专职人民调解员队伍建设经验交流材料.doc

专职人民调解员队伍建设经验交流材料专职人民调解解员队伍建设经验交流材料立足小岗位发挥大作用积极极探索矛盾化解新思路XXX区总面积152平方公里，人口130万，辖8个街道道办事处，212个社区和行行政村。按照省、市推进专职职人民调解员队伍建设的部署署要求，今年以来，XX区司司法局紧紧围绕党委政府的中中心工作要求，按照“人员职职业化、工作专业化、待遇工工薪化”的工作思路，积极探探索在辖区建立专职人民调解解员队伍，推动人民调解员专专业化、职业化发展，为基层层调解组织和调解队伍建设注注入了新的生机和活力。主要要做法是：一、统一认识、理清思路，为开展专职人民民调解员队伍建设试点工作打打下坚实基础随着社会主义义市场经济体系的日臻完善，社会在转型期凸显的各类矛矛盾呈现出多样化和尖锐化特特点，调解纠纷的压力、难度度增大，这既对运用调解方法法化解矛盾纠纷、促进社会和和谐稳定提出了要求，也对人人民调解员队伍建设提出了新新要求。从XX区的实际来看看，近年来，伴随全区城市化化进程的快速推进，各类矛盾盾纠纷频发并日益呈现出多样样化、复杂化的趋势。目前，全区现有的近千名人民调解解员中，兼职占到了绝大多数数(大多数是由村、社区干部部和司法所工作人员兼任)，其基层性、群众性、义务性性、志愿性的特点明显，职业业化、专业化程度较低。这种种现状很难适应新时期社会矛矛盾多发、纠纷涉及面广、调调解难度加大的新情况和新变变化，容易导致社会矛盾纠纷纷积压在基层，引发群体性事事件或民转刑案件，影响社会会和谐稳定。与此同时，随着着“三调联动”工作的深入推推进，专业性行业性调解组织织的不断增多，对专职人民调调解员的需要也越来越迫切。因此，在现有推选聘任人民民调解员的基础上，采取政府府购买服务的方式，面向全社社会公开招聘有丰富法律和专专业知识、较强调解能力的优优秀人才，建立专职调解员队队伍，改进全区现有人民调解解队伍结构，既是加强人民调调解员队伍职业化专业化建设设的重要内容，也是夯实人民民调解工作基础的必然选择。为此，区委区政府明确提出出，要把大力发展专职人民调调解员队伍建设，作为全区创创新社会治理，加强平安建设设的重要抓手，积极建立适应应全区社会结构和利益格局发发展变化，符合调解规律、更更具实效性的基层人民调解组组织体系和工作体系，充分发发挥人民调解工作在“平安XXX”建设中的基础性作用。二、严格选聘、规范管理理，切实推进专职人民调解员员队伍建设试点工作扎实开展展为加强和改进全区人民调调解员队伍建设，优化人民调调解员队伍结构，XX区不断断创新人民调解工作机制，在在全市率先实行由政府购买服服务聘任专职人民调解员。我我们在研究政府购买服务方式式推进专职调解员队伍建设的的过程中，主要抓好以下五个个环节：一是深入基层调研研。我局多次深入基层调研，召开由街道分管领导、司法法所长、村(居)负责人参加加的座谈会，制定出台了XXX区关于公开招聘专职人民民调解员实施方案，成立了了以局长为组长，相关科室为为成员的招聘工作领导小组，明确了招聘原则、招聘条件件、招聘录用程序等内容。二是严格开展选聘。向辖区八八个司法所下发了关于推荐荐专职人民调解员的通知，明确通过组织推荐和公开招招聘相结合的方式进行专职调调解员选聘。在招聘工作中我我们严格按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，按照照公告、报名、资格审查、面面试、政审、公示和聘用等步步骤严格进行。对于正式聘用用的专职调解员颁发聘书，经经过培训后持证上岗。目前我我区共招聘专职人民调解员110名，其中5名为公开招聘聘，5名为基层组织推荐。受受聘的调解员基本充实到区级级人民调解委员会和行业性专专业性人民调解委员会开展工工作。三是加强业务培训。采取岗前培训和定期培训相相结合的方式对专职调解员开开展培训，组织他们认真学习习相关政策、法律法规和业务务知识，并通过以会代训、以以案释法、旁听审理、经验交交流等多种形式丰富培训手段段，使专职调解员达到“五懂懂五会”。即：懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识、懂调解技巧、懂信息化手段段，会预防、会调查、会调解解、会制作调解文书、会做群群众工作。四是规范日常管管理。为了切实做到专职专用用、专职专精，我局制定下发发XX区专职人民调解员管管理办法，建立健全专职人人民调解员档案，做到有名册册、有聘书、有职责。进一步步建立健全专职人民调解员执执业活动检查、监督以及定期期考核、奖励处分等各项管理理制度。同时对专职人民调解解员实行年度考核，考核结果果不称职的，及时予以解聘，并按照规定另行选聘。专职职人民调解员不能履职的，解解聘后另行补聘。专职人民调调解员选聘和解聘由区司法局局备案。五是争取多方支持持。局班子多次对专职调解员员试点工作进行专题研究，积积极向区级分管领导进行汇报报，加强与财政部门的沟通协协调，争取在政策和经费保障障方面的最大支持，并多次与与区法院、区检察院、公安XXX分局、人社局、卫生局等等部门进行沟通，建立XX区区调解人才“专家库”，储备备各类调解资源。三、争取取支持、落实保障，确保专职职人民调解员队伍建设试点工工作顺利开展被市局确定为为2015年专职人民调解员员队伍建设试点单位后，XXX区司法局及时向区委区政府府进行汇报，积极争取同级人人民政府和相关部门的支持，落实专职人民调解员工作待待遇和报酬，不断提高调解工工作保障水平。根据市财政局局、市司法局关于进一步加加强人民调解工作经费保障的的意见(市财发200881629号)和西安市市人民调解工作经费管理办法法(市财发2015440号)等文件精神，明确专专职人民调解员的待遇由补助助和办案补贴组成。专职人民民调解员补助每人每天1000元;案件补贴实行“一案一一补”，对已调结的案件，依依据纠纷的复杂程度、社会影影响大小以及调解工作的规范范化水平给予1002000元的补贴。经费的保障解决决了专职调解员的后顾之忧，激发了他们的工作热情，调调解员变以往的“让我干”为为“我要干”，有利于他们全全身心投入到调解工作中去。四、灵活方式、注重实效效，不断强化专职人民调解员员队伍作用发挥专职人民调调解员是人民调解员队伍的生生力军，对有效开展人民调解解工作，预防调处化解社会矛矛盾纠纷，维护基层社会和谐谐稳定起着不可忽视的重要作作用。我区专职人民调解员上上岗以来，能够充分利用专业业领域知识和调解专长，认真真做好以下几项工作：一是是积极调解重大疑难纠纷及跨跨村居民间纠纷。参与涉及医医疗、劳动、交通、征地拆迁迁、物业管理、妇女儿童权益益保护等各类矛盾纠纷的调解解;协助司法所做好辖区内人人民调解、行政调解、司法调调解的衔接调处工作;协调调调处跨街域、跨村居矛盾纠纷纷。二是深入开展矛盾纠纷纷防激化工作。协助司法行政政机关广泛开展矛盾纠纷大排排查、专项治理等各种形式的的矛盾纠纷防激化活动，坚持持抓早、抓小、抓苗头，不断断总结完善矛盾纠纷防激化的的有效方法和经验。同时能加加强区域内矛盾纠纷的信息报报送和调研工作，凸显基层司司法行政队伍在化解矛盾纠纷纷、维护社会稳定工作中的重重要作用。三是指导辖区人人民调解组织开展工作。专职职人民调解员能够认真指导、帮助本辖区各类基层调解组组织建立健全调解工作机制，并积极配合司法行政部门做做好辖区调解员的日常培训工工作。例如：我区专职调解员员潘纪军、马峰，利用自身专专长，成功的化解了多起因道道路交通事故引发的人身损害害赔偿案件，挽回经济损失计计300余万元。专职调解员员张兴无“以案释法”，结合合自身调解的100多起复杂杂疑难案例和30年来总结的的调解技巧，多次为调解员培培训班授课，深受大家的好评评。在他们身上，集中体现了了专职人民调解员对事业的高高度忠诚和对人民的无私奉献献，集中体现了他们高度的社社会责任感、丰富的调解智慧慧和高超的调解技巧，真正做做到了把矛盾纠纷消除在初发发之时，解决在萌芽状态。专职人民调解员制度是一项项具有创造性的全新的人民调调解工作模式，我局在试行专专职人民调解员队伍建设工作作中进行了一些有益的尝试，积累了一些工作经验，但我我区专职人民调解员队伍建立立时间尚短、人数有限，与上上