2011年××市长在全市贯彻实施食品安全法执法检查会上的汇报.doc

市贯彻实施食品安全法工作情况汇 报尊敬的主任、各位委员、同志们：根据市人大常委会关于对我市贯彻实施中华人民共和国食品安全法情况进行执法检查的实施方案的通知要求,我代表市政府就我市贯彻实施食品安全法情况简要汇报如下：一、我市贯彻实施食品安全法的主要措施（一）加强领导,明确责任。市委、市政府高度重视食品安全监管工作，认真贯彻实施食品安全法,把“努力保障食品安全”列入为人民群众办好的“十大实事”之一。一是成立了由常务副市长为组长，、副市长为副组长，20家市直单位主要领导为成员的市食品安全委员会,加强对食品安全工作的组织领导。二是市政府制定印发了市关于认真贯彻实施食品安全法的通知和市关于进一步加强小作坊和食品摊贩监管工作的通知,进一步明确了各级政府及各有关部门的职责,实现监管过程无缝隙、全覆盖。三是市政府常务会、市长办公会听取食品安全法实施情况和食品安全监管工作情况汇报,研究部署食品安全工作。分管副市长和部门领导经常深入一线检查指导食品安全法贯彻实施工作,及时协调解决贯彻实施过程中存在的困难和问题。（二）深入学习,广泛宣传。市政府把食品安全法的宣传培训工作纳入食品安全评估考核重要内容,各级、各部门采取多种形式深入学习,广泛宣传。一是集中宣传。2009年5月26日,开展以“”为主题的食品安全法集中宣传活动。市人大副主任、副市长、市政协副主席等领导到现场指导,家市直部门、家食品生产经营企业参加了集中宣传活动。6月1日,副市长出席了县食品安全法宣传周活动启动仪式。宣传活动中,共发放食品安全法和食品安全知识手册万余册,散发宣传资料万余份,答疑多条。二是加大培训。对执法人员、食品生产经营企业法人和从业人员进行食品安全法知识培训，共培训食品从业人员班次余人,培训各级执法人员班次余人。提高了执法人员依法监管的能力和水平；强化了企业是食品安全第一责任人的意识,增强了企业守法意识、自律意识、诚信意识。三是广泛开展食品安全知识竞赛以及食品安全进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业等“五进”活动。提高了广大群众鉴别、抵制假冒食品的能力，增强自我保护和安全防范意识。（三）部门联动,齐抓共管。在市政府的统一组织和领导下，各食品安全监管部门根据各自职责积极开展工作。农业部门积极开展农业标准化建设和农产品质量安全检验检测体系建设；畜牧部门积极推进标准化养殖场建设,对动物饲料中添加瘦肉精等违禁物质的违法行为进行了重点治理；质监部门在严格推进食品准入制度的同时,对已取得生产许可证的食品生产企业,实行动态监管,对在食品生产加工中加入违禁物质的行为依法进行严厉打击；工商部门严格企业主体责任,落实进货查验、质量管理等制度，加大市场巡查力度,强化食品收购、储存、运输过程食品添加剂等化学物品使用检测；卫生部门实施量化分级管理、落实食品原料索证索票、进货查验等制度，强化炊具餐具饮具消毒、食品留样等各项防范措施；商务部门督促企业严格执行宰前检疫和宰后检验，严格执行索票制度、市场准入制度；教育部门对全市学校（托幼机构）食堂负责人和从业人员进行相关法律法规的培训。盐业、市场中心、粮食、民宗、供销、林业等部门认真履行职责,强化日常监管。公安、监察等部门密切配合,为食品安全监管工作保驾护航,当好后盾。（四）围绕热点（重点、难点）,开展整治。一是开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治。两年来共整治重点地区个、重点单位家、重点品种种;立案起,罚款万元;排查生产经营单位户;公布了批种可能违法添加的非食用物质和种易被滥用的食品添加剂“黑名单”。二是开展“三聚氰胺”乳粉清缴专项整治。共出动执法人员万人次,检查乳品生产经营企业家,抽检乳品三聚氰胺余批次,合格率%,检查运输车辆辆(次),下达监督意见书 份。三是开展打击违法使用“瘦肉精”专项整治。共出动人员万余人次,检查排查企业家,抽检样品批次,结果全部为性。四是抓好地沟油整治和餐厨废弃物管理。共检查食用油生产销售单位户次,餐饮单位户次,查扣不明来源和不合格食用油余公斤。五是开展保健食品专项整治。共检查生产经营单位 家,移送违法广告起,立案查处起。（五）健全机制,抓好落实。一是建立食品安全督查督导机制。成立7个督查组,分包各县(市、区),常年对重点地区、重点品种、重点单位进行督查,对余家食品生产经营企业进行明查暗访,督查结果及时反馈、通报,收到明显效果。二是建立举报、投诉机制。设立监督热线,公布举报投诉电话和电子信箱,畅通举报投诉渠道,对群众举报投诉做到件件有落实、事事有回音。三是完善应急处理机制。及时修订下发重大食品安全事故应急预案,成立应急处置办公室，建立健全了应急组织机构网络, 设立应急处置指挥机构，明确应急处置事故分级。四是健全食品安全评估机制。按照“以评促管、以评促建、以评促改，重在加强食品安全工作”的原则,对县（市、区）食品安全工作开展评估,有力促进了各级食品安全监管责任的落实。同时,制定了食品安全责任制及责任追究制度、执法联动制度、奖惩制度、黑名单制度、信息报告制度和新闻曝光制度等。（六）注重实效,不断创新。一是我市实施食品备案“一票通”制度,改商户在辖区备案为在市食品百货业商会集中备案。目前,已有家商户办理了食品备案,备案单品达万项。二是餐饮服务示范创建成效显著。区结合创卫在辖区内创建了多条食品安全示范街(区);区在全市率先开展“明厨亮灶”工程;、开展农村群体性聚餐管理;县加大农村家宴集中管理等。示范工程的创建使就餐环境明显改善,投诉、举报案件明显减少。三是积极推进“电子化”新型监管模式,打造先进的监管平台。工商系统积极探索流通环节食品安全电子化监管和信息查询系统,建立食品经营主体信息库、食品质量信息库、进货查验信息库、日常监管信息库。积极引导和指导商场、超市推进索证索票和进货台账等制度的电子化管理,提高了监管执法效能。二、我市贯彻实施食品安全法所取得的成效 在市委的直接领导下,在市人大常委会的监督指导帮助下,全市各级政府及各职能部门共同努力,认真贯彻实施食品安全法,食品安全工作取得了明显成效,全市未发生食品安全事故。 抽检合格率逐年提高。对蔬菜、猪肉、乳及乳制品、植物油、婴幼儿食品、肉及肉制品、酒类、面粉等类重点食品抽检批次。2010年,全市食品监督抽查合格率达%比上年提高个百分点,高出省定目标个百分点。 保障水平不断提升。全市认定无公害农(畜、林)产品产地家。小作坊全部签订了食品质量安全承诺书,严格落实区域限售。生猪定点屠宰率维持%,检疫率达%。市区及县城市场、超市全部建立索证索票制度。餐饮单位量化分级实施率达到%,全部建立原料进货索证制度。 农村“两网”建设更加完善。全市个乡(镇、街道),个村(社区)均建立协管站,聘请协管员。新建、改建 “万村千乡市场”工程便民店家,配送食品余种,配送率达到%。 信用体系建设稳步推进。经考核验收,全市家特色优势食品产业、个主导食品产业、家食品生产经营单位被确定为食品安全信用体系建设试点单位。 食品产业持续快速发展。2010年全市粮食总产达万吨,同比增长%。畜牧业总产值达亿元, 居全省第,占农业总产值的比重达%。规模以上食品工业企业实现产值亿元,同比增长%。住宿餐饮业实现社会消费品零售额亿元,增长%。三、存在的困难和问题在贯彻实施食品安全法的过程中,我市食品安全形势总体平稳,但仍存在一些困难和问题。（一）全市食品产业整体水平不高。食品生产、流通、餐饮服务企业数量大,但绝大多数规模较小,管理水平较低,从业人员食品安全素质不高,质量安全控制体系不健全,发生问题难以查源追踪。特别是位于农村和城乡结合部的不少小企业和加工户生产条件落后,卫生状况差,没有质量标准。种植养殖业规模化、集约化程度不高,农畜产品安全生产常识没有得到有效普及和应用。（二）违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象仍时有发生。由于一些不法商贩急功近利、唯利是图,企业自律约束机制不健全等原因,一些地方违禁使用农药、兽药、化肥、激素、饲料添加剂及超量超范围使用添加剂等现象时有发生。（三）食品安全知识普及工作有待进一步加强。由于食品安全法立法时间不长,群众和一些企业对其内容不够熟知,要进一步加强宣传工作，提高群众发现、鉴别、抵制假劣食品的能力和企业食品安全第一责任人的责任意识。（四）与食品安全监管相关的地方性法规、规章及规范性文件亟待完善。由于食品安全法没有对各监管环节的具体职责做出详细规定,在食品安全标准整合、食源性疾病的预警、食品标签的规范等方面,还未建立起有效的制度体系和工作机制,加之我省至今未出台食品生产加工小作坊和食品摊贩的具体管理办法,面对当前形式多样、数量庞大的食品生产经营企业,监管工作存在较大困难,一定程度上影响了食品安全法的贯彻实施。（五）食品检验基础建设和检测经费不足。全市食品检测资源相对不足,检验水平不高,且分散在农业、畜牧、质监、卫生等部门,缺乏有规模、上档次的检测中心。加之新施行的食品安全法第六十条明确规定食品安全监督管理部门对食品“进行抽样检验,应当购买抽取的样品,不收取检验费和其他任何费用”的规定,使检验基础设施建设和经费不足问题显得更加突出。 四、下一步工作打算保障食品安全是政府义不容辞的责任。我们要继续认真抓好食品安全法的贯彻实施工作，切实加强食品安全全程无缝隙监管，不断提高食品安全保障水平，确保全市人民饮食安全。（一）进一步加大贯彻实施食品安全法的工作力度。做到“三个到位”：一是政府履责到位。进一步明确监管部门职责,解决监管边界不够清晰的问题,避免监管空白。二是监管措施到位。加强食品源头综合治理,强化食品生产过程管理。严格执法,加大对违法行为的打击力度。三是督导检查到位。继续组织力量定期进行督导检查,认真研究治本的措施和办法,做好深入细致的工作。（二）进一步抓好食品安全法的宣传培训工作。积极组织各级、各有关部门采取多种形式,广泛宣传食品安全法的立法宗旨和主要内容,加强法律法规的宣传和舆论监督,全面提高广大人民群众的食品安全意识和自我保护意识,强化食品生产企业第一责任人意识,引导企业加强自律和履行社会责任。（三）进一步强化食品安全整顿工作。重点整治农畜产品生产基地、城乡结合部、学校及周边地区、旅游景点等重点区域;重点整治农畜禽水产品批发市场、学校食堂、建筑工地食堂、旅游景点等重点单位;重点整治乳及乳制品、食用油、保健食品、鲜肉和肉制品、食品添加剂、蔬菜、肉蛋奶、酒类等重点品种。通过专项整治,确保全市食品安全水平进一步提高。（四）进一步健全食品安全长效监管机制。目