2011食品安全论坛演讲纪要.docx

敬一丹：各位来宾、各位朋友，以前我们打招呼的时候常常这么说，您吃了吗?而我们现在再谈起吃的话题时说，您吃的怎么样、吃的安全吗，家里老人的饭碗、你们家的菜篮子、食堂都碰到哪些食品安全问题呢？06-13 10:00张羽：我们经常可以看到日常媒体的焦点报道，比如昨天晚上的新闻，就有两条，一条是讲台湾销毁了280吨的含有塑化剂的食品，还有一条是大陆的企业生产了含有塑化剂的食品，我们在往前看，其实我们刚才在看中央电视台报道的节目，我们两个主持的是焦点访谈和东方时空，食品事件是报道的焦点问题和热点问题，苏丹红、瘦肉精、毒饺子、染色馒头，每天都有触目惊心的事件在发生。06-13 10:01敬一丹：我们过去在说危险都特指非常的情况，但是现在成了日常的情况，真的成为了我们这次论坛的说法“人人关心食品安全 家家享受健康生活”，人人、家家，我觉得还要加上一个天天，不但是人人、家家关注的话题，也应该是媒体天天关注的话题。06-13 10:03张羽：所以我们也应该说非常恰如其份，这是我们日常工作所承担的责任。刚才举办了主题“人人关心食品安全，家家享受健康生活”宣传周启动仪式，下面的主办单位是九个部委，一方面是凸现这个论坛的重要性，其实更重要的一方面在提醒我们食品安全问题要解决的复杂性、长期性和艰巨性，所以今天论坛的重要性我想不言而喻，我们期望在这样的论坛听到非常睿智的声音，为解决问题带来的思路，我们更期待这种论坛带来的思路带来切实的解决办法。06-13 10:04敬一丹：下面演讲的是国务院食品安全办副主任刘佩智先生。06-13 10:04张羽：有请。06-13 10:12刘佩智：各位领导、各位来宾、各位朋友们，“第三届中国食品安全论坛暨全国食品安全宣传周启动仪式”是开展2011年食品安全宣传周的重要内容，中国食品安全论坛已经成功举办两届了，这次论坛，是国务院食品安全委员会办公室成立以来，第一次会同有关部门联合举办的，也是我们第一次在全国范围内组织食品安全的宣传周活动。应邀出席这次启动仪式的有全国人大、全国政协、国务院部委和地方食品安全办的领导，科研机构的专家学者，食品生产经营企业、行业组织、消费者和媒体代表，世界卫生组织等国际组织驻华机构的代表也应邀参加论坛，充分体现了全社会对食品安全的高度重视和广泛关注，我相信，在全社会各界的关注下，本次食品安全论坛及食品安全宣传周活动必将圆满成功，这对于进一步落实各方责任、增强全社会食品安全意识产生积极的影响。06-13 10:12刘佩智：食品安全关系到民生安康、社会和谐、科学发展，是一项政治性、经济性、社会性极强的系统工程，但是由于我国食品安全基础薄弱，行业自律约束机制还不健全，企业质量安全控制水平较低，从业人员责任意识也有待加强，政府监督管理不到位，导致食品安全事故不断，虽然没有出现系统性的问题，但是与人民群众的期待相比，形势严峻，不容乐观，因此深入开展食品安全的教育活动，广泛普及法律法规和科普知识，促进各方增强责任意识，尽快形成政府、企业、行业组织、科研机构、媒体和消费者共同参与、各负其责的社会机制，是提高食品安全水平，促进食品安全形势持续好转的重要途径。06-13 10:13刘佩智：第一，企业要首负其责.安全放心的食品是生产出来的，不是监管出来的，违法添加、掺杂使假、虚假宣传、不当竞争等食品安全事件，均为目无法纪所致。企业是食品安全的主体，是食品质量安全的第一责任人。食品生产经营者严格执行各项质量安全标准，自觉遵章守纪，依法合规组织生产经营，这是企业落实主体责任的基本条件。同时食品产业是良心产业、道德产业，企业要树立诚实守信、不欺不诈的社会责任意识，培育诚信自律的企业文化，这是企业落实主体责任的重要前提，也是全社会对食品企业的基本道德要求。06-13 10:13刘佩智：其次，政府要履职尽责，食品安全事件大多发生在地方、发生在基层.食品安全工作好不好关键在于地方政府重不重视，认识是否到位。各级地方政府守土有责，要把食品安全摆上重要的工作议程，列入年度考核评价体系，统一安排部署，统筹协调组织实施。要高度重视监管能力建设，切实加大投入力度，保障监管工作需要，加强日常监督检查，认真落实各项工作措施。各监管部门分工负责种植、养殖、加工、流通、餐饮和进出口等环节的监管，食品的质量安全需要各个监管环节的紧密衔接才能得到有效保障，任何一个环节出问题都会产生连锁反应。因此，各监管部门必须分口把关，密切配合，实现全过程、无缝隙的有效衔接。06-13 10:14刘佩智：第三，社会组织各尽其责，各类社会组织在食品安全中发挥着重要作用，发挥好、利用好社会组织的独特功能，有助于食品安全的整体水平。我们支持食品行业组织进一步健全行业约束机制，切实负起行业自律责任，发挥好行业的监督作用，规范企业的生产经营行为，支持新闻媒体发挥舆论监督的作用，加大正面的宣传引导力度，引导广大消费者树立安全消费、科学消费的意识，披露不法行为，彰显政府加强食品安全监管的决心和信心。支持食品检验机构加大技术装备投入，不断提高检验检测的能力和水平，希望科研机构和工作人员积极发挥科技优势，向食品生产经营企业提供科学、无害、高效的科研成果，加速我国食品安全现代化的进程。06-13 10:14刘佩智：同志们、朋友们，食品安全是我们共同的责任，只要社会各界积极行动起来，人人关心食品安全，人人维护食品安全，形成强大的社会合力，我国的食品安全状况一定会持续、稳定的好转。谢谢大家！06-13 10:19敬一丹：谢谢刘佩智先生。我们大家还记得315食品安全事件报道以后，公安部当晚就抓获了十几名当事人，食品安全离不开警察的保护，现在我们有请公安部副部长黄明同志做主题演讲。06-13 10:22黄明：尊敬的各位来宾、食品安全是当今世界各国普遍关注的焦点问题，也是事关我国13亿人民身体健康和生命的重大问题，目前我国食品安全基本平稳，但是重点领域依然严峻，特别是最近一个时期，一些地区接连发生“瘦肉精、毒豆芽”等问题，在一定程度上损害了我国食品安全的声誉和形象。06-13 10:23黄明：党中央、国务院十分重视食品安全问题，持续不断的组织开展了一系列专项整治行动，按照国务院食品安全委员会的统一部署，今年以来全国公安机关积极会同有关部门，深入开展了瘦肉精专项整治，集中排查处治等一系列活动，目前已经立案侦办各类食品案件1100余起，抓获犯罪嫌疑人2000余人，特别是破获了一起目前国内影响最大的瘦肉精案件，也凸现了加强食品安全工作的重要性和长期性、艰巨性，同时我们感到近一段时间里在党中央、国务院的领导下，各地方齐抓共管，一些食品安全问题正在得到有效整治，防范了系统性风险的发生，进一步增强了对我国食品安全的信心。06-13 10:24黄明：民以食为天，食以安为先，关系到老百姓最直接、最现实的问题，必须坚持以人为本，维护好最广大人民的切身利益，依靠广大人民群众，与有关部门密切配合，充分发挥公安机关的职能作用。进一步强化打击措施，针对打击的实效性、针对性，下更大的决心动员最有效的力量，始终保持食品安全领域的稳定，要充分发挥自身优势，对食品安全犯罪线索主动出击，依法协助调查，特别是职能部门和派出所要充分发挥点多优势，及时发现和掌握食品安全的线索，及时通报有关部门核实，尽可能早发现、早处治，涉嫌犯罪的，要密切组织力量坚决查处、一查到底，积极调动群众参与食品安全的积极性、主动性，公布举报电话、畅通举报渠道，揭发违法犯罪行为，形成对食品安全犯罪人人喊打的局面。06-13 10:24黄明：第二，很大程度是违法成本低、守法成本高，严惩不待，毫不手软，让不法分子付出高昂的代价，绝不让违法分子蒙混过关，在各层食品安全的犯罪企业和个人追究刑事责任的同时，规定终身不得从事食品行业，真正打得犯罪分子望而却步，加强对食品安全人员的法治宣传教育，及时公布一批食品安全犯罪的案件，让每一个行业引以为戒，切实增强道德意识和诚信观念，不敢以身试法，不愿身败名裂。06-13 10:24黄明：第三要进一步完善执法协作，形成打击惩治的整体途径，各地公安机关与相关部门的协作，对一些食品安全的死角、盲点、黑窝点等，严格执法等合作渠道，不断的健全完善食品安全监管协作机制，要进一步加强合作，积极统筹各种警务资源，充分发挥各警种的作用，形成打击食品安全犯罪的整体合力，还要建立健全食品打假的合作机制，对区域的案件，各涉案地要加强合作，积极提高办案的效率，上级公安机关对重大案件的统筹协调，强化办案的力度，集中优势警力迅速侦破案件，抓获案犯，严惩犯罪，还要跟检法机关紧密合作，充分打击食品安全的法律案件，切实解决案件定罪量刑的标准，案件管辖等问题，有效的震慑犯罪。我就讲这些，谢谢大家！06-13 10:24敬一丹：谢谢黄部长。我们千家万户的餐桌联系着千千万万的企业，接下来的声音来自工信部，有请王黎明司长。06-13 10:25王黎明：尊敬的张勇主任、尊敬的各位领导，食品安全关系国计民生和社会和谐，对消费者负责是食品企业生产的义务和法律责任，保障食品安全是各级政府义不容辞的责任。党中央、国务院一直重视食品安全的工作，食品安全的标准体系日渐完善，食品生产的技术水平和产品质量得到不断提高，食品安全的整体水平有了明显的提升，但是我们也清醒地认识到我国食品安全的基础还比较脆弱，与人民群众的期待还有较大的差距。06-13 10:30王黎明：前一段时间个别地区出现了食品安全事件，反映出了企业法律意识单薄，诚信道德滑坡，不仅给人民群众健康和生命带来了危害，也严重败坏了行业的公众形象，造成了恶劣的影响，所以必须从维护人民身体健康，维护食品安全的重要性和紧迫性，特别增强责任感、使命感，继续采取有力的措施，标本兼治，从根本上改善食品安全状况，使人民吃的放心、吃的安心。06-13 10:31王黎明：近年来我部依据部门的责任，与其他各有关部门密切配合，参与食品安全的相关配合，开展了乳制品的相关治理，引导食品加工企业与上下游建立密切的安全产业链，提高食品企业的质量风险意识，提升食品工业的整体发展水平，坚持把食品质量安全放在更加突出的位置，多强化企业的责任意识，推进企业的诚信体系建设，推动企业改进管理，从生产的各个环节上加强食品安全的风险控制，落实企业、社会主体责任，促进食品工业持续健康发展。06-13 10:31王黎明：第一，通过稳步推进取得的初步的成效，诚实守信是社会的基础，是完善社会经济和社会发展的要求，已经成为维护社会经济的重要条件。2008年婴幼儿乳粉事件发生后，国务院领导多次作出批示，要求从立法等环节入手，食品安全法及实施条例和振兴调整规划和国务院的安全整顿，均要求我们会同有关部门大力推动食品工业体系部门建设，部党组和各位领导同志也高度重视，部长多次召开的专题会议，研究部署食品安全的工作。2009年以来在国务院三办的带领下，各地方都积极努力，食品安全行动有效开展，紧紧围绕食品安全核心是质量安全，关键是落实企业责任，根本是要有制度保证和工作定位，在借鉴近年来社会信用建设工作实际做法的基础上，确立了以保障食品安全和促进行业健康为目标，通过政府指导协会加强行业自律，企业落实主体责任，社会各界广泛参与，用三年左右的时间，逐渐建立社会、企业责任为基础，社会监督为机制，奖惩有制度的机制。06-13 10:31王黎明：二是建立机制，会同国务院十部委联合印发了企业诚信建设的指导意见，与国务院发改委等15个部委建立了诚信部门联席会议制度，推动了诚信体系建设的工作机制。会同有关部门联系单位制定下发了食品工业诚信体系建设的工作实施方案，印发了诚信体系工作的建设指导意见，提出了乳制品行业的惩治措施。06-13 10:32王黎明：三是制定管理标准，整合企业信用制度的要素，量化企业诚信管理的标准，落实企业食品安全的责任，制定食品工业诚信体系管理的建立与实施通用要求的行业标准，和食品工业企业诚信的评价准则，两个诚信标准体系，组织了肉制品、葡萄酒、罐头、饮料等指导教材，通过达标建立企业内部的诚信管理制度。四是推动质检工作，2010年我们在黑龙江、河南推动了乳制品、肉类加工的质检工作，今年以来我们将继续确定在北京市、河北省、广东、福建围绕着罐头、调味品、饮料和葡萄酒加强对食品安全的质检力度，在今年上半年连续启动以上四个省的工作。06-13 10:32王黎明：五是针对企业工艺装备和检验检测的落后和有关的薄弱环节，我们将配合国家发改委在肉制品、乳制品加工等12个重点行业全面安排质检项目，重点跟踪企业设备的更新等配套的改善，安排中小企业专项资金，支持各试点城市的企业诚信体系建设的信息平台建设，将定期开通国家食品工业诚信体系服务平台建设。06-13 10:32王黎明：六是积极做好宣传，在食品药品行业开展讲诚信、保质量、树新风的活动，营造食品企业诚信建设的社会舆论环境，组织开展诚信为标准的贯彻培训，6月底我们将完成31个省市的标准宣贯活动。七，全面推进企业诚信标准体系工作，在全国范围内开展食品工业体系建设，是一项长期的艰巨任务，质检取得了一定成效，但是在实施中还存在一些问题，企业的主体责任不落实，面对市场的诱惑和利益的驱动，诚信缺失，制假售假，一些地区对推动诚信建设的紧迫性缺乏足够的认识，指导、推动的力度不够。三是诚信机制的监制步伐有待加强，需要通过充分的发挥市场机制，调动企业参与的积极性，实现诚信的建设由“我做”到“我要做”的主动工作意识转变，下一步我们要按照国务院食安办和各部门的部署要求，加大工作的培训力度，组织企业加快诚信体系建设，有效落实企业安全主体责任，全面推进企业的诚信建设。06-13 10:33王黎明：一要继续发挥部际联系工作，要在国务院食安办共同推进食品诚信体系的建设。二是要建立信息管理共享的机制，各有关部门在对食品企业行使管理职责的同时，积累了大量的企业诚信的信息和资料，建立了各自的信息系统，已经有很好的诚信信息管理的基础，要在现有的基础上进一步实现诚信信息资源的共享、共建机制，有效的利用各项诚信信息资源，促进企业的诚信自律，发挥社会共同监督的作用。三是要建立企业诚信奖励的保障机制，在国务院食安委的统一领导下，坚持实现守信激励和失信惩戒的机制，并和相关部门采取多形式，抓好企业文化建设和诚信宣传，努力营造全社会的讲诚信光荣荣，不讲诚信可耻的宣传活动。加强企业自我培训，加强行业自律的建设，组织专家学者全面推进诚信体系建设的各项基础工作。06-13 10:34王黎明：各位领导、同志们，推进食品工业体系建设，是中央、国务院对保障食品安全，构建食品安全长效机制的重要措施，讲诚信、保质量是食品企业生存和食品工业健康发展的根本所在，我们将按照这次论坛确定的主题，健全食品法规，构建食品安全的机制，营造社会信用的环境，践行诚实守信的原则，确保质量第一，安全生产的行动，关注食品安全，参与食品安全活动是我们全社会共同的责任，我们相信，我们也一定参与，让我们坚定信心、齐心协力行动起来，狠抓落实，在食品行业中推行诚信体系建设，转变食品工业的发展方式，构建食品安全的长效机制，为我们全社会提供健康的食品而努力作出新的贡献。最后，预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢各位！06-13 10:34敬一丹：谈食品安全我们离不开源头，接下来的声音来自农业部，有请农业部总经济师张玉香女士。06-13 10:34张玉香：尊敬的各位领导、同志们，大家上午好！举办食品安全论坛和食品安全宣传周，对于大力提升公众科学消费的质量意识，增强生产经营者的道德观念意义重大，在此我代表农业部表示热烈祝贺，借次机会和大家交流两个方面的情况：06-13 10:34张玉香：一、当前我国农产品总体进展情况。在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，在全国上下的共同努力下，近年来我国农产品质量安全取得的长足进展，一些突出问题得到了有效遏制，农产品质量安全水平有了大幅度提升，2010年蔬菜、畜产品、水产品总体合格率达到96%以上，2010年提高了30多个百分点，与此同时经过最近一些年的积极探索，农产品的质量安全监管也有了比较大的进展：06-13 10:35张玉香：1、是法律体系基本形成，一是食品安全法及相配套的农产品产地安全办法，农产品包装、标识管理办法等办法相继颁布实施。2、突出问题得到了有效遏制，连续几年农药残留等一些问题得到了比较好的控制。3、重大活动中农产品质量形势平稳，例如北京奥运会和上海世博会。06-13 10:36张玉香：4、农业标准化扎实推进，农业方面国家标准和行业标准已有4800多项，已规划建成国家级农业标准化推进示范现场90个，蔬菜、水果、茶叶标准园819个，水产健康养殖场50个。5、监管能力不断提高，县级质检36个，针对大中城市消费的例行检测涵盖全国138个城市。但是我们也要客观的看到，由于我国农产品质量安全工作起步晚、基础弱，特别是受农业生产经营分散等因素制约，质量安全事件仍时有发生，农产品质量安全监管的任务还很艰巨，必须加大力度去推进。06-13 10:36张玉香：二、农产品的任务。保障食品安全也是各国追求的目标，“十二五”我们各级农业部门将按照党中央、国务院的部署，按照“十二五”规划实施，把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代化农业的关键环节，把不断提升农产品质量安全水平，努力确保不发生重大的农产品质量安全事件作为主要目标，把加强体系队伍建设，提升监管能力作为主要任务，坚持一手抓执法监管，一手抓行业监管，保障农产品质量安全和保障产业的健康发展。06-13 10:37张玉香：目前农业部已经研究出“十二五”农产品发展规划，总的目标是加快建立农产品质量监管体系，执法监管能力显著增强，标准化生产水平大幅提高，主要农产品质量安全抽检合格率稳定在96%以上。在推进措施上，我们要紧紧围绕消除隐患，健全体系等，全面强化农产品质量安全监管，不断提升农产品质量安全水平，努力确保不发生重大的农产品质量安全事件，我们要深入开展执法检查，深化检测检验，全面推进农业标准化，深入推进标准化示范创建，加强风险评估预警，强化应急处理，要强化体系队伍能力建设，大力开展农产品质量安全产地环境、过程控制、药物残留，检测技术、风险评估、危害评价等科学研究工作，要加强检验检测能力建设，加强执法监督体系建设，在全国范围内构建一支懂政策、懂法律、懂技术、懂管理的复合型农产品质量安全监管人才队伍。06-13 10:38张玉香：当前的重中之重的严格按照国务院的部署和食安办的要求，以打击瘦肉精、深入实施农药、瘦肉精、水产品农资打假等六大打假行动，防范风险隐患，确保不发生重大食品安全事件，推进农产品生产规模化、基地化、产业化和品牌化，大力发展无公害、绿色的农产品。最后，祝论坛和食品安全宣传周活动圆满成功。谢谢大家！06-13 10:38敬一丹：谢谢张玉香女士，从生产的源头到百姓的餐桌，接下来的声音来自商务部，有请俞建华先生。06-13 10:39俞建华：尊敬的各位来宾大家上午好，商务部始终把做好食品安全作为行政管理的重要职责，采取积极有效措施，认真贯彻落实国务院工作部署，大力强化食品流通行业管理，已经开展和正在进行的工作有以下四个方面：一、完善法规标准体系，促进规范化经营。法规标准是保障食品安全的重要技术支撑，有了完善的法规标准，就有了成型的工作模式，行业管理就有了抓手。商务部一直把完善法规标准作为强化食品安全行业关系的重要基础，在认真宣传贯彻国家食品安全法规标准的同时，针对商贸流通、生猪屠宰、餐饮服务等不同行业特点和实际需要，制定了专门的立法规划和标准计划。另外还充分发挥地方的积极性，指导地方政府制定了一系列规章和标准。06-13 10:39俞建华：二、建立肉、菜流通追溯体系，打造全过程责任链条。肉菜是与百姓日常生活最为密切的食品。目前肉菜生产、流通组织化程度低，技术水平落后、管理难度大，经营主体责任难以落实，安全隐患较多。为解决肉菜追踪溯源难题，提高生产经营者安全责任意识，增强流通环节质量安全的保障能力，2011年商务部、财务部率先在上海、大连等十个大中城市，开展肉菜流通追溯体系建设试点，探索利用现代信息技术，打造连接生产、流通、消费等环节的信息链条和责任追溯链条。目前已初步建立了中央和城市两级追溯管理平台，各试点城市按照统一采集标准，统一编码规则，统一传输格式，统一接口规范，统一追溯规程的要求，在170个屠宰企业、100多个大型批发市场，3000多个标准化菜市场、1400多个大中型连锁超市、4400多个团体消费单位开展了追溯试点，部分城市已经实现了肉菜的可追溯。在近期发生的肉品质量安全事件中，南京、成都、无锡等地通过追溯体系，实现了对问题生猪的快速溯源和问题产品的动态监控，有效防止了损失的扩大。我们的目标是到“十二五”末，基本覆盖百万人口以上的城市。06-13 10:42俞建华：三是严格行业自律，如果每一个生产经营者都能知法守法，诚信自律，食品安全就有了基础，近年来商务部以强化企业主体责任，以完善商务信用为核心，大力推动有行业特色的商务领域诚信体系，组织开展了百城万店无假货，诚信宣传月，及诚信经营示范宣传活动，树立知法守法诚信自律的典型，指导中国食品工业协会、蔬菜流通协会等20多个协会开展信用培训等活动，引导企业诚信经营，并建立了专门的信用信息系统，推动解决食品消费中的信息不对称问题，指导企业完善产品监测。06-13 10:46俞建华：四、流动基础设施越完善，现代化程度越高，食品安全也就越有保障，近年来为了建立高效的流通体系，商务部建设了万县千乡工程，有效提高食品流通的组织化、现代化的水平，促进了行业的健康发展，同时餐饮企业实行先进技术，严格问题食品召回制度。女士们、先生们、食品安全无小事，商务部将继续贯彻党中央、国务院的决策部署，将进一步与公安、农业、卫生、工商、质检、药品等部位一起做好食品的监管工作，全力以赴抓好食品流通行业管理，夯实工作基础，努力营造安全放心的消费环境。谢谢大家！06-13 10:47张羽：谢谢俞先生的讲话。下面我们有请卫生部尹力副部长发表主题演讲。06-13 10:47尹力：各位领导、各位专家、各位来宾，企业界、新闻界的朋友们，今天以食品安全共同的责任为主题的第三届中国食品安全论坛中国食品安全高峰论坛隆重举行，借此机会我谨代表卫生部向多年来关心和支持食品安全工作的各位领导、专家学者和企业界、新闻界以及社会各界的朋友们，表示重心的感谢。党中央、国务院一直高度重视食品安全工作，把食品安全作为改善民生的头等大事来抓，尽可能年来各级政府、各有关部门大力加强食品安全工作，不断加强食品安全法治建设，健全食品安全标准体系，组织食品安全风险评估工作，开展食品安全专项整治，并取得了明显的成效。06-13 10:48尹力：食品安全是一项长期的系统工作，需要政府、社会、媒体、消费者共同努力，齐抓共管。卫生部在国务院领导下，积极会同有关部门完善食品安全法规制度，落实食品安全整顿任务，开展了以下工作：一是制定和完善食品安全法配套法规，及时清理废止了42件已不适应当前形势的原有部门规章，公布实施了食品安全国家标准、地方标准和企业管理办法。按照公开、透明的原则，规定了标准制定公布的程序和管理要求，建立了食品安全风险监测评估制度，规范食品安全风险监测评估工作，会同相关部门共同出台了铁路运营、食品安全管理办法，食品安全信息公布管理办法，正在抓紧制定食品安全事故的调查处理办法。06-13 10:49尹力：二是建立健全食品安全标准体系，组建了食品安全国家标准评审委员会，抓紧修订、制定食品安全标准，已经公布了新的食品安全国家标准176项，包括68项乳品安全国家标准和食品添加剂、真菌、毒素限量，预包装、食品标签等基础标准，基础标准几乎涵盖了食品安全所有限量规定，比如食品添加剂使用标准规定了16大类食品中23类2314种添加剂的使用范围、使用量。食品中污染物限量中规定了铅、铬、砷、汞等13种重要污染物，在22大类中食品中的限量。我们还公布了102项食品添加剂产品标准，会同农业部门发布了2项含66种农药残留限量标准，以及蜂蜜标准。完成制定食品添加剂产品标准58项，会同农业部门制定了标准工作方案，部署开展了202项食品标准清理整合工作。加快推进食品添加剂产品标准，食品包装材料标准等标准的清理整合工作，对新公布的食品安全国家标准进行跟踪评价，及时掌握标准的实施情况。06-13 10:50尹力：同时卫生部继续加强国际食品添加剂法典委员会主持国的工作，并派员参加了食品法典委员会会议，及时了解国际食品标准工作的进展，不断完善我国食品安全标准体系。三是深入开展食品安全风险监测和评估工作，在全国初步建立了由32个省级、241个地市级和337个县级疾病控制中心组成的监测网，主要开展食品污染物，食源性治病菌监测，三年内建成功能比较完善，以各级疾病防控为依托，其他系统检测为补充，覆盖省、市、县三级，并延伸到农村的全国食品安全风险监测体系，成立了国家食品安全风险评估专家委员会，进一步加强了食品安全风险的监测、风险评估和隐患排查能力。06-13 10:55尹力：2010年第一次组织了全国范围内的食品安全风险监测工作，通过对67种食品、12万余份样品、157个项目的监测，获得了大量翔实的监测数据，为食品安全风险评估和食品标准的修订提供了科学的依据。四是抓好食品安全整顿工作，按照国务院统一部署，2009年6月卫生部牵头成立了15个部门组成的全国食品安全整顿工作办公室，建立了部门会商，联合发文，应急集中办公等协同机制，细化任务分工，狠抓任务落实，组织督查指导，强化整顿责任，组织查处了一批食品安全重大违法事件。06-13 10:56尹力：下一步卫生部将继续认真履行职责，会同有关部门贯彻落实国务院2011年食品安全重点工作，加快食品安全标准的清理修订工作，加大食品安全标准的宣传贯彻力度，认真组织开展2011年食品安全风险监测计划，加强食品安全风险监测能力建设。最后，我们希望通过本次论坛大家能够深入分析我国食品安全现状和问题，充分认识我国食品安全工作任重道远。各方需要共同的努力，进一步提高食品生产经营者的法律意识和诚信水平，提高广大人民群众的食品安全意识，努力营造人人关心食品安全，家家享受健康生活的良好的社会氛围，共同携手保障全社会的食品安全。最后，预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢大家！06-13 10:57张羽：谢谢尹力副部长的讲话，应该说面对正在变化中的食品安全问题，我们的应对措施也在不断地更新当中，比如说刚才尹力副部长讲话中所提到的也是近些天我们在新闻当中的报道热点，违法和滥用食品添加剂的黑名单，应该说在广大企业和消费者的认识有了一个更加科学地认识。下面有请国家工商总局王东峰先生发表演讲，有请！06-13 10:58王东峰：尊敬的各位领导、各位来宾、同志们、朋友们，今天国务院食品安全委员会办公室和有关部门联合举办的第三届中国食品安全论坛非常重要，大家齐聚一堂，紧紧围绕食品安全共同责任这一主题，进一步研究食品安全监管措施，积极推进食品安全责任体系建设，提升食品安全监管能力和自律水平，内容丰富，针对性强，这对于全面贯彻落实科学观，深入贯彻党的十一届五中全会精神，切实保护消费者的合法权益和改善民生以及构建和谐社会都有非常现实的重要作用，在这里我代表国家工商总局对本次论坛的表示热烈的祝贺。06-13 10:59王东峰：食品安全关乎广大消费者的身体健康，关系社会的和谐稳定和经济的科学发展，多年来国家工商总局和各地工商部门认真贯彻落实党中央、国务院的统一部署，切实履行职责，有力地维护了食品市场秩序：一是流通环节食品专项整顿工作取得新突破，先后认真组织了农村食品市场、乳制品、食用油、酒类等专项整顿，取得了积极的成效。二是坚持围绕大局干好大事和应对难事，在食品安全方面取得新成效，全国上下联动，全力保障上海世博会和广州亚运会的食品安全，实现了平稳有序安全可控的目标，同时启动食品安全预案，严厉打击扰乱灾区食品的行为，维护了灾区的食品消费安全，切实保护广大消费者的合法权益和灾区的食品安全可靠。06-13 11:02王东峰：三是流通环节食品安全迈出了新步伐，各部门在集中整治食品安全的同时，不断的强调对流通环节食品从入市交易到退市的全程监管，努力的确保流通环节食品经营主体资格合法，食品质量合格，经营行为合规。四是流通经营环节长效机制取得新进展，国家工商总局和各地工商部门不断的加大食品安全的监管制度和长效机制的建设力度，总局在制定下发流通环节食品安全监督管理办法、食品流通许可证办法和八项监管制度的基础上，又相继出台了有关乳制品和食品添加剂监管的一系列制度和规范性文件，通过建立健全和落实食品安全的监管制度和责任制度，为有效地监管流通环节食品安全提供了重要的支柱和制度保证。06-13 11:08王东峰：在未来，保障食品安全任重道远，国家工商总局和各地工商部门坚持把食品安全作为改善民生、推动转变经济发展的出发点，不断地增强大局意识和责任意识，积极构建长效机制和推进责任体系建设，切实保障流通环节食品安全和维护社会的和谐稳定作出新的贡献。06-13 11:09王东峰：第一，建立健全流通环节食品安全监管执法责任制度和机制，严厉打击销售假冒伪劣食品的违法行为，继续抓好农村食品、乳制品、食品添加剂、节日食品等专项违法行动，始终坚持严管重罚的原则，严肃查办违法大要案件，务求取得新的成效。重点抓好食品的市场主体准入和对经营行为、规范的监管工作，加大对食品质量的监管，扩大抽样检验的范围，增加抽检频次，特别要针对流通环节食品经营点多面广和经营业态复杂的情况，大力推进市场信用监管，创新监管方式，坚持把事后查处与事前防范相结合，建立健全食品安全的预警防范机制，问题发现机制，依法查处机制等，层层落实监管责任，特别是把监管重心下移，监管任务到岗、责任到人，分工明晰、责任明确，分管到位的责任体系。06-13 11:10王东峰：第二，积极提高食品经营者自律水平，食品安全法明确规定了食品经营者的责任，一方面依法履行主体责任，另一方面工商部门要监督食品经营者切实执行法定的责任和义务，通过多种形式的培训和违法案例的警示教育，强化法律法规和政策教育，进一步加大食品经营者履行法律责任义务的教育，不断增强企业的自律意识和主体责任意识，通过严格监督食品经营者，落实好自律制度，切实对消费者负责，通过研究的项目和量化的指标，严格考核食品经营者履行法律责任业务的情况，积极探索和建立对食品经营者落实主体责任的制度与考核机制，切实促进食品经营者提升诚信自律水平。06-13 11:11王东峰：第三，建立健全流通环节。食品安全社会监督和部门协同的机制，切实形成流通环节食品安全齐抓共管的格局，流通环节处于中间环节，需要分工合作形成工作合力和社会监督机制，扩大监督和举报网络，鼓励引导广大消费者积极参与食品安全的社会监督。通过加强与新闻媒体等单位的协作和配合，充分发挥新闻舆论的监督和宣传引导作用。通过加强与各界消费者协会、食品行业组织的沟通协作，充分地发挥消协的组织社会作用和行业的自律作用，不断地扩大食品安全社会监督的覆盖面，积极营造食品安全监管良好的社会氛围。同时，建立健全监管部门之间的协作机制，对相关部门通报和移交相关的责任依法查处，实现食品安全无缝衔接。06-13 11:12王东峰：第四，努力提升流通环节的行业特征和监管体系。进一步建立健全以保障食品经营者主体合格、质量合格和行为规范的重点流通环节和执法监督机制，以监督食品经营者落实严把食品进货关、质量管理关、退市关的制度机制，以形成部门之间监管无缝衔接为重点的协调协作机制和监管制度建设，不断的提高流通环节食品监管工作的制度化、规范化、程序化和法治化的水平，同时要提高监管水平，不断的提升食品安全流通环节的水平和现代化的水平，切实维护食品市场的秩序和保护广大消费者的合法权益，谢谢大家！06-13 11:12张羽：多谢王东峰同志的精彩演讲，就拿最近台湾发生的食品塑化剂的事件来讲，事件发生后，我们对台湾的280多家企业的食品禁止进口，而且我们卫生部、公安部、食品药品监管部门对内地食品进行了大量的检查，问题食品一律下架，把充分的信息告知公众，下面有请我们国家质检总局的蒲长城副局长发表主题演讲，有请！06-13 11:13蒲长城：谢谢主持人。尊敬的各位来宾、女士们、先生们，很高兴参加今天的论坛，与社会的各位专家、学者一起来研讨我国的食品安全工作，经过我们的努力提高我们的食品安全水平，在这里首先请允许我代表国家质检总局对这次论坛的召开表示热烈的祝贺，也对我们工作中合作的部门对我们的工作的理解、支持和帮助表示感谢！06-13 11:13蒲长城：食品安全事关人民群众的健康安全，也关系我们经济的发展和社会稳定，食品安全出了问题也会造成对我们整个产业的影响、造成对我们国家形象的影响。随着我们经济的持续快速发展，人民生活水平不断的提高，广大人民群众对食品安全的要求也越来越高，一些食品安全问题也成为社会关注的热点问题。大家知道今年4月29日胡锦涛总书记在视察天津市产品监督检测研究院的时候提出要当好食品守卫者的要求，我们认为这既是对我们的希望，也是对我们的鞭策。国家质检总局作为产品质量，包括食品安全检验检疫的工作部门，承担着我们国内生产环节以及进出口的检验检疫的职责，当好这个守护者，保护我们食品安全责无旁贷，所以我们一直把食品安全工作作为重中之重，随着我们国家的改革开放和社会发展我们也看到食品安全有了有效地提高，刚才各位已经介绍了从各个领域食品安全发展的现状，从我们质检部门发现，这两年来，我们出口产品的质量远远大于进口的产品。06-13 11:25蒲长城：但是我们也清醒地看到尽管我们国家的食品安全水平有了很大的提高，由于我们仍然处于社会主义的初级阶段，食品安全依然存在，我们现在的监管能力、制度等等问题和食品安全面临的严峻形势，还有很大的差异，还很不适应这样的工作要求，因此保障食品安全的任务十分艰巨，我们将一如既往的在党中央、国务院的坚强领导下，在我们国务院食品安全委员会统一组织协调之下，配合有关部门和社会一道认真履行我们的职责，努力提高我们国家的食品安全水平，一就是从严监管，风险监测要严格。06-13 11:34蒲长城：严格准入制度，因此我们对食品、相关产品要实行食品生产许可证制度，同时落实企业责任人，监督企业的行为，企业是第一责任人，刚才有的领导说的，好的产品是生产出来的，不是监管出来的，在这一点我们也监管企业、落实企业的主体责任，同时我们要间隔的落实抽查和检验检疫制度，因为我们国家存在的食品安全问题还很多，因此我们必须严格的检验检测，同时我们严格的执法打假，对故意生产假冒伪劣，特别是非法使用了一些物质生产食品的行为要打击，同时我们要处理一些突发事件，大家也经常遇到这样的一些问题，比如质检部门会依法的进行处理，控制事态的发生。06-13 11:35蒲长城：第二方面就是完善我们相应的规章制度，食品安全法颁布实施前后，我们制定发布了部门规章七件，现在组织的食品安全法相关规定还有227件，这些规章、制度、标准涉及到我们的标准的执行等各个方面的。06-13 11:35蒲长城：第三方面就是提高准入门槛，就是我们现在的食品生产加工行业，随着改革开放，行业的健康发展还需要逐步提高准入门槛，解决我们小、乱、差、技术薄弱的一些问题。现在我们几十万家的食品生产企业，现在有能力拿到食品生产许可证的企业有十几万家，比如说食品生产12万家等，针对这几十万家食品生产企业这个数字还不是很大，而且准入的标准还会再提高、还会再严格，近些年来我们严格按照国务院的统一部署，特别是婴儿配方奶粉的企业的准入条件。06-13 11:35蒲长城：第四方面监督检查，我们开展实行了国家产品质量抽查制度，今后在这方面认真地进行抽查和检验检疫，发现问题一律依法进行查处。去年国家食品监督抽查的合格率是94.6%，通过严格的把关。大家知道食品是我们一国的事业，也是世界各国的事业，我们履行自己的责任，一直到出口检验检疫把关、进口的检验检疫把关，2011年我们对食品出口企业按照国家的食品安全法食品出口制度进行了严格的把关，同时对进口的产品进行了严格的检验检疫，检验出来自85个国家和地区33类9000多个批次的产品，我们说查出来就没有进来，或者是在口岸上。06-13 11:35蒲长城：第五是开展了食品的专项整治，这个地方的重点就是开展围绕一些重点产品、重点行业进行重点的整治。再一个就是围绕重点地区，一些地方整体食品质量安全水平整体不高，存在区域性的问题，比较多的就要开展区域性的专项整治，去年我们检查的企业单位100多万（家）/次，涉及到35种个人失职的问题。另外一项工作就是监测风险，大家知道食品安全有很多的风险，这些风险来自各个方面，特别是像现在进一步在国务院的部署之下，食安办主要开展了食品添加剂的整治工作，非法添加非食品物质和滥用食品添加剂，我们把它称之为打击非法添加，这项工作是食品安全当中难度最大的一个问题。06-13 11:39蒲长城：现在大家说到的台湾发现塑化剂的问题，实际上就是添加剂的问题，所以我们食安办抓住了这个问题最关键的问题，就是影响了食品安全最关键的一个问题，就是非法添加，或者是滥用食品添加剂的问题，开展了专项整治。这个整治就需要加大风险监测，就是几十万种化学物质，有可能加到食品里面的物质可以说是很多很多，再加上这些非法添加，具有一定的隐蔽性，使用非法手段添加，民间谁故意用了什么添加剂，是把哪个多用、哪个少用了，这个我们无法准确的知道一些信息，而且有这些信息的人，就像台湾的不法商人一样，掌握了30年时间这样去做，这就需要我们质检部门和食安办对大量有可能存在的食品安全进行监管。06-13 11:39蒲长城：比如说去年的三聚氰氨监测了三万多个样品，在其中发现了很多利用08年没有销售出的问题奶粉加工乳制品的问题，通过风险监测努力查办最后没有发生这样的问题。同时也开展问题监测，比如说突然报道国外发生了什么食品安全，我们也对国内的相对食品安全问题也进行检查，前天新闻媒体也专门公布了一下对塑化剂的问题的风险监测会同卫生、工商几个部门监测了6000多个产品，风险监测发现食品没有发现塑化剂的问题，因为我们这个必须要防止像台湾的企业发生，因为两个企业使用塑化剂，现在查处的问题是用了30年，我们现在就是防止问题的发生，哪一个黑心的企业悄悄的、长期的使用会出现很多的问题，这样的话根据风险监测的结果，我们配合有关部门进行一个风险的分析，决定采取什么样的措施。06-13 11:39蒲长城：还有一个就是打击，对故意添加、违法违规的犯罪行为毫无留情，我们去年查处了4万多个案件，注销了5000多家企业的食品安全生产许可证，我们食品安全工作就是接受监督，就是公众和媒体对我们工作的监督使我们更加履行好自己的职责，而且公众媒体对食品安全的问题使我们能够发现很多问题，甚至很多案情的线索使我们加大打击的力度和打击的程度，一方面要加强基层没有人管的问题，基层要有人管有人抓，同时提高基层的能力建设，包括基层人员的培训，他们食品安全法律知识的提高，包括执法装备、手段要培训。另外要完善相关的制度，我们在执行食品安全法的过程中还有很多制度需要完善，同时要实行严格的责任追究。06-13 11:39蒲长城：同志们，食品安全是需要大家共同关注的问题，一方面是产业需要健康发展，产业健康发展水平提高了食品安全问题也就少了，因为食品安全监管都是必须的，不管是发展中国家，还是在发达国家，食品安全监管体系也需要进一步完善，这样才能控制我们想也想不到的风险，当然食品安全也需要全社会的共同参与，公众对食品安全的意识不断的提高，意识提高了就要严格要求去做，把更安全的产品提供给公众，同时也要加强对食品安全的监督和监管，还有一些食品安全领域的制度问题、法律问题也需要大家有针对性的参与讨论，我相信在党中央、国务院的领导下，在大家的共同努力下会解决的更好，我们和大家一起共同努力走出一条有中国特色的食品安全监管道路，努力提高我们国家的食品安全，真正让广大人民群众吃的安心，我们质检部门会进一步履行自己的职责。最后预祝本次大会圆满成功，谢谢大家！谢谢。06-13 11:40张羽：多谢蒲长城局长生动、精彩的演讲。下面我们有请国家食品药品监督管理局边振甲副局长发表主题演讲。06-13 11:40边振甲：各位领导、各位来宾大家上午好！首先我代表国家食品药品管理局对第三届中国食品安全高层论坛的召开表示最热烈的祝贺，本次论坛不仅拉开了全国食品安全宣传周的序幕，也为社会各界积极参与食品安全工作搭建了沟通与合作的平台，必将对我国食品安全的工作不断进步产生积极的影响。按照食品安全法的规定我们食品药品管理局是负责餐饮的食品安全工作，风险累积程度高，社会关注程度高，面对新的任务和新的形势，我们两年多来认真履行监管职责，大力践行科学监管的理念，以完善监管体系，创新监管机制，提升监管能力，提高保障水平为总体的思路，全面加强行政监管和行政监督，充分调动各方面的积极性。06-13 11:40边振甲：食品安全法及其实施条例明确了地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人为核心的食品安全责任体系，此外在推动行业诚信建设、引导企业依法生产经营，推广食品安全知识、公益宣传，加大对违法违规的行为监督等方面，行业协会、新闻媒体和广大消费者也承担着十分重要的责任。第一，为有效履行餐饮食品安全职责，我们积极承担监管的理念，特别强调我们安全系统要认真贯彻落实科学发展观，着力解决广大人民群众最关心的餐饮安全问题，积极探索新时期餐饮行业安全的问题，努力提高监管的科学化、现代化的履行。06-13 11:40边振甲：第二我们食品药品监管局大力加强法规制度的建设，在餐饮服务管理办法和餐饮服务监督办法的基础上，相继制定了餐饮食品安全许可的规范，重大活动监督规范等文件，积极规范依法行政，检验机构依法检验规范等。06-13 11:41边振甲：第三，为有效履行餐饮安全职责，我们食品药品监管局大力加强机制的创新，在推动地方政府负总责方面，我们开展了餐饮绩效考核工作，制定了餐饮安全能力建设相关标准，餐饮安全百千万示范工程建设，推动将餐饮安全工作纳