四川省地质环境信息化建设方案征求意见稿.doc

四川省地质环境信息化建设方案四川省地质环境信息化建设方案 （征征求求意意见见稿稿） 四四川川省省国国土土资资源源厅厅 二二一三年七月一三年七月 目目 录录 一、建设背景一、建设背景3 3 二、指导思想二、指导思想3 3 三、目标任务三、目标任务4 4 （一）总体目标.4 （二）总体任务.4 四、总体框架四、总体框架5 5 （一）建设框架.5 （二）应用体系.6 （三）服务对象与内容.7 五、主要建设内容五、主要建设内容8 8 （一）基础设施体系建设.8 （二）数据中心建设.8 （三）软件系统建设.9 （四）其他体系建设12 六、实施计划六、实施计划1313 （一）第一阶段14 （二）第二阶段14 （三）第三阶段14 （四）第四阶段14 六、保证措施六、保证措施1414 （一）组织保障14 （二）制度保障15 （三）经费保障15 （四）队伍保障15 一、建设背景一、建设背景 四川省地质环境背景复杂，局地降雨多发，是我国地质灾害高 发地区之一。特别是“5.12”汶川特大地震和“4.20”芦山地震之 后，全省地质环境背景条件遭到严重破坏，地质灾害频发，加剧了 全省地质环境工作的难度。面对这一严峻形势，加强地质环境信息 化建设，将现代信息技术广泛运用于地质环境管理工作中的各个环 节是全省地质环境管理面临的一项紧迫而又重要的任务。2012 年 7 月，国土资源部地质环境司在北京召开了地质环境信息化建设会议， 部署全国地质环境信息化建设工作，四川成为七个首批推广应用省 份之一。 近年来，全省地质环境信息化建设取得了大量的成果，地质环 境基础数据库基本建立，网络环境和硬件设施得到了较大的改善， 建立了多个应用软件系统。但是，全省的地质环境信息化建设发展 不平衡，数据成果需进一步整合，信息服务能力需进一步提升，数 据共享程度需进一步提高。因此，迫切需要加强全省地质环境信息 化建设，全面提升地质环境管理和服务水平。 本方案是在全国地质环境信息化建设方案的基础上结合全 省地质环境工作的特点编制完成。建设工作分四个阶段实施，基本 实现国家、省、市、县地质环境信息化服务体系。 二、指导思想二、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观 为统领，深入贯彻全国地质环境信息建设工作总体部署提出的“六 统一分（统一机构、统一标准、统一设计、统一网络、统一软件、 统一建设、分步实施） ”的指导方针，大力推进我省基础设施体系、 标准体系、数据体系、软件体系等体系建设，建立“六化四级（六 化是指系统的一体化、数据的集成化、信息的综合化、成果的可视 化、服务的多样化、成果的立体化；四级是指实现国家、省、市、 县四级上下贯通、资源共享） ”的信息化服务体系，提高政府主管部 门的管理和服务能力，实现全省地质环境信息化建设跨越式发展， 促使四川信息化建设迈上新的台阶。 三、目标任务三、目标任务 （一）总体目标 按照全国地质环境信息化建设的总体要求，结合四川省地质环 境管理工作的特点，采用 SOA 服务架构技术和云计算技术，依托四 川省地质环境监测机构，整合全省地质环境数据资源，完善各级监 测机构的软硬件及网络环境等基础设施，建立各级节点地质环境信 息服务平台和地质环境数据中心，支撑全省地质灾害、地下水、矿 山地质环境等各项地质环境业务的信息服务，并与国家级地质环境 信息服务体系衔接和集成，实现国家、省、市、县四级上下贯通、 资源共享、协同服务的地质环境信息服务体系。 （二）总体任务 根据国家、行业和四川省已有的地质环境规范和标准，在中国 地质环境监测院现有的地质环境标准化体系之上，建立全省地质环 境信息化标准体系；利用国土资源主干网建立全省地质环境信息服 务传输网络，完善各级国土资源相关部门的软硬件基础设施；扩展 数据采集系统，建立省级数据中心、市县级基础数据库和各级地质 环境数据存储交换体系，整合、入库现有数据资源；建立地质环境 信息系统、地质环境决策支持系统和地质灾害应急指挥系统；建立 全省地质环境信息服务体系和安全防护体系，利用系统集成技术实 现四级节点的信息共享。 四、总体框架四、总体框架 （一）建设框架 依托地质环境信息化基础设施与网络环境，以管理制度、标准 规范与人才队伍为保障，建立地质环境数据中心，建设统一的地质 环境信息服务体系及地质环境信息服务平台，并与国土资源部门的 政务管理信息系统进行对接，全面提升面向领导决策、政府管理、 专业研究、公众服务的地质环境信息服务能力，建设框架如下图所 示。 标准规范体系标准规范体系 业务应用信息业务应用信息 服务服务 政务管理 应用服务 政府决策 支持服务 专业应用 研究服务 社会公众 信息服务 信息平台信息平台 政务管理 信息系统 业务支撑 系统 决策支持 系统 应急技术 支撑平台 数据中心数据中心 地质环境数据中心国土资源数据中心 基础环境网络基础环境网络 环境环境 地质环境骨干网应急卫星资源 网动态数据监测 网 国土资源主干网、业务网 组织体系、制度保障、人才队伍、经费保障组织体系、制度保障、人才队伍、经费保障 安全保障体系安全保障体系 图图 1 1 四川省地质环境信息化建设总体架构四川省地质环境信息化建设总体架构 （二）应用体系 按照全国地质环境信息化建设方案中应用体系的设计框架，四 川省地质环境应用服务体系由省、市、县三级构成。 省级节点为省、市、县各类用户提供全方位信息服务及决策支 持服务，并为国家级节点提供数据资源服务；市级节点汇总本市内 县级节点数据，汇交到省级节点，接收省部级传达的业务指令和行 动建议；县级节点采集数据，从省市级节点获取相关的信息服务。 对于基础设施较为完善、信息化建设程度较高的市（州） ，可以根据 自身的情况建立本市的信息服务，为市内各县提供相关的信息服务。 国土资源国家级节点 国土资源数据中心、电子政务平台、 综合信息监管平台、共享服务平台等 地质环境国家级节点 地质环境数据分中心、地质环境业务支 撑系统、应急技术支撑平台等 国土资源省级节点 省级国土资源数据中心、电子政务平台、 综合信息监管平台、共享服务平台等 地质环境省级节点 省级地质环境数据中心、地质环境信息 系统、地质灾害应急指挥系统等 国土资源市（州）级节点 应用系统 地质环境市（州）级节点 数据采集 国土资源县（市、区）级节点 应用系统 地质环境县（市、区）级节点 数据采集 数据汇交、 共享、交换 应急平台延伸 数据汇交、 共享、交换 应急平台延伸 数据服务 数据服务 图图 2 2 地质环境业务运行架构地质环境业务运行架构 （三）服务对象与内容 地质环境信息化服务对象是各级政府主管部门，专业技术人员、 社会公众。 1、各级政府主管部门 为各级主管部门提供地质环境宏观信息，如地质灾害发育、发 生、变化趋势及防治状况，地下水利用、污染与保护，矿山地质环 境破坏与整治，以及地质遗迹调查保护等地质环境状况及评估信息。 利用这些信息为政府主管部门制定地质环境规划、保护地质环境以 及地质灾害应急处置等宏观决策提供科学的依据。 2、专业技术人员 为专业技术人员人员提供数据采集软件，辅助完成现场或远程 数据采集和快速处理；利用相关分析工具实时获取业务工作所需要 的数据资源，为地质灾害应急处置和地质环境保护提供决策支持服 务。 3、社会公众 为公众提供各种地质环境信息、相关的热点新闻、科普知识以 及相关法律法规。 五、主要建设内容五、主要建设内容 （一）基础设施体系建设 省、市、县各级节点利用专线接入全省金土工程主干网，建立 地质环境信息服务传输网络；扩充和改造省、市、县节点的机房， 完善各级节点的基础软件设施；对现有的卫星通讯网、无线通讯网、 示范区专线传输网和即将建设的群测群防监测传输网、动态监测数 据传输网等进行整合，便于网络综合管理。 省级节点机房和部分具有数据中心的市（州）级机房建设包括 涉密机房和非涉密机房两部分建设内容。涉密机房和非涉密机房建 设要求按照国家相关标准进行建设。 （二）数据中心建设 扩充和完善数据采集系统；建立省级地质环境数据中心和市、 县级地质环境数据库，并与同级国土资源数据中心和数据库对接； 建立省、市、县数据存储、管理、交换的地质环境数据体系，并与 国家级数据中心链接，实现四级节点的数据动态更新、实时交换和 数据共享。 省级地质环境数据中心由基础数据库、操作数据库、数据仓库 等构成。部分市（州）参照省级地质环境数据中心的内容升级市 （州）级基础地质环境数据库为地质环境数据中心。 整合入库全省地质灾害调查数据、地质灾害治理工程数据、红 层找水打井数据，水文地质空间数据、地下水监测数据、矿山地质 环境调查与监测数据、红层找水打井工程空间数据等各类地质环境 数据。 （三）软件系统建设 全省地质环境软件系统建设是以地质环境数据中心为基础，为 政府、专业技术人员和社会公众提供各种地质环境信息服务，集管 理平台、工作平台和成果展示三位一体的信息系统。全省地质环境 软件系统主要包括地质环境信息系统、地质环境业务系统、地质环 境决策支持系统和地质灾害应急指挥系统四个部分。其中地质环境 业务系统由七个子系统组成。四川省地质环境软件系统以国家地质 环境软件系统框架为基础，根据四川省地质环境管理工作的特点进 行扩展，各市（州）根据自身实际情况在全省地质环境软件系统基 础上进行扩充。 1、地质环境信息系统 实现二维及三维地质环境信息的管理、浏览、查询、统计、分 析、专题图制作以及信息发布等功能，为政府管理人员或支撑单位 专业技术人员提供信息服务。它包括地质环境一张图、地质环境信 息目录管理、地质环境查询与统计分析、地质环境空间分析、地质 环境专题图制作、地质环境信息发布等模块。 2、地质环境业务系统 完成地质灾害调查、矿山地质环境保护、地下水监测等某项具 体的地质环境业务的数据管理和维护、信息查询统计分析的应用系 统。为业务支撑单位专业技术人员提供分析和研究应用服务。具体 包括地质灾害调查与防治业务子系统、矿山地质环境调查与恢复治 理业务子系统、地下水监测与管理业务子系统、地质遗迹管理业务 子系统、红层找水管理业务子系统、矿泉水及医疗矿泉水管理业务 子系统、遥感监测处理子系统等七个子系统。 （1）地质灾害调查与防治业务子系统 以地质灾害数据库为基础，依托成熟的数据库管理、三维地理 信息系统和网络系统，建立地质灾害信息管理系统。它具有信息集 成、信息管理、数据综合分析、数据分类查询、综合统计分析及信 息服务等功能。该系统为省、市、县地质灾害防治主管部门对地质 灾害数据进行高效的管理、查询、统计、分析、加工和共享提供支 撑。 （2）矿山地质环境调查与恢复治理业务子系统 建立集数据录入、传输、存储、查询、统计、分析、网络发布、 决策支持等功能于一体的矿山地质环境综合管理信息系统，实现矿 山地质环境信息动态更新、发布。 （3）地下水监测与管理业务子系统 建立能够远程采集地下水监测数据，并对地下水动态监测数据 进行查询、统计、分析，发布和决策支持功能于一体的地下水动态 监测与管理业务系统，能够为管理人员和专业技术人员提供支撑。 （4）地质遗迹管理业务子系统 建立地质遗迹数据录入、辅助评价、综合管理、信息发布、科 普教育、地质旅游、普及宣传等功能于一体的地质遗迹综合管理系 统。 （5）红层找水管理业务子系统 依托公共组件库，建立基于 B/S 模式的包含数据录入、数据管 理、数据分析和查询、信息发布、辅助评价为一体的红层找水管理 业务子系统。 （6）矿泉水及医疗矿泉水管理业务子系统 以地质环境信息平台作为基础支撑环境，结合矿泉水（包括医 疗矿泉水）业务需求，规范化数据采集、建库和综合分析、信息服 务流程，整合各类数据资源和信息系统，建立规范化的业务数据采 集和汇总系统、综合分析和信息服务系统。 它的功能包括基于空间信息和属性信息的数据采集、数据检查、 数据管理、数据查询与统计分析、综合评价分析、专题业务产品制 作和发布、数据共享服务等。 （7）遥感监测处理子系统 地质环境遥感监测目标是实现地质环境遥感动态监测及变化预 测。它实质是广义地质环境动态监测的一分类。遥感监测处理子系 统是开发遥感解译软件，建立基于通用遥感处理系统和地理信息系 统的地质环境遥感监测处理子系统。 3、地质环境决策支持系统 能够对地质灾害稳定性、气象预警、地质灾害防治工程效果等 分析评价、对地质环境进行综合分析评估。为地质环境领域业务专 家提供决策分析工具。它主要有地质灾害决策分析子系统和地质环 境综合分析评估子系统。这两个子系统包括多项具体常用的具体分 析工具。 4、地质灾害应急指挥系统 通过管理信息系统将卫星系统、视频系统、音频系统等多种应 急指挥系统集成为一体的综合性决策系统。当发生重大地质灾害时， 能够及时为政府主管部门和业务专家作出及时响应，为地质灾害应 急指挥提供决策支撑。系统包括地质灾害监测系统、指挥决策信息 系统和应急通讯平台。 （四）其他体系建设 四川省地质环境信息化建设的其他体系建设包括信息服务体系 建设、安全防护体系建设、系统集成和标准体系建设。 1、信息服务体系建设 建立省、市、县三级节点信息服务，并实现与国家级节点的服 务对接；实现地质环境服务体系与外部系统的信息共享与交换；建 立服务管理子系统，管理全省各节点的地质环境服务平台，支撑地 质环境信息服务的正常运行。 2、安全防护体系建设 建立网络安全防护系统，防止网络非法入侵和信息的泄密；设 计涉密系统安全防护逻辑，建立涉密机房，为涉密数据的提供可靠 的运行环境；通过非涉密数据安全保护、涉密数据安全防护以及涉 密数据保密处理等措施，实现信息的完整、可靠和安全性；建立数 据备份系统和灾害恢复系统，避免系统和数据因各种意外情况发生 丢失现象，保证数据的完整性、准确性和可恢复性；设置安全运行 管理制度，规范地质环境信息系统的软硬件使用人员的行为；使用 安全防护管理系统，对地质环境信息系统安全防护体系进行测评、 审计和评估，及时发现防护体系中存在的安全隐患。 3、系统集成 项目在建设过程中，利用系统集成技术实现省、市、县三级节 点系统内的节点系统集成，实现省、市、县三级节点系统之间的总 体集成，实现省级节点系统与国家级节点之间的集成。从而保障各 级节点的系统的互联互通和信息共享。 4、标准体系建设 地质环境信息化标准体系建设是在国家级地质环境标准体系的 框架基础上，结合全省的实际工作需要进行必要的完善和补充。四 川省标准体系建设主要包含信息化标准体系框架建设、标准数据库 建设及管理两部分内容。 六、实施计划六、实施计划 根据全省地质环境信息化建设内容的特点，地质环境信息化建 设工作按照“统一规划，分步实施” 、 “突出重点，整体推进”的原 则进行实施，以保证全省地质环境信息建设的整体性，并促进市、 县级节点的建设效率和质量。 （一）第一阶段 2013 年-2014 年，启动全省地质环境信息化建设工作。重点开 展标准体系建设、数据中心建设、基础设施建设以及地质灾害方面 的业务系统等内容建设，整合全省地质灾害数据资源，并选择七个 市（州）开展试点建设工作。 （二）第二阶段 2014 年-2015 年，完善省级数据中心建设和基础设施建设，建 立地质环境业务系统，继续整合全省地质环境数据资源，推进九个 市（州）的建设工作。 （三）第三阶段 2015 年-2016 年，继续完善地质业务系统，整合完善地质环境 数据资源，建立地质灾害应急指挥系统，推进剩余市（州）的建设 工作。 （四）第四阶段 2016 年-2018 年，完善地质灾害应急指挥系统，推进县级地质 环境信息系统建设，基本实现四级节点