泉州市地质灾害防灾减灾现状与对策研究.docx

泉州市地质灾害防灾减灾现状与对策研究 文章在分析了泉州市地质灾害概况和地质灾害防灾减灾现状的基础上，通过对泉州市近五年来地质灾害防灾减灾存在主要问题的调查研究，结合泉州市地质灾害隐患的特点和防治现状，提出地质灾害防灾减灾对策与建议。 下载 泉州市位于福建省东南部，由于地处欧亚大陆板块东部边缘地带，境内地质条件复杂，地质构造活动强烈，地貌类型复杂多样，以山地、丘陵为主，具有发育地质灾害的自然地理条件。近年来区域经济高速发展，国土开发强度不断加大，大规模的工程建设、资源开发不可避免地会造成地质环境的破坏，地质灾害防灾减灾形势不容乐观。随着建设社会主义新农村的扎实推进，尤其是农村地区基础设施建设力度的不断加大，这对防范各种地质灾害和减少灾害损失等方面的工作提出了更高要求。因此，通过对泉州市地质灾害防灾减灾现状和存在问题的调查分析，结合区域发展实际和地质灾害防治特点进行对策研究，可为今后进一步提升泉州市的地质灾害防治水平和防灾减灾能力提供参考。 1泉州市地质灾害概况 泉州市地质灾害的主要类型有滑坡、崩塌、泥石流以及地面塌陷等，地质灾害的空间分布具有点多面广的特点。全市地质灾害隐患主要分布在西北部，即洛江、南安的西北部和安溪、永春、德化等区域，其他县（市、区）也有分布。地质灾害隐患点主要集中在房前屋后高陡边坡、低洼地带、山边、河边、沟口、低等级公路两侧等区域，防治形势比较严峻。 据统计，截至2017年底泉州市共有地质灾害点1726处，高陡边坡点7818处，共计1.58万户7.92万人的生命财产安全受威胁。全市地质灾害隐患主要以房前屋后高陡边坡为主，约占总数的83.7%，崩塌、滑坡次之，约占总数的14.8%，还有少量的泥石流、地面塌陷和不稳定斜坡。2013年至2017年，全市共发生地质灾害78起，其中滑坡55起、崩塌20起、泥石流2起、地面塌陷1起，共造成10死5伤，直接经济损失500多万元。 2泉州市地质灾害防灾减灾现状 2.1完成地质灾害详细调查 泉州市于2015年完成以县为单位的全市地质灾害详细调查（1：50000）工作，并通过年度经常性的地质灾害隐患巡查、排查工作，以及对新出现的灾情险情开展应急调查，摸清了直接威胁群众生命和财产安全的地灾类型、规模和分布，实现对辖区内的地质灾害隐患实施动态管理，建立和更新泉州市地质灾害隐患点数据库，适时调整群专结合的地质灾害监测网络。同时，依托福建省地质灾害综合管理信息系统，实现了地质灾害相关数据、信息的数字化管理、资源共享和实时更新，大大提高了全市地质灾害防治管理工作效率和相关决策的科学性。 2.2建立地质灾害气象预警和预案体系 泉州市目前已建立市、县两级地质灾害气象预警报系统，经过几年的不断完善，地质灾害气象预警较为精细地细化到乡（镇）一级。通过总结分析往年工作经验，2015年泉州市国土和气象部门制订了泉州市地质灾害气象风险预警发布标准（试行），综合实时雨量和预测雨量等气象情况，提高地质灾害气象风险等级预警水平，为地方政府转移群众、应急准备等工作提供参考。市、县两级政府的突发地质灾害应急预案、年度地质灾害防治方案和各乡镇的村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案等预案体系不断健全，地质灾害应急演练趋于常规化、经常化，地质灾害防灾水平和应急能力得到有效提升。 2.3实施地质灾害居民搬迁和工程治理 泉州市通过多方筹措资金，加大财政投入，以资金补助、减免相关款项等方式逐步实施地质灾害隐患点居民搬迁安置工程。据统计，2012年至2016年，全市共搬迁安置了413处地质灾害点的830户3640名居民，累计投入资金1.37亿元，其中市级财政补助682万元，新建住宅面积11.29万平方米。同时，泉州市在市、县财政投入资金的基础上，积极争取中央及省级财政补助，开展重大地质灾害点的工程治理。2012年至2016年，全市共实施重大地质灾害工程治理项目10个，共获中央和省级补助资金2240万元。 3泉州市地质灾害防灾减灾存在问题 3.1地质灾害防救联合体系建设亟待完善 目前，在泉州市地质灾害防治工作的行政管理体系中，国土、住建、交通、水利、气象、民政等防灾管理部门间的联系不够紧密，个别部门自成系统，各自为战，缺乏统一协调和防灾合力，气象水文信息和防灾减灾信息等方面的共享机制尚未形成，防灾减灾资源缺乏有效整合和充分利用，应急救灾方面的工作衔接不够紧密，地质灾害防灾减灾的工作机制和联合体系亟待进一步完善。 3.2地?|灾害防治专业技术力量比较薄弱 由于泉州市地质灾害隐患点主要分布在偏远山区，受人员、设备、交通等条件的制约，地质灾害群测群防体系还需进一步完善。虽然县、乡两级政府均有地灾防治工作人员，但人员数量与所辖范围内的地灾点数量不相匹配，专业知识水平参差不齐，具备地灾防治相关专业知识的技术人员更是欠缺。部分地质灾害监测人员的文化水平较低，缺乏专业培训和指导，监测工作不够规范，影响了监测结果的准确性和可靠性。 3.3地灾防治资金投入不足且结构不合理 泉州市地质灾害隐患点点多面广，主要分布在经济较不发达的山区地带，政府财力有限，一些县（市、区）是在遇到险情或灾情时才由政府临时调拨资金。许多重大地质灾害危险点的勘察、监测、治理、搬迁等工作经费捉襟见肘，项目无法及时开展。“重救灾，轻预防”的资金结构也不尽合理，救灾资金投入较多，预防资金投入有限，无法应对全市严峻的地灾防治形势。地质灾害防治资金特别是治理项目资金，很大部分靠上级补助，补助范围常常无法满足防治需要。 4地质灾害防灾减灾对策与建议 4.1整合防灾减灾资源，健全防灾减灾预警体系 要提高地质灾害防治管理工作水平，必须加强政府各有关部门间的协作和联动，充分利用已有防灾减灾资源，实行资源共享、信息共享，提高防灾效益。泉州市目前已建成的“泉州市晋江洪水预警报系统”，其雨量监测站已达80多处，加上气象、水文等部门已有的雨情、