集团公司2011年9月生产安全会发言材料1.doc

集团公司2011年9月生产安全会发言材料（2011年9月8日）一、8月份安全质量情况通报（一）安全情况：8月份集团公司安全生产形势基本稳定，未发生铁路交通一般及以上生产安全事故，也没有发生安全突出问题。当前安全情况稳定一方面是各单位对安全管理工作引起了高度重视，各级安质检人员现场检查力度有所加大，现场的安全管理、过程卡控得到了加强。另一方面是八月份连续接到铁道部、北京铁路局营业线停工通知，我局部分既有线施工项目处于停工状态，从而减小了铁路交通事故事件发生的概率。其次，8月份国务院13个部委、铁道部9个司局、股份公司8个各级检查组对施工现场密集的质量安全检查，也对我们现场的安全管理起到了促进作用。近期虽然我们在安全管理上取得了一定的成绩，实现了连续五个安全月，但并不能说明我们的安全管理真正到位了，安全压力缓解了，更不能说明项目部的安全管理逐级负责制得到有效落实了，体系运转畅通有效了。通过近期各级检查，我们要清醒的看到当前安全生产还面临的压力，清醒的认识到安全管理的复杂性，完善安全管理还有大量的工作要做。现场的安全隐患还比比皆是，项目部安全体系的有效运转、逐级负责制的落实、危险源的辨识、隐患的排查深度、措施制定的针对性、问题的整改，重点部位、关键环节的盯控还没有真正的到位，生产组织与安全卡控还没得到有效结合。既有线安全防护不到位、防护栅栏未封闭、作业人员随意跨越线路，大型机械设备缺乏动态管控等既有线施工的惯性问题依然存在。隧道施工过程中拱架间距超标，防水板的焊接、止水带的安装搭接不规范，地质发生变化后采取的措施不及时，仰拱一次施作长度过大，及时支护、快速封闭成环不到位等问题尤为突出。重点部位的施工质量，关键工序的安全卡控还需进一步的加强，关于隧道施工各单位必须按照隧道施工防塌卡控红线的相关规定严格执行。各单位、特别项目部在安全管理上一定要保持清醒的头脑，切不可存在安全侥幸和盲目的乐观。把安全管理工作真正扎扎实实的抓实、抓牢。（二）质量情况： 8月份没有发生工程质量一般及以上事故，但一些质量通病、质量问题依然存在，特别是当前的隧道施工质量尤为突出。比如：1、桥隧分公司昆玉项目部长岭岗2号隧道进口，洞口边坡喷射混凝土局部厚度不足2cm，设计为10cm；洞口两侧天沟未按设计要求施工，开挖深度最小为20cm，设计为60cm；进洞开挖工法不符合要求。2、桥隧分公司昆玉项目部长岭岗1号隧道出口，D2K35+383-D2K35+376段土工布挂设前未将初支表面外露小导管、锚杆切除；D2K35+550-D2K35+555段明洞右侧边坡约4m2喷射砼脱落，驻地边坡防护约50m2喷射砼脱落；该隧道为V级围岩，已进洞227米，洞门工程一直未施作，不符合中铁股份安2011337号中国中铁股份有限公司隧道施工防坍卡控红线文件要求。3、桥隧分公司昆玉项目部长岭岗1号隧道斜井，D2K34+423.6-D2K34+426.4段钢拱架间距为0.93米/榀，设计为0.8米/榀；掌子面为V级围岩，仰拱距掌子面距离为36.5米，超过规范要求（35米）；D2K34+453.2-D2K34+457.2段仰拱钢筋纵向间距为22 cm，设计为20cm；止水带搭接长度为11 cm，规范要求为20cm;4、太原公司昆玉项目西河二水库特大桥2、3号墩立杆横距实测2.1-3.1米，规范要求1.3米；剪刀撑、扫地杆、高处临边防护、脚手板，斜道的设置不符合规范要求。以上质量问题的发生主要体现在项目部施工组织不严格，技术交底不执行，发案不落实，协作队伍失查失管，现场监控、过程盯控不力，工序把关不严，检查整改力度不够，项目部执行力不强，现场管理人员自身标准要求不高，管理粗放，奖罚制度不健全，规章制度不落实，使逐级负责制流于形式。二、8月份下发红黄牌情况8月份共下发红黄牌18张，整改通知书37份。其中集团公司下发红牌2张，并在周一营业线视频会上分别进行了通报。太原公司下发红牌1张；石家庄公司下发黄牌4张；桥隧分公司下发红牌3张，黄牌6张；张唐指挥部下发红牌1张，黄牌1张。共接到路局和业主下发红牌1张，黄牌17张，白牌9张，绿牌2张。三、近期国务院检查组检查情况通报8月22日至28日，国务院发改委检查组和住建部检查组分别对我局施工的京石客专、天津西站、津秦客专、石家庄枢纽、北京动车段项目进行了内外业的检查。各检查组采取了座谈、听汇报、查资料、明察和暗访等多种检查方式。从目前掌握的信息看，对所检查项目没有提出具体问题和针对性意见，发改委检查组成员对北京动车段走行线跨京开120米大跨连续梁的现场检查时，详细询问了连续梁的施工组织和施工工艺、对施工质量和安全卡控措施给予了充分肯定；对天津西站工程在建过程中为了确保营业线行车安全，采取的既有京沪正线四次过渡的方案和津秦客专秦皇岛站施工八步过渡方案的优化给予了一致好评。同时，对六局在安全教育，安全警示活动中的全员参与记名传达活动，对结合工程实际、安全预控的做法给予了高度评价。四、铁道部近期检查情况通报铁道部质量监督总站、建设管理司、工管中心对我局昆玉、昆枢、太原西南环、准朔项目进行了检查，在各公司、局指挥部和项目部的努力下，检查总体效果不错，尤其是对合福项目的一桥一隧的施工管理给予高度表扬，但也不同程度的检查出一些问题现将具体检查情况通报如下：1、8月18日铁道部质量监督总站检查组对我局施工的昆玉长岭岗1#隧道出口、大犁铧营双线特大桥、大坡山隧道出口进行了检查。现场问题主要是桥墩钢筋保护层厚度不匀、纵向止水带未焊接、拌和站混凝土搅拌时间不足、上台阶锁脚锚管角度太大、初支干喷、D2K35+550-D2K35+300地表沉降观测不及时等方面。2、8月22日铁道部质量监督总站检查组对昆枢项目施工的昆安高速立交大桥、桃花村货场、新友谊村隧道和中谊村框架桥进行了全面检查，检查中提出昆安高速立交桥防护不到位问题，桃花村货场沉降观测桩护管质量差，路基面未设置横向排水坡、骨架护坡施作工艺不规范等问题；新友谊村隧道防排水及洞顶沉降观测不规范、进洞登记不全等问题。检查结束后，以昆明质检站通报形式下发了：（铁质安监督昆明站201178号）通报一份3、8月31日铁道部建设司戴副司长带队对太原西南环项目丰桥公司西南环T梁预制梁场进行了检查，重点检查了搅拌站、试验室、制梁现场、钢筋加工场及内业资料。总体检查情况较好，检查组对梁场质量、试验、内业管理等方面提出较高的评价，同时也提出了不足之处， 32QB-022编号梁体拆模后发现梁底板端头局部麻面；T梁预制场，经监理审批的施工方案中，无各孔道预应力筋张拉顺序；单独进行的技术交底无监理审批手续。4、9月2日铁道部建设司戴副司长对准朔铁路黄河特大桥工程,对黄河桥的质量安全管理给予了肯定，对不足之处提出了要求：龙门吊轨道限位器安装不规范；龙门吊吊钩无防脱卡；拱上作业未挂平网防护。5、9月4日，铁道部工程管理中心一行对中铁六局合福客专站前六标项目部进行了检查。对笔架山出口沉淀池设置规范、沉淀效果好给予了表扬，对安全步距的卡控管理给予了肯定。五、股份公司近期检查情况通报8月31日股份公司汪建刚副总工程师带队的检查组对昆玉项目长岭岗1号隧道出口、大梨铧营特大桥和内业资料进行了检查。1、长岭岗1号隧道出口虽然洞口边仰坡喷锚防护到位，但隧道洞门要抓紧施作，确保洞口安全；防水板铺设台架第一层未设围栏防护；衬砌矮边墙凿毛不到位；衬砌环向局部存在错台。2、大梨铧营特大桥基坑围栏需要完善；墩身行走作业平台搭设不到位；安全标语、标识需要补充；桥钢模板堆放要规范、整齐。六、北京市安监局对北京工地检查情况通报（一）现场问题1、临时用电：双层作业时没有防砸设施；电闸箱带电体裸漏，闸刀盖损坏或缺失；地面铺设电缆缺少保护，即便过道路处采用了穿钢管防护，但电缆在钢管中缺少定位保护，容易磨损破皮。2、现场防护：双层作业时设置的护头棚所用角钢过小，已经变形；安全带低挂高用；安全帽不正确佩戴；高空防坠落没有挂安全网；预留洞口缺少有效防护设施；安全警示标志少，起不到警示作用。3、支架体系：钢管支架缺少剪刀撑，扫地杆不连续，顶托自由端过长，丝杆太细，上碗口未拧紧，4、设备管理：龙门吊钢丝绳个别断丝；塔吊开口销角度不够。5、消防管理：灭火器露天阳光直接照射，裸露无箱存放；防火重点部位不按规定要求设置灭火器材；灭火器材配备不足；6、特殊工种管理：现场使用的信号工证书为2007年，已经过期；电工、电焊工等特种人员没有动态管理；特工种没有进行单独的技术交底和安全技术交底；与其他工种的教育培训没有区别；有人证分离的现象。（二）内业资料管理1、安全技术交底：缺少针对性，分部分项的交底应该到班组到个人，特殊工总要单独交底；2、应急预案管理：针对性差，可操作性不强，3、班前会：指导性差，措施不强，责任落实不明确。4、危险源管理：现场不明确，防控措施不实施，标识未全过程警示。5、三类人员管理：属于交通系统管理的项目，应出示交通部的三类人员管理证件。七、9月份安全质量重点工作（一）安全质量卡控重点1、进一步狠抓铁路营业线施工安全管理。根据9月份要点计划，集团公司要点项目主要集中在北京局、太原局、呼和局及昆明局管内，其中有2项级施工，主要是北京公司施工的张石高速公路跨京原线架梁施工和呼和铁建公司施工的大包万吨站改架设人行天桥施工。要求相关工程指挥部和参战公司按照营业线管理有关规定严格组织施工，进一步优化方案，分解工序，细化措施。特别是呼和公司的天桥吊装施工，要对吊车的站位，吊装重量，出杆的长度、吊装角度进行严格的检算，严把每道工序的卡控，做好安全风险评估，制定安全保证措施。并做好施工前的各项准备工作，对参加施工人员进行安全技术交底，各施工作业人员必须做到底数清楚,做好分工，明确吊车司机、司索及各岗位作业人员的责任，作业内容，施工前要进行试吊，做到万无一失方可施工。9月份框构顶桥施工项目较多，安全压力也很大，北京局范围内北京公司施工的迁安京山线框构桥、唐山西南环立交桥施工；石家庄公司施工的沙河穿越沙午线圆管顶进施工；太原局范围内太原公司施工的跨大秦线同源高速框构、西南环框构桥顶进施工；呼和局范围内呼和公司施工的包西工程线路加固、D型梁支墩施工等。这些项目必须引起相关单位的高度重视，加强现场的安全管理和管控力度。各单位既有线、临近既有线的施工还要进一步加强，特别是临近既有线的跨线桥施工，路基帮宽、地基翻挖换填、站场改造、声屏障基础挖孔桩，工程线运输、车辆管理，临近既有线的大型机械施工等，坚决打击违法、违规、违章进行铁路营业线施工的行为，坚决杜绝铁路交通惯性事故的发生。当前有些单位既有线施工又有所放松，项目部安全管理出现松懈，既有线惯性事故的发生有所抬头，各单位必须引起高度的重视，坚决遏制当前的局面。既有线施工的安全管理不需要更多的预案，关键是预防、预控。有些安全问题只靠末端的检查来规避风险，远远达不到安全管理的目的。项目部施工前必须进行危险源辨识，对存在的安全隐患必须制定措施，施工过程中要加强管控，真正的把施工组织与安全卡控紧密结合在一起，齐抓共管。在当前安全形式如此严峻的形势下，有些公司分管领导工作不扎实，依然我行我素，对分管项目监管力度不够。项目部安全管理还是停留在口头上，制度不执行，规定不落实。特别在每天班前会上，没有把下步施工的每个作业面、施工点的危险源进行认真的分析、辨识，采取有效、得力的措施，现场生产管理人员责任心不强，底数不清，管理粗放，安排不细，组织不力，甚至蛮干。有些安质检人员不负责任，现场发现问题不坚持原则，对施工组织安排存在的问题发现也不说，捞好人。现场检查深度也不够，使一些安全隐患进一步演变。各公司、指挥部安质部门，特别项目部，确实要猛醒。把当前既有线及临近既有线施工真正纳入重点来抓，坚决执行既有线施工的相关规定，坚决杜绝惯性事故的滋生和蔓延。各公司项目分管领导要真正重视，负起责任，项目经理必须要抓好落实，把各项措施和责任真正落实到现场的每一个环节、每一个岗位。2、狠抓隧道施工质量和安全 从目前现场检查来看，隧道施工质量通病依然存在，隧道施工拱架间距超标、连接强度不够；锚杆长度不足、角度不对；止水带、防水板施工存在质量缺陷；钢筋搭接焊、钢筋间距施工不规范；特别拱架防水板热熔垫片间距过大；超前锚杆不到位；仰拱施做不及时，二衬混凝土厚度不足；排水不及时，文明施工较差，电焊作业、电器防火和火工品管理隐患较大；这些问题的发生充分说明了有些单位没有严格按照隧道施工防塌卡控红线认真的落实和执行，质量通病还没有真正的得到杜绝和遏制。使我们隧道施工的安全压力依然严峻，这也是相关单位当期解决和规范隧道施工的重点工作。集团公司安质部、稽查大队9月份也会把隧道施工作为重点检查项目，严格管控，坚决执行隧道施工防塌卡控红线的相关规定，彻底解决隧道施工的质量通病问题，3、狠抓长大、深水桥梁施工。准朔项目太原公司的黄河特大桥，当前施工中还要加强对塔架及风缆、缆索系统、锚定系统、升降起重装置的检查和维护，进一步加强高空作业防护设施的设置。北京公司京包3A斜拉桥项目，进一步加强主体混凝土爬模施工和塔吊作业的安全管控。箱梁施工要加强防火和临电的管理，下步主塔的吊索施工是关键，卷扬机、塔吊配合装索作业应加强安全卡控，做好锁具、吊具的检查和保养。装索、拆除模板、杆件时要制定详细的安全措施，确保临近既有线的施工安全。（二）高度重视并加强安全生产分级属地监管今年6月22日集团公司将股份