签署意见并加盖公章）向采购代理机构回函给予确认。过期未回复的，视为默认接受。8投标有效期自开标之日起90天（日历天）9投标文件递交地点义乌市望道路300号行政服务中心四楼政府采购中心窗口（4005室旁）10投标文件份数商务标正本一份，副本二份；技术标正本一份，副本四份；11递交投标文件时间招标方在2017年10月10日上午9：0010：00接收投标文件，逾期送达或未按要求密封的投标文件将予以拒收。12投标保证金投标保证金的金额：人民币壹万元整；同时必须满足以下要求：1.须由投标人在2017年10月09日11时 00分前交纳汇（缴）入招标方指定账号；2.交纳方式：银行转帐等非现金方式说明：具体要求见招标公告；13投标保证金退还未中标的投标人的保证金，将在中标人公告结束无异议后退还。如发生质疑（投诉），质疑人（投诉人）和被质疑事项所涉及的供应商的投标保证金不受有效期限制，在投诉处理未结束前一律不予退还。14开标时间和地点开标时间：2017年10月10日上午10时开标地点：义乌市望道路300号义乌市行政服务中心大楼4楼开标室参加开标会时，必须由投标人的法定代表人或其授权委托人凭有效身份证原件到场参加开标会议。投标人的法定代表人或其授权委托人未携带身份证的不得入场。15履约保证金按照合同款的10%交纳，在合同签订前汇（缴）入采购人指定账号。16履约保证金退还投标人在履约期间未出现违约行为，其履约保证金待履约责任期满（全部完成验收合格）后退还中标人（不计息）。17评标办法综合评分法18付款方式详见第三章招标项目具体要求19其他1）投标报价超过预算价或最高限价的，其投标均为无效标。2）招标文件中要求投标人在制作投标文件时，提供的复印件必须根据评审细则对评审的内容复印完整、清晰可辨，否则在评审时以最不利于投标人原则评审。注：投标人须知前附表内容与本招标文件后述内容不一致的，以投标须知前附表为准。投标须知一.说明1.适用范围1.1 本招标文件仅适用于本次招标采购所叙述的货物及相关服务项目。2.定义2.1招标方：系指的是采购人和采购代理机构； 2.2采购人：系指的是义乌市交通工程质量安全监督管理站；采购代理机构：系指的是义乌市政府采购中心。2.3投标人：系指符合招标公告要求的投标供应商。2.4服务：系指招标文件规定投标人须承担的劳务及其它类似的服务。2.5货物：系指按招标文件规定投标人须向采购人提供的一切材料、设备、机械、仪器仪表、工具及其它有关技术资料和文字材料。2.6需方：即采购人，在招投标阶段称为采购人，在签订和执行合同阶段称为需方。2.7供方：在招投标阶段称为投标人，中标后在签订和执行合同阶段称为供方。2.8“原产地”是指货物开采、生长或生产、或提供有关服务的来源地。2.9“”标记系指必须满足不能负偏离且必须应答的实质性条款。3.合格的投标人3.1符合第一章采购公告中规定的投标人资格条件的投标人。3.2报名完成的供应商，并不能被认定为供应商资格已合格。供应商的资格是否合格，以评标委员会认定为准。4.保证4.1投标人应保证所提交给采购代理机构和采购人的资料和数据是真实有效的。5.招标投标费用5.1不论投标过程中的作法和结果如何，投标人应承担所有与投标有关的全部费用。采购人和采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担上述这些费用。6.现场勘察本项目采购人不组织现场踏勘。7.联合体投标本项目不接受联合体投标。二.招标文件8.招标文件的组成8.1招标文件包括下列内容：第一章 招标公告第二章 投标须知和投标须知前附表第三章 招标项目要求第四章 开标、评标和定标第五章 投标文件的有效性第六章 评标办法第七章 合同主要条款第八章 投标文件部分格式8.2除8.1内容外，招标方在投标截止前以书面形式发出的对招标文件的澄清或修改内容，均为招标文件的组成部分，对招标方和投标人起约束作用。 8.3上述所列8.1及8.2条内容均以书面文件为准，招标方的任何工作人员对投标人所作的任何口头解释、介绍、答复，对招标方和投标人无任何约束力。8.4投标人应认真阅读投标须知、合同条件、规定格式、项目要求、报价要求等招标文件所有的内容。如果投标人的投标文件不能符合招标文件的要求，责任由投标人自负。实质上不响应招标文件要求的投标文件将被拒绝。9.招标文件的澄清9.1投标人若对招标文件有任何疑问，应于前附表规定的时间以书面形式（送达或传真）向采购人和代理机构提出。9.2无论是招标方根据需要主动对招标文件进行必要澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标方将书面澄清文件向所有投标人发送。投标人在收到该澄清文件后应于一日内，以书面形式（送达或传真，签署意见并加盖公章）向采购代理机构回函给予确认。过期未回复的，视为默认接受。9.3投标人在前附表规定时间未提交疑问或质疑的，视作默认对本次招标过程中招标文件无异议，招标方对其提出的问题可以不予受理。9.4招标文件澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。9.5投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标方提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的方式及时间前署名书面或传真形式要求澄清问题的文件，要求招标方对招标文件予以澄清。否则，由此引起的损失由投标人自己承担。三.投标文件10.投标文件的语言及度量衡单位10.1投标文件和与投标有关的所有文件均应使用简体中文。10.2除工程规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。11.对投标文件的要求 11.1投标人应仔细阅读招标文件，了解招标文件的要求，在完全了解招标项目的技术要求和商务要求后，编制投标文件。11.2编制投标文件时，投标人对招标文件中技术及商务要求须逐条逐项作出实质性回答。11.3 在招标文件对技术要求中，投标人必须充分应答和满足用户的实质性的需求，如“”等，否则将导致无效标。11.4编制的投标文件对招标文件中有关条款未提出异议的，均被视为接受和同意。11.5为了方便评标和查询，投标人应编制目录，并编有页码。12.投标文件的组成12.1投标文件由技术标和商务标组成，以下的“格式”，指的是第八章投标文件格式中的表格。(投标文件中复印件须加盖投标人公章，提供的所有证书、检测报告等证明资料均应在有效期内)12.1.1技术标:包含以下内容（可不仅限于以下内容）并按以下顺序装订成册：（1）义乌市政府采购承诺书（见格式1）（2）资格资信证明文件：在“全国企业信用信息公示系统”（网址：/）上的单位详细信息打印件（加盖投标人公章），或单位营业执照（或事业单位法人证书）副本复印件（加盖投标人公章）法定代表人资格证明书（见格式2）、法定代表人居民身份证复印件；适用于法定代表人作为投标人代表参加投标授权委托书（见格式3）、被授权代表居民身份证复印件。适用于非法定代表人作为投标人代表参加投标对存在有效期的上述资格证明文件必须在有效期内（截止开标当日24：00时止），如遇项目延期，以延期后的最终截止开标时间为准，如此前所递交资格证明文件在项目延期后在有效期外，投标方需重新提供在有效期内的资格证明文件，提供过期的资格证明文件无效。 （3）所投产品的技术性文件：投标人应仔细分析第三章招标项目要求中的内容要求，相对应地填写以下方面的资料参投（租赁）货物说明一览表规范偏离表技术方案（包含软件开发方案阐述、安装、维护、培训、试运行及验收组织实施等内容）项目经理、技术负责人简历表和项目组成主要成员表规范偏离表（4）售后服务内容：产品质量承诺书售后服务承诺书12.1.2商务标应包含下列内容（可不仅限于以下内容）并应按顺序装订成册：（1）开标一览表（2）项目成本报价表13.投标人资格的有关证明资料13.1投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。13.2投标人提交的合格性的证明文件应使采购人满意，投标人在投标时应是符合条件的投标人。14.投标报价13.1投标人应根据国家的有关规定和招标文件要求并结合企业的实际情况进行投标报价。投标报价以人民币为结算货币，投标报价须包含软件开发费、系统集成费、维护费、设备（货物）价款、运输费、装卸费、利润、税金、完成本项目的其它费用和政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用，如有漏项，视同已包含在其总项目中，合同总价不予调整。13.2投标人应在投标书的开标一览表上写明投标报价项目的单价和总价，如总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价汇总金额计算结果为准，若文字大写表示的数据与数字表示的有差别，则以文字大写表示的数据为准，当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准，除非评标小组认为单价金额小数点有明显错误的，此时应以总价为准，并修改单价。13.3中标后，中标人所填写的单价在合同实施期间不因市场变化因素而变动，投标人在计算报价时应考虑一定的风险系数。13.4投标人应按招标文件规定的报价格式进行投标报价。投标人对每种货物只允许有一个报价，招标方不接受任何有选择性的报价。13.5招标方不接受低于成本的投标报价。13.6投标人按照上述要求编制投标报价。一旦确认某一投标人中标，除合同规定的可调整内容外，中标人不得要求追加任何费用。13.7须由中标单位开具正式发票。13.8招标文件中规定由投标单位承担并支付的相关费用在投标报价时应一并考虑。15.投标文件格式15.1投标文件须包括本须知第12条中规定的全部内容，投标人不按招标文件的要求提供的投标文件和资料将视为没有对招标文件作实质性响应，其投标将被拒绝，其风险由投标人自行承担。15.2投标人提交的投标文件应当使用招标文件所提供的投标文件格式，表格格式在不改变格式内容的情况下可自行制作。在所提供表格格式之外，投标人可以增加自行设计的表格及内容，以便更细致全面的说明其能力。16.投标文件编制要求16.1投标人应按第12条所规定的全部内容和顺序用标准A4纸分别装订成册（图纸可采用A3纸），标书封面应注明“项目名称、项目编号、商务（技术）标、正（副）本、投标单位名称”技术标正本一份，副本四份商务标正本一份，副本二份，若正本与副本之间有差异，以正本为准。投标时要求提供的原件，除了招标文件中有规定投标时可另外单独提交的外，所有原件都需装订在投标文件正本里。16.2商务标和技术标须分别装订成册，技术标中不得包含商务报价，否则按无效标处理。16.3投标文件应用不褪色的材料书写（除本招标文件特别约定外）或打印，字迹应清晰易于辨认，按照招标文件要求的投标文件格式由投标人的法定代表人（负责人）或其授权的委托代理人签字或盖单位章，其授权的委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人（负责人）签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除，如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人（负责人）或其授权的委托代理人签字确认。16.4由于未按招标文件的规定要求编制投标文件，导致评审小组作出的对投标方的误判，责任由投标方自己承担。17.投标保证金17.1投标保证金为投标文件的组成部分之一。17.2投标人应按投标须知前附表规定的形式和金额交纳投标保证金。17.3未按规定提交投标保证金的投标，将被视为无效投标。17.4若发现有意串标或提供虚假证明材料者，将被视为无效投标，并没收其投标保证金。17.5如果在规定的开标时间后，投标方在投标有效期内撤回投标或放弃中标，将没收其投标保证金。17.6如果中标单位中标后应自身原因不能在规定时间内和采购人签订合同的，将没收其投标保证金。17.7未中标的投标方的保证金，将在中标人公告结束无异议后退还。如发生质疑（投诉），质疑人（投诉人）和被质疑事项所涉及的供应商的投标保证金不受有效期限制，在投诉处理未结束前一律不予退还。17.8中标的投标方的投标保证金，在合同签订并备案完成后五日内退还。17.9保证金退付在义乌市望道路300号行政服务中心四楼4005室旁政府采购窗口办理，届时须提供法人委托书一份（必须法人亲笔签字，加盖单位公章）、采购中心出具的保证金收据原件或复印件一份、前来办理退款人的身份证原件、已开具正式凭证还须出具退款单位开的退保证金收据一份。18.履约保证金18.1中标人在与采购人签定合同前应按投标须知前附表规定的形式和金额交纳履约保证金。18.2中标人在履约期间未出现违约行为，其履约保证金待履约责任期满，按合同约定退还。19.投标有效期19.1 投标文件从开标之日起，投标有效期为90天。19.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购人可要求投标人同意延长有效期，这种要求与答复均应以书面形式提交。在这种情况下，本须知中有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。投标人可拒绝这种要求，其投标保证金将不被没收。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。四.投标文件的递交20.投标文件的密封和标记20.1投标文件应按以下方法装袋密封标记：技术标包装袋内装技术标正本一份副本四份，商务标包装袋内装商务标正本一份副本二份；外包装封面上应标明“招标编号、投标项目名称、技术标（或商务标）、投标人名称”等，并注明“于2017年10月10日上午10：00前不准启封”的字样；封口应加盖单位公章。21.递交投标文件的地点和截止时间21.1投标文件递交至第一章招标公告中规定的地点，招标方在2017年10月10日上午9：0010：00接收投标文件。21.2开标开始时间即为投标截止时间，投标文件必须由法定代表人或被授权代表在截止时间前递交，采购代理机构将拒绝在投标截止时间后送达的投标文件。21.3参加开标会时，投标人的法定代表人或其授权委托人未携带身份证的不得入场。22.投标文件的补充、修改与撤回22.1投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以以书面形式补充修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知招标方。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。22.2投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知第20条有关规定密封、标记和提交，并在内外层投标文件密封上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。22.3按规定提交撤回投标文件通知书的不予开标。22.4在投标截止时间之后，投标人不得对其投标做任何修改。22.5从投标截止时间至投标人在投标文件格式中确定的投标有效期期满这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将不予退还。五.其它23.本招标文件解释权归“招标方”。第三章 招标项目要求一、技术要求及采购货物一览表序号货物名称数量详细技术性能要求一义乌市交通建设工程智慧监管系统1套具体要求参见“二、详细技术规范和功能要求”二、详细技术规范和功能要求1系统建设依据和原则1.1系统建设依据（1）交通运输部关于全面深化交通运输改革的意见（交政研发2014242号）；（2）国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求（3）浙江省公路水运工程试验检测管理办法；（4）浙江省公路水运建设工程安全生产费用管理暂行规定；（5）浙江省交通建设工程安全生产监督管理实施细则；（6）浙江省交通质监信息化2013-2017年发展规划；（7）浙江省交通建设工程监督管理“十三五”发展规划；（8）关于做好2014年度“智慧质监”信息化建设相关基础配套工作的通知（浙交监办20141号）；（9）浙江交通智慧质监建设总体方案；（10）浙江交通“智慧质监”信息化建设顶层设计报告；（11）杭州市交通建设工程智慧监管系统项目201402769-404；（12）关于做好2014年度“智慧质监”信息化建设相关基础配套工作的通知（浙交监办20141号）；（13）关于做好视频会议及OA办公自动化系统相关硬件配套工作建设通知（浙交监办20143号）；（14）关于在我省政府投资公路水运建设工程中推行安全质量远程视频监控系统的通知（浙交2013120号）；（15）关于进一步加强我省公路水运建设工程安全质量远程视频监控系统建设和管理的通知（浙交监201540号）；1.2系统建设原则1.先进性原则：在系统建设设计过程中，参考省内外质监交通系统的信息化经验，分析市交通质监站的管理和业务发展的特点，采用国内外IT领域先进成熟的技术，系统设计符合IT技术的发展趋势，能方便地进行扩充、升级；2实用性原则：方案设计过程中的各种信息应用系统、产品以实用、稳定、牢靠为原则，应保证信息传递的时效性、完整性、安全性，体现信息应用系统信息集成思想；充分考虑对现有应用系统、现有资源的利用；3普遍性原则：根据市交通质监站各业务科室和施工单位人员的特点，设计简便应用高效的系统界面，降低计算机应用系统实施难度，硬件平台、软件平台、软件开发工具应适应二次应用开发的需要，系统接口标准、规范，访问透明；4安全性原则：信息化建设离不开数据、网络和系统的安全保障，市交通质监站的信息化建设需要从安全政策、安全标准、安全管理等方面构架完整的安全管理体系，确保系统正常运行；5重要性原则：根市交通质监站的管理和业务重点以及每一年的资金投入进行系统划分，系统设计分期实施、逐步集成、逐步见效； 6开放性原则：应采用开放的体系结构，各子系统既可独立运行，又可集成运行，既有松散的集合，又有紧密的耦合，系统中的设备可以是异构的，在统一的标准下可连成一个完整的系统，系统具有重构特性又具有可扩展性。2项目内容概述2.1总体建设任务义乌市交通建设工程智慧监管系统总体建设任务与建设目标相匹配，需要实现以通讯网络为载体，以信息系统为平台，对市交通质监站交通建设工程质量安全监督的全过程监控。总体建设任务有：（1）市交通质监站职责范围内所有业务的业务梳理和需求分析；（2）覆盖主要业务流程和监控需求的信息系统、数据中心开发、建设、实施和应用；（3）内部通讯网络以及与各个外场施工项目的通讯网络建设和应用；（4）实现“两个平台”“两个中心”“两个体系”内容的硬件支撑平台设备的购买、安装以及系统集成和应用；（5）各类外场设备、信息系统接入以及数据交换的标准规范研究和应用。本系统建设将总体建设任务软、硬分开进行分别建设。软件信息系统（包括业务梳理、需求分析、信息系统建设）部分，即上述分析中（1）（2）三个部分为本项目的主要建设内容。总体任务中的任务（3）：内部通讯网络以及与各个外场施工项目的通讯网络建设和应用已经基本完成，按照具体实施计划进行补充完善即可。对于系统实施需要购入的各种服务器、工作站、交换机、系统集成、安全设备、网络通讯费用、电子地图，即总体任务中的任务（4）：实现“两个平台”“两个中心”“两个体系”内容的硬件支撑平台设备的购买、安装以及系统集成和应用，主要通过市交通质监站每年部门预算的方式采购完成。2.2具体建设内容本项目是按照浙江省交通建设工程监督管理局信息化规划（2013-2017年）中“115”框架，结合市交通质监站信息化建设的现状和需求进行建设的。本项目的开发成功，将使义乌市公路工程施工质量和安全生产情况的监测和管理实现自动化和信息化，监督管理的效率和力度有新突破，实现“过程控制”和“动态管理”。主要有：（1）业务流程梳理业务流程的梳理在描述业务事项的基础上，进一步深入分析每一个业务和业务事项。业务流程的梳理分为手工办理流程的梳理和信息化操作流程的梳理。这两类流程之间的关系是，手工办理流程是政府部门各个岗位遵照一定的规章制度在物理空间内实际办理业务的工作流程，信息化操作流程是将手工办理流程经过由事到人的合并、同类归并、资源优化、信息化转化后，在信息空间内对部分手工办理流程采用计算机操作语言来描述和表达的信息处理过程。手工办理流程的梳理和表达是规范信息化操作流程的基础，信息化操作流程是手工办理流程的转化。业务流程梳理的重点为手工办理流程，信息化操作流程直接参照信息系统操作规范。业务流程梳理是市交通质监站信息化建设的基础。（2）信息系统建设信息系统建设内容包括：门户网站及门户后台管理系统、网上申报办事系统、电子印章管理系统、质量监督管理系统、安全监督管理系统、造价审查管理系统、交通建设工程地理信息系统、移动端管理系统、视频监控管理系统、统计决策分析系统等10个系统。（3）建设数据中心建立数据中心库，采用数据接口的技术实现对既有系统的数据整合，将目前分散的交通工程质监安监的数据从各个“信息孤岛”中整合到数据中心库来，从而使得数据中心能够涵盖目前所有系统的数据信息，为日后的开发和统计分析做好数据准备。（4）标准规范建设主要建设两个方面的标准规范：一方面是信息系统建设各类数据接入、管理和应用的规范，以及为各类外场设备、感知仪器、检测仪器的安装、接收、应用等规范。另一方面为交通建设工程方面应用的工程技术标准规范等。（5）硬件及支撑设备建设机房设备租赁（租赁期为5年）：主要包括租用防火墙1台，服务器1台，内外网隔离卡15套，移动终端15套，数据库管理系统1套（ORACLE 数据库），网络通讯和维护支持以及系统集成等。信息化基础网络设备完善：将我站现有的交通内网（2M MSTP VPN）及浙江省交通建设工程监督管理局用于“在建交通工程远程视频监控系统”的100M 电信光纤线路迁移至新办公地点，租赁网络安全设备、三层交换等网络设备保障交通内网及视频监控网的正常运行。OA办公自动化系统配套设备：租赁OA 办公自动化系统的服务器，完成OA自动化系统的灾备及OA文件的病毒清理工作。 省厅视频会议系统配套设备：租赁调音台、音响、功放、无线话筒及显影设备，保障省交通工程监管局部署安装的视频会议系统正常使用。应急指挥系统配套设备：依托浙江省交通建设工程监督管理局的“在建交通工程远程视频监控系统”，租赁应急指挥大屏用于实时查看在建交通工程视频监控，加强视频监控能力及提高行业管理能力。2.2.1应用信息系统建设结合省交通工程监管局信息化规划（2013-2017年）的“115”应用系统框架，结合浙江省交通建设工程监督管理“十三五”发展规划，结合市交通质监站信息化建设的现状和需求，义乌市交通建设工程智慧监管系统总体内容为“两个中心，两个平台，两个体系”，具体为：“两个中心”包括交通工程监管中心和交通工程监管基础数据中心；“两个平台”包括公众服务平台、业务管理平台；“两个体系”为信息安全管理及标准管理两大管理保障机制，形成统一的数据中心，通过统一的市交通质监站门户支撑管理和业务的发展需要形成统一的共享性的义乌市交通工程安全质量监管系统。如图 1所示。图 1义乌市交通建设工程智慧监管系统总体内容2.2.2数据中心建设建立数据中心库，采用数据接口的技术实现对既有系统的数据整合，将目前分散的交通工程质监安监的数据从各个“信息孤岛”中整合到数据中心库来，从而使得数据中心能够涵盖目前所有系统的数据信息，为系统应用和统计分析做好数据准备。数据中心提供现在已有系统以及将来建设的业务监督平台等数据整合、数据接入导出的标准接口。2.2.3硬件及支撑设备建设硬件及支撑设备建设目标是完成本项目的网络、安全以及硬件支撑设备，保证系统正常运行。主要包括服务器、防火墙、安全隔离设备、OA配套设备以及应急指挥配套设备。此部分作为本系统的配置支撑设备采用租赁方式，由中标单位提供。2.3建设目标本项目总体建设目标为：（1）以市交通质监站工作人员的业务需求为导向，以提高对从业单位和人员的服务能力为宗旨，实现以计算机软硬件技术的全市交通建设工程安全质量监督的过程监控，逐步建立市交通质监站在信息化环境应用下的新的工作机制，力争走在全国行业前列。（2）建立市交通质监站公众服务、业务处理两个个信息服务平台，实现全市交通质监行业管理、交通工程业务监督、内部办公、统计分析、公众信息服务的一体化应用，实现市交通质监站对全市交通建设工程“过程控制”和“动态管理”，促进市交通质监站工作人员管理能力和服务的提高。（3）通过完善信息化基础网络设备，实现交通内网及视频监控网接入，建立保障义乌交通质监广域网办公、视频业务等数据信息传递的畅通；购置网络安全设备，加强网络安全防范能力。通过建设OA办公自动化系统配套，实现OA 办公自动系统稳定运行；加强OA数据备份并强化病毒处理能力，实现交通质监机构省市县及交通行业其它单位的邮件、公文互通。提高办公效率,减少文件流转时间。通过省厅视频会议系统配套设备的购置，完善相关配套设备，实现我市与省市各级交通机构的视频会议，有效提高会议效率，减少会议成本。通过应急指挥系统配套设备的建设，实现实时查看在建交通工程视频监控，加强视频监控能力及提高行业管理能力。（4）建立市交通质监站公众服务、业务处理两个信息服务平台，实现全市交通质监行业管理、交通工程业务监督、内部办公、统计分析、公众信息服务的一体化应用，实现市交通质监站对全市交通建设工程“过程控制”和“动态管理”，促进市交通质监站工作人员管理能力和服务的提高。3项目具体建设内容3.1数据库建设内容市交通质监站信息资源和数据库建设主要通过数据中心建设来实现各个系统之间、上下级部门之间的数据共享和交换等功能。必须按照浙江省交通质监行业基础数据元建设。3.1.1工程项目数据库以工程项目作为贯穿项目建设过程中的参建单位、项目人员、设备以及项目结构物等整体管理为出发点，建立统一的动态的项目、从业单位、人员、设备等信息管理。1、工程项目数据库以工程项目为主线，将市交通质监站所管理的所有是否发送过会议通知，线段点坐标，受理编号，工程项目编号，工程项目名称，建设单位，建设规模，建设依据，所在区域，工程地址，项目性质，技术等级，投资概算，建设安装费，计划开工日期，实际开工日期，计划完工日期，计划交工日期，计划竣工日期，重点工程，检查情况，经度，纬度，邮编，传真电话，项目负责人，项目负责人电话，安全责任人，安全责任人电话，安全联系人，安全联系人电话，其他联系人，其他联系人电话，监理单位，施工单位，申请日期，项目状态，申请人，工程基本情况，建设单位地址等项目信息形成项目库。项目基本信息的来源可以从省交通建设市场信用评价系统通过数据接口进行数据交换而来，受监之后的信息主要由市交通质监站工作人员、各从业单位输入后操作。2、工程主要结构物信息交通工程项目的主要结构物，如桥梁（特大桥、大桥等）、隧道、高边以及路边挡墙、护坡、涵洞、横过公路高架桥等以及排水防洪的土木设施，可以通过RFID技术实现项目工程主要结构物实时监测状态的采集和预警功能。3、项目主要设备信息（1）工程项目施工配置的一般施工机具设备、特种设备、大型设备以及工地试验室试验检测设备的基本信息输入和过期提醒信息功能；（2）需求为项目工程上大型、特种设备建立详尽的技术档案，如设备的合格证、规格、责任人员、检测人员、检测时间、下次检测时间等，实现设备台帐的动态管理，同时系统自动生成各使用单位台帐，实现设备台帐的统一管理。3.1.2工程项目人员数据库1、工程项目人员管理（1）建设单位、监理单位和施工单位中各类管理、施工、安全监督（三类人员）、质量监督人员的的详细信息以及人员变更后（变更手续）的人员信息，主要包括姓名、年龄、照片、教育情况等基本信息以及资质、登记、证书能反映适合项目工作的信息及材料；（2）工地试验室人员需要唯一性检查，需求在已采集或录入的试验检测人员数据库中进行唯一性检查，出现重复的给予报警；（3）施工单位的垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员信息以及证书信息等；2、人员动态管理需求建立交通建设工程人员动态分布一览表及设备技术档案。一方面，监理单位可对人员进行分组管理，动态掌握应在岗人数、当前在岗人数、休假人数、参加培训人数、出差人数、病假人数及其他等人员分布信息，实现人员信息的动态管理；另一方面，为每台设备建立详尽的技术档案用户可随时对人员信息进行相应的添加、修改、信息批量导入的功能。（1）分组的类别：在岗、当前在岗、休假、参加培训、出差、病假、设备（2）信息列表（人数、设备相关的信息）（3）支持关键字搜索，点击排序可上下排序，支持回收站和删除回复功能。3、人员培训管理结合信息查询工具，模块可辅助实现人员培训的管理。用户利用属性条件查找到某个具体工程后，用户即可浏览具体工程的人员培训管理信息，包括工程名称、签订时间、单位名称、人员培训内容情况等；同时，如果用户需要查看具体的人员培训管理，点击相应的功能按钮（如查看详细内容）就可以实现。此外，还可以根据人员培训在整体施工工作进度中的时间规定，对人员培训的具体工程，实现监督和记录管理工作。4、黑名单管理为了保证项目运行的良好，系统需要对项目中涉及到的人员进行相应的绩效评定管理，对有不良记录或者恶劣行为的人员进行用户管理可将其添加到黑名单，撤销黑名单管理。用户可以通过系统对人员进行查询，了解其是否存在不良行为，同时可以对黑名单进行修改撤销操作，保证人员信息的实时动态更新。黑名单还提供以下功能：（1）系统默认把添加敏感字、恶劣行为的用户为黑名单（信息列表下）（2）黑名单用户登入会提示请通过管理员重新开启（3）管理员撤销黑名单；添加黑名单等操作3.1.3监督检查过程数据库（1）监督检查：检查类别 1日常检查 2专项检查 3综合大检查，检查人代码，检查结果描述，检查日期，检查人名称，创建人，修改人，修改日期，状态 0初始 1已发送抽查意见书 2已反馈 9完成，监督编号，检查部门 AJ安全 ZJ质量 JC检测 ZAOJ造价 FZ法制，是否有重大问题 0无 1有，重大问题描述，检查类型 0工程检查 1机构检查等；（2）监督检查-缺陷登记：缺陷部位，缺陷描述，整改建议，整改时限，缺陷等级 1一般 2严重 3非常严重，整改情况，登记人，登记日期等；监督检查-意见书：监督编号，工程名称，监督日期，监督工程段名称，监督意见，整改时限，检查人员，联系人，联系电话，联系地址，下发日期，主送，抄送等；（3）监督意见书反馈：反馈内容，主送，抄送，反馈时间，反馈人，退回原因，退回次数等；（5）监督举报：举报单位，举报人，举报人性别，举报人年龄，举报人联系电话，举报人通讯地址，举报形式，举报日期，举报内容，核实结果，核实描述，表更新时间，审批状态 1审批开始 9审批完成，受理部门 ZJ质监 AJ安监等；（6）安全事故上报：事故编号，上报时间，事故单位，事故车（船），事故发生时间，事故发生地点，死亡人数，失踪人数，重伤人数，报告单位，报告人名称，报告人电话，事故经过及原因，事故处理情况，赶赴现场人员等。3.1.4行政处罚数据库（1）行政处罚决定书：案件ID，当事人基本情况，立案时间，涉嫌案由，违法事实，违法规定，违法证据凭据，处罚事先告知书发送时间，送达方式，1：直接送达 ；2：留置送达 ；3：邮寄送达； 4：公告送达； 5：其他方式，处罚事先告知书文号，陈述申辩，裁量幅度依据，依据法规，行政处罚内容，限定期限改正，限定期限交款，交款账号，限定期限申请复议，复议对象，限定期限起诉，起诉对象，日期，逾期罚款，执行情况，罚款金额，ID，处罚决定书文号等；（2）行政处罚-调查报告：AJID，ID，案件调查经过，调查结论及处理意见，集体讨论结论，备注等；（3）行政处罚-当场处罚决定书：当场处罚决定书文号，案件ID，违法事实，处罚依据，处罚内容；1：警告；2：罚款，罚款，处罚人员，处罚人员证件号，执法日期，改正期限方式；1：立即；2：收到决定书之后，改正期限，交罚款期限，指定银行，交缴罚款办法，逾期罚款比例，申请复议期限，申请复议对象1，申请复议对象2，起诉期限，起诉对象，签收人意见，签收日期，备注，案发时间，ID等；（4）行政处罚-结案报告：结案报告id，案件id，行政处罚id，执行情况，备注等；行政处罚-简易流程现场笔录：案件ID，事件开始时间，事件结束时间，事件地点，事件所涉工程项目名称，项目负责人，告知事项，现场情况记录，执法人员1，执法人员2，执法证号1，执法证号2，记录人，现场人员意见，现场人员姓名，现场人员单位，现场人员职务，现场人员证件名称，现场人员证件号码，现场人员联系电话，备注，ID，案件编号，当事人证件名称，执法人员id1，执法人员id2等；（5）行政执法-询问笔录：询问开始时间，询问结束时间，询问地点，询问人名称，记录人名称，被询问人名称，被询问人性别 0男 1女，被询问人年龄，被询问人民族，被询问人身份证号，被询问人工作单位和职务，被询问人电话，被询问人住址，被询问人邮编，执法单位，执法人员，执法人员，执法证号，执法证号，案由，是否回避 1申请回避 0不申请回避，询问内容，是否有异议 1有异议 0无异议，若有异议时填写，执法人员id1，执法人员id2等。3.1.5法律法规数据库按照不同性质可划分为法律、法规、规章、政策文件、技术标准及其他等，再按照文件发布的时间先后顺序，进行排序，形成市交通质监站应用的法律法规数据库。市交通质监站日常管理使用的技术标准的收集以及动态维护可以使用第三方公司提供的服务。3.1.6统计分析数据库（1）工程基本信息统计分析包括工程信息的统计、分类统计，工程类别的信息和分类统计，工程重要性的分类统计，工程总投资额的统计，工程状态的的分类统计；（2）质量及检测统计分析，年度总工程数量统计、工程按等级数量统计、工程按是否重点数量统计、工程所属区域统计、工程年份统计、工程规模统计、交工后未竣工统计、桥梁统计、隧道统计等、优良工程统计、合格工程统计、优良率统计、合格率统计、按行政执法统计、按质量事故统计等。3.2应用系统建设内容3.2.1门户网站及门户后台管理系统考虑到国家要求精简门户网站的数量，门户网站需要接入市交通局统一门户中，不再单独申请域名，不再设置独立网站。实现本功能时与市交通局进行对接，后台数据推送。1、门户网站建设内容门户网站是三类用户登录“智慧监管”系统的入口，用户登录后实现业务系统操作功能，门户网站也是市交通质监站对外宣传的窗口。门户网站系统的建设内容及栏目主要包括三个