镇江城水环境环境综合整治工作方案讨论稿.DOC

镇江市城市水环境环境综合整治工作方案(讨论稿)从2010年起，我市对市区古运河、运粮河、丁卯团结河、虹桥港、玉带河、周家河、光明河、丁岗团结河、大港河九条黑臭河流进行全面整治，至2011年底，整治工作取得了较好的成效，各河流水质取得了明显改观。但是受客观条件的影响，部分河流水力交换条件差，严重制约了水体的自净能力，而河流生态系统的功能恢复是一个较长的过程，在此期间河流易受外界环境的变化出现变化。为深入推进生态文明建设，进一步提升城市河道生态环境质量，根据江苏省人民政府办公厅省政府办公厅关于印发全省城市河道环境综合整治工作指导意见的通知（苏政办发201360号）和江苏省环委会办公室关于做好2013年城市河道环境综合整治工作的通知（苏环委办【2013】12号的要求，结合我市城市河道环境现状，实施镇江市城市水环境综合整治工作。一、 治理目标2013年12月，城市水生态环境质量有较大改善。2014年6月，城市河道消除黑臭现象。2015年12月，建立较为完善的城市水环境综合治理工作体系，实现“水清岸绿、鱼虾洄游、环境优美”的目标二、城市水环境综合整治范围金山湖、古运河、运粮河、虹桥港、玉带河、周家河、光明河、丁卯团结河、大港河、丁岗团结河。三、责职分工（一）建立城市河道河长制度，由辖区、市有关部门主要领导任河长。河长负责责任河道所有治理任务的组织、建设、协调、督查和验收，制订责任河道长效管理工作方案并组织实施。市各有关部门及所属地区均服从河长的统一调度和指挥，按时保质完成各项任务（河长名单见附件一）。（二）部门职责1、市规划局：负责牵头住建局、水利局组成专家组，对主城区水系进行梳理, 组织编制河道的截污工程方案和景观设计方案。2、市住建局：负责完善市区河道排污口的截污方案工作；实施老管网改造和挖潜，提高污水收集功能，确保旱季污水不下河；制订初期雨水收集方案并论证，结合河道整治，逐步实施初期雨水的调蓄与收集工作；对污水提升能力不足的泵站进行改造扩建，防止雨天污水溢流；暂时不能到位或正在开发的地区，河道上游要做临时性拦水坝及建设临时性提升泵站；3、市水利局：负责市直管河道（古运河、光明河、运粮河新河桥-金山桥）河道淤积监测，定期开展清淤，督促相关部门加强河道淤积监测并按时清淤；负责协调指导河道换水调水工作，具体做好金山湖、古运河调换水工作；配合做好城区河道沟通规划；4市环保局：负责对沿河及建成区内工业企业进行环境监管，每月对市区河流监测断面及市区污水处理厂进水水质进行监测；负责城市河污断面检测，动态排查分析河流水质污染原因，做好应急预案及牵头做好应急处置工作；四、整治任务（整治任务分解情况详见附件二）（一）金山湖及周边区域水环境综合整治1、结合区域道路建设铺设污水截流管网。2、利用引航道、焦南闸制订并组织实施引水、换水计划方案。3、实施河岸景观改造和生态修复，提高水体自净能力。4、逐步推进初期雨水污染治理，制订方案，分期建设平政桥、解放路、江滨路等处初期雨水调蓄池。5、扩建征润州污水处理厂。6、制订并实施金山湖定期清淤计划。7、景观改造（二）大力推广城市污水处理厂的中水利用1、制订城市中水利用的相关政策和措施，在市政用水、绿化用水等领域全面推广中水利用2、结合城市污水处理厂的分布，建设城市东、中、西、南部地区域的中水管网系统。3、对具备条件而又无其他补水、换水条件的河道，实施补充中水作为河道景观用水。（三）九条河道的整治任务1、古运河。（1）对沿河损坏的污水管网进行修复：（2）按面源污染控制规划，结合古运河整治，逐步实施对初期雨水的收集调蓄，防止初期雨水污染河道；（3）对支流四明河截流管网进行修复和完善；（4）对支流四明河进行整治；（5）对河道过水断面进行监测计划，根据淤积情况及时进行清淤；（6）河道换水；（7）河道日常管护；（8）景观改造2、运粮河。（1）对运粮河沿线管网进行排查，修复完善污水管网。（2）结合道路建设对西团结河、凤凰河、七里河沿线污水进行截流。（3）对河道过水断面进行监测计划，根据淤积情况及时进行清淤；（4）对支流御桥港进行全线清淤；（5）对金山河、跃进河进行清淤；（6）对金山桥至运粮河闸段河岸整治；（7）河道日常管护；（8）景观改造3、虹桥港。（1）对沿线管网进行进一步清查，完善污水管网；（2）防止宗泽桥公共厕所污物下河，确保虹桥港泵站稳定运行；（3）制定并落实严格监管措施，确保上游屠宰场稳定达标排放；（3）结合城中村改造，建设松村路污水泵站和初期雨水调蓄池，解决雨天泵站污水溢流问题和初期雨水入河问题；（4）对上游宗泽沟进行清淤；（5）对河道过水断面监测，根据淤积情况及时清淤；（6）制订方案并组织实施，解决虹桥港清水通道建设问题；（7）现阶段利用河道上游泵站，将污水抽排进入城市污水管网，使金山湖水自流入虹桥港，实施换水；（8）河道日常管护；（9）景观改造4、玉带河（1）对沿河三产私设排口进行排查与封堵，杜绝三产污水直接入河；（2）完善江大污水管网，解决污水入河问题；（3）河道日常管护5、周家河（1）结合河道行洪断面综合整治，对河道进行疏浚、护坡、绿化；（2）修复损坏的污水截流管网；（3）河道日常管护；（4）景观改造6、光明河。（1）对沿线截流管网进行进一步清查，完善污水管网；（2）对实施河道补水、调水；（3）河道日常管护；（4）景观改造7、丁卯团结河（1）对沿河雨污管网混接、串接和管网破损情况进行排查，对污水管网修复改造；（2）河道调水冲污：利用西园水系上的两座橡胶坝拦蓄水进行水位调节，对下游的河道进行换水；（3）对河道过水断面进行监测，根据淤积及时进行清淤；（4）河道日常管护8、大港河（1）完善污水截流管网，晴天污水不下河；（2）制订河道调水、换水方案并实施；（3）实施生态修复，提高水体自净能力；（4）河道日常管护；（5）景观改造9、丁岗团结河（1）河道清淤拓浚；（2）完善污水收集管网，晴天污水不下河；（3）河岸景观改造；（4）河道日常管护五、保障措施1、加强组织领导市政府成立镇江市水环境综合整治工作领导小组，负责协调、监督整治工作中的重大问题，实行“政府主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、全方位协调，有关部门负责人积极主动配合”的领导工作机制，以加强我市对城河水环境综合整治的领导。领导小组下设办公室。各辖市区须设立相应水环境综合整治机构，党政一把手负总责，主要领导具体抓，切实搞好辖区内的水环境综合整治工作。2、大力实施LID技术，削减源头污染结合城区改造项目和新建地块建设项目，逐步推进LID技术，因地制宜采用雨水花园、下凹式绿地、绿色屋顶、透水铺装、雨水综合利用等LID技术，削减城市面源污染。3、加强督查推进。以水环境整治任务推进进度、目标完成情况及存在问题为主要内容，市政府督查室每月进行一次专项通报。各河长明确一名联络员负责情况的收集、汇总工作，每月28日前按要求上报有关情况。由市监察局牵头组成督查组，每月对河流整治情况进行专项督查，加大推进力度。4、加大考核力度建立奖惩制度，对整治工作进展情况进行年度评估和考核，对整治工作出色的单位和个人给予表彰和奖励；对未能按时完成整治任务的，予以通报批评，并追究行政领导的责任。5、加大资金投入。水环境综合整治是系统工程，必须加大对基础设施的投入力度，尤其是建设污水截流管网、解决河道引水换水问题和落实中水回用的激励机制。加大财政资金支持力度，财政部门要提供专项资金用于市区水环境综合整治工作工程建设及对“河长制”管理工作的开展、推进和奖惩。同时多方引进资金投入渠道，建立和健全政府引导、企业为主体、全社会、多元化、多渠道、多层次的基础设施建设格局6、加大综合整治宣传力度充分发挥新闻媒体的宣传优势和社会舆论的监督作用，采取广播、电视、报纸、政府网络等各种形式广泛宣传开展水环境综合整治的重要性和必要性，提高各级领导、各有关部门以及全体市民对水环境综合整治工作的认识和重视，营造一个具有强大的宣传攻势和公众监督的整治氛围，形成全社会共同关注，各方合力推进的建设氛围。7接受社会监督。各河长在所管辖河道监测断面处设立“河长制”管理工作责任公示牌。公示牌公示内容为：河道名称、水质标准、管理标准（无人为漂浮物、无岸脚垃圾、无无标记的排放口、无大面积水体黑臭、两岸100米内无畜禽养殖）、责任河长、责任单位、监督单位、监督电话。附件一：河长名单附件二：城市水环境综合整治任务分解表附件一：河长名单金山湖 河长：王梅芳 副河长:黄万荣 胡小青古运河 河长：赵志新 副河长：刘正泰运粮河 河长：黄万荣 副河长：赵志新周家河 河长：胡小青 副河长：徐平光明河 河长：胡小青 副河长：陈可可虹桥港 河长：黄万荣 副河长：刘正泰丁卯团结河 河长：罗洪明 副河长：陈可可 玉带河 河长：黄万荣 副河长：刘正泰 大港河 河长：罗洪明 副河长：陈可可丁岗团结河 河长：罗洪明 副河长 刘正泰附件二镇江市城市水环境综合整治任务分解表水体整治任务整治要求完成时限责任单位配合单位金山湖一、结合区域道路建设铺设污水截流管网1、制订管网建设计划2013年12月三山管委会市住建局2、按期推进管网建设2015年12月三山管委会市住建局二、利用引航道、焦南闸制订并组织实施引水、换水计划方案。1、方案制订和论证2013年12月三山管委会市水利局2、按方案内容组织实施2015年12月三山管委会市水利局三、实施河岸景观改造和生态修复，提高水体自净能力按规划局景观改造和生态修复方案实施2015年6月三山管委会市规划局、市水利局四、扩建征润州污水处理厂增加5万吨/天污水处置能力2015年12月市住建局五、金山湖定期清淤1、对金山湖淤积情况进行监测2013年10月市水利局2、根据淤积情况组织开展清淤工作2013年12月三山管委会市水利局六、景观改造1、制订景观改造方案2013年10月市规划局2、按方案组织实施2015年12月三山管委会古运河一、对沿河损坏的污水管网进行修复1、修复因山体滑坡导致破损的塔山桥管网或者架设临时排污泵站收集污水2013年12月市住建局、市水利局、城投公司2、瑞泰新城小区污水截流2013年12月市住建局新区管委会3、新东风家园小区污水截流2014年12月市住建局京口区政府4、沿线管网进行进一步清查2013年8月市住建局5、完善污水管网2015年6月市建设局、新区管委会二、对支流四明河污水截流管网进行修复和完善1、方案制订和论证2013年12月市住建局2、按方案内容组织实施2015年12月市住建局三、河道换水1、加大古运河平政桥至丹徒闸段换水量2013年12月市水利局2、在丹徒（南）闸增加抽排换水设施，抽排下段河水入江2014年6月市水利局京口区政府四、河道管护1、岸坡、两岸绿化管护、水面保洁：落实管护队伍（人员）、巡查人员，每周巡查不少于1次2013年8月市水利局2、局部污染物指标偏高时，启动应急调换水2013年8月市水利局市环保局3、排查登记城区管网入古运河排口，必要时重要排口设立标志；加强所属排口的调度管理，优化调度，明确合流管道溢流条件，严格控制合流制管道溢流。巡查入河管网运行情况，及时修复受损管线.2013年8月市住建局4、对沿河工业企业排口调查、登记、监管;2013年8月市环保局京口区政府、新区管委会5、在重点排口、主要入河支流建立水质监测点并定期监测2013年8月市环保局6、定期巡查，对私设的排口进行封堵2013年8月市城管局市住建局五、景观改造1、制订景观改造方案2013年10月市规划局2、按方案组织实施2015年12月市水利局京口区政府、润州区政府、市建设局运粮河一、对运粮河沿线管网进行排查，修复完善截流管网1、对管网进行排查2013年8月市住建局润州区政府2、制订管网修复完善计划2013年12月市住建局润州区政府3、按计划组织实施2015年6月市住建局润州区政府二、对支流西团结河、凤凰河、七里河污水进行截流1、制订管网建设计划2013年12月市住建局润州区政府、丹徒区政府2、按方案内容组织实施2015年12月市住建局润州区政府、丹徒区政府三、对支流御桥港进行全线清淤1、运粮河闸至七摆渡段清淤2014年3月润州区政府2、南徐大道至312国道段清淤，2013年10月南徐新城指挥部3、312国道以南的河道清淤2013年12月丹徒区政府四、对金山河、跃进河进行清淤对金山河、跃进河进行清淤2013年12月润州区政府五、抬高御桥港蓄水位，改善水景观2、在御桥港与运粮河建闸站工程，抬高御桥港蓄水位，改善水景观2014年6月市水利局六、河岸整治金山桥至运粮河闸段河岸整治2014年3月润州区政府七、河道日常管护1、运粮河新河桥至金山桥段岸坡、两岸绿化管护及水面保洁：落实管护队伍（人员）、巡查人员，每周巡查不少于1次2013年8月市水利局2、金山桥至七摆渡段岸坡、两岸绿化管护及水面保洁：落实管护队伍（人员）、巡查人员，每周巡查不少于1次2013年8月润州区政府3、调度运粮河闸（站），引金山湖水向西进入长江，每周换水1次，月控制换水量约50万立方米2013、8市水利局4、局部污染物指标偏高，启动应急调换水2013年8月市水利局市环保局5、在重点排口、主要入河支流建立水质监测点并定期监测2013年8月市环保局八、景观改造1、制订景观改造方案2013年10月市规划局2、按方案组织实施2015年12月润州区政府丹徒区政府虹桥港一、对沿线管网进行进一步清查，完善污水管网1、对管网进行排查2013年8月市住建局、京口区政府2、制订管网修复完善计划2013年12月市住建局3、按计划组织实施2014年6月市住建局二、防止宗泽桥公共厕所污物下河，确保虹桥港泵站稳定运行1、宗泽桥公共厕所加装格栅并定期检查2013年8月京口区政府2、虹桥港泵站稳定运行2013年8月市住建局三、严格监管，确保上游屠宰场稳定达标排放严格监管，确保上游屠宰场稳定达标排放2013年8月京口区政府四、虹桥港清淤对河道过水断面监测，根据淤积情况及时清淤2013年12月京口区政府市水利局五、对上游宗泽沟进行清淤宗泽沟清淤2013年12月京口区政府六、对虹桥港实施换水利用河道上游泵站，将污水抽排进入城市污水管网，使金山湖水自流入虹桥港，实施换水2013年12月市住建局市水利局七、解决雨天泵站污水溢流问题和初期雨水入河问题建设松村路污水泵站和初期雨水调蓄池2015年12月市住建局八、建设虹桥港清水通道1、制订方案并论证2013年12月市规划局、市水利局2、按方案组织实施2015年12月市水利局、京口区政府九、日常管护1、宗泽桥溢流口至虹桥港闸段岸坡、两岸绿化管护及水面保洁：落实管护队伍（人员）、巡查人员，每周巡查不少于2次2013年8月市水利局2、宗桥溢流口以上岸坡、两岸绿化管护及水面保洁：落实管护队伍（人员）、巡查人员，每周巡查不少于2次2013年8月京口区政府3、对溢流口处厕所实施管理，严防污（杂）物下河2013年8月京口区政府市水利局4、在重点排口、主要入河支流建立水质监测点并定期监测2013年8月市环保局十、景观改造1、制订景观改造方案2013年10月市规划局2、按方案组织实施2015年12月京口区政府玉带河一、对沿河私设的排口进行封堵，防止三产污水入河1、对沿河私设排口进行排查2013年8月京口区政府2、对沿河私设排口进行封堵2013年12月京口区政府二、完善江大管网，做到污水全截流对江大管网进行排查并实施截流2014年3月江苏大学市住建局三、日常管护1、岸坡、两岸绿化管护及水面保洁：落实管护队伍（人员）、巡查人员，每周巡查不少于2次2013年8月京口区政府2、利用京口污水处理厂中水对河道进行调换水，每天5000吨2013年8月市住建局3、巡查入河管网运行情况，及时修复受损管线2013年8月市住建局4、在重点排口、主要入河支流建立水质监测点并定期监测2013年8月市环保局周家河一、结合河道洪断面综合整治，对河道进行疏浚、护坡、绿化工作1、制订方案并论证2013年8月市水利局2、按方案组织施工2014年6月市水利局润州区政府、新区管委会、南山管委会二、修复损坏的污水截流管网1、对管网进行排查2013年8月市住建局润州区政府、新区管委会、南山管委会2、制订管网修复完善计划2013年12月市住建局3、按计划组织实施2014年12月市住建局三、日常管护1、岸坡、两岸绿化管护及水面保洁：落实管护队伍（人员）、巡查人员，每周巡查不少于2次2013年8月南山管委会2、巡查入河管网运行情况，及时修复受损管线2013年8月市住建局3、在重点排口、主要入河支流建立水质监测点并定期监测2013年8月市环保局四、景观改造1、制订景观改造方案2013年10月市规划局2、按方案组织实施2015年12月润州区政府南山管委会光明河一、对沿线截流管网进行进一步清查，完善污水管网1、对管网进行排查2013年8月市住建局润州区政府2、制订管网修复完善计划2013年12月市住建局润州区政府3、按计划组织实施2015年6月市住建局润州区政府二、河道补水、调水利用河口现有补水设施，当御桥港水质较好，抽取御桥港水抬高光明河水位，使光明河水通过御桥港流入运粮河2014年12月市水利局市规划局、润州区政府三、日常管护1、岸坡、两岸绿化管护及水面保洁：落实管护队伍（人员）、巡查人员，每周巡查不少于2次2013年8月润州区政府2、巡查入河管网运行情况，及时修复受损管线2013年8月市住建局3、在重点排口、主要入河支流建立水质监测点并定期监测2013年8月市环保局四、景观改造1、制订景观改造方案2013年10月市规划局2、按方案组织实施2015年12月润州区政府丁卯团结河一、对沿河雨污管网混接、串接和管网破损情况进行排查，对污水管网修复改造1、对管网情况进行排查并制订修复方案2013年12月市住建局新区管委会2、按方案组织实施2015年6月新区管委会市住建局二、河道调水冲污利用西园水系上的两座橡胶坝拦蓄水进行水位调节，对下游的河道进行换水2013年10月市水利局三、日常管护1、岸坡、两岸绿化管护及水面保洁：落实管护队伍（人员）、巡查人员，每周巡查不少于2次2013年8月新区管委会2、巡查入河管网运行情况，及时修复受损管线2013年8月市住建局3、在重点排口、主要入河支流建立水质监测点并定期监测2013年8月市环保局四、景观改造1、制订景观改造方案2013年10月市规划局2、按方案组织实施2015年12月新区管委会大港河一、完善污水截流管网，晴天污水不下河1、沿大港河对排污口进行截流，杜绝污水直排入河。除建设截流井及截流管外，必要时设置小型提升泵站，并对破损的原截流井和管道、以及流量不满足要求的提升泵站进行更换2014年3月新区管委会2、对重点工厂、小区进行排查，从源头杜绝雨污混接2014年3月新区管委会二、制订河道调水、换水方案并实施1、制订方案并论证2013年12月新区管委会2、按照方案组织实施2014年6月新区管委会三、生态修复制订生态修复方案并组织实施2014年6月新区管委会四、日常管护1、岸坡、两岸绿化管护及水面保洁：落实管护队伍（