浅谈街道管理中民生和突发事件的体会及对策.doc

【学习体会】浅谈街道管理中民生和突发事件的问题及对策第3期乡镇长、街道办主任培训班学员王清霞尊敬的党校领导、老师，亲爱的同学们：时光飞逝，一个月的党校学习已经过去了半个月，此时此刻我的心情非常地激动。我很荣幸在党校课堂这样一个特殊的场所与党校领导、老师、同学们欢聚在此，一同交流分享在学习中的体会！半个月前，来自安庆两区八县的基层第一线工作的素不相识的我们怀着求知的渴望和激动的心情相聚在这里。从陌生到熟悉，从熟悉到相知，同学们之间逐步建立了深厚的友谊。首先，我们要感谢组织部的领导们，为我们提供了一个这么好的学习互动平台。通过学习，我们的理论基础、党性修养都有了很大程度的提高。通过课内外同学们的交流互动，班级凝聚力不断增强，同学之间的友谊不断加深。其次，我们要感谢党校的领导和老师们，你们学识渊博，待人热情，为我们付出了辛勤的汗水，激发了我们的学习兴趣，拓展了我们的知识视野，提高了我们的党性修养。你们为人师表的敬业精神和严谨治学的学术态度让我们终身受益。三是要感谢班委会的干部和各组小组长，你们从不辜负老师们的期望和同学们的期盼，不求回报只求默默奉献的精神让人感动。在你们精心策划下，我们的班级活动和小组活动开展得如火如荼。通过这些班级活动，增进了同学们之间友谊，增强了学习效果，提高了组织凝聚力，培养了团队精神，强化了合作意识。今天我就街道管理中民生和突发事件的体会及对策谈点个人粗浅的认识，谈得不好的地方请老师和同学们批评指正！首先介绍一下我们办事处的概况：一、基本情况1、街道基本概况：人民路街道位于安庆市主城区，东起新河桥，西至宜城路，南临沿江路，北至华中西路。辖区面积2.01平方公里，辖5个社区8812户，人口近3万人。辖区内交通便利，商业发达，经济繁荣，是迎江区的经济、文化、商贸中心之一，内有迎江寺、皖江文化园、沿江防洪墙观光带等著名旅游景点，景色怡人，文化气息浓厚，内有机关、企事业单位200余家。随着老城改造力度的加大，辖区内新建阳光花园、欧景苑、谐水湾等多个高档生活小区。2、社区基本情况。人民路街道每个社区有工作人员11人，其中，主任1人（兼党委书记），副主任1人，专职组织员1人（兼党委副书记），社保专管员2人，计生专干2人，治保主任1人，卫生专干1人，民政专干1人，残联专干1人。现在，办公用房达到建设标准的有三个社区。另两个社区一个社区办公房已签订购置协议，具体位置、面积已经落实，另一社区因为开发建设，办公用房正在还建当中。3、特色亮点创新。自2004年开始街道就精心打造先锋社区“民心零距离工程”，成为全省、全市的社区建设的先进典型，也是我们党建工作一张名片。主要做法是：一是“民情日记”、“民心驿站”延伸联系民心触角，零距离了解社情民意；二是“民事和解庭”、“民欢大舞台”零距离化解社区矛盾、丰富群众业余生活；三是“民富顾问团”、“民助小分队”、“民生小超市”创新服务民生方式，零距离为民办实事。通过这些特色载体创建，拉近了街道、社区与群众感情距离，促进了社区和谐。为了延伸和拓展先锋社区的社会管理创新，今年5月份我们又结合争创省计生委的“城市生活e站”项目对先锋社区进行了整体装潢，总投资25万元，今年8月份顺利通过省级验收，先后接受国家计生协、国务院发展研究中心、国家社会保障部专题调研组就计生特扶家庭养老问题、社区服务、劳动就业方面的专题调研。各级领导对我们城市生活e站的综合利用进行了高度赞誉。 二、民生工程实施中的问题与建议（一）、民生工程实施的基本情况、做法截至今年9月底，人民街道18项民生工程有序推进。1、做好为老服务文章。重点落实今年新实行的城镇老年居民养老保障政策，继续拓展没有围墙的“爱心敬老院”。向184名老人提供居家养老服务，落实了志愿结对帮扶。做好退管人员的社会化管理工人作，发放60岁以上城乡居民社会养老保险383人。2、做好为弱服务文章。围绕困难弱势群体，健全助医、助困、助残长效救助机制，缓解弱势群体的困难，为构建和谐社会夯实基础。一是认真落实城市低保审核发放工作。截至9月份，街道已有716户，1726人享受最低生活保障金，发放低保金共计392175元。二是做好大病救助工作。截至9月份，共有1人次得到了医疗救助，救助金额10000元。三是廉租房、经适房工作稳步推进。今年年初，街道为36户家庭住房困难的低保户申请了廉租房实物配租，接到上级批复有25户符合配租条件，通过公开抽签，有5户居民获得实物配租，为32户有资格购买经济适用房的家庭以抽签方式进行分配，有17户居民通过公开抽签分到经适房。3、做好失业再就业文章。街道、社区勤与社保局和辖区周边用工单位联系，搜集勤杂、家政、搬运、机修、会计等岗位，挖掘物业保安、占道收费、居家养老等公益岗位解决就业问题，力争消除零就业家庭。截至9月，辖区下岗失业人员共计3186人，现有3040人实现再就业，其中“4050”人员2727人，就业率达95%以上，新增就业人数1740人，下岗失业人员再就业人数951人，就业困难人员再就业人数96人。4、做好环境优化文章。一是做好创森工程。上半年完成阳光花阳和谐水湾绿化面积16000平方米。二是文明创建规范有序。街道严格落实文明创建督查制度。针对督查中反映的问题督促社区联系保洁公司和环卫部门及时解决。加大对辖区占道经营、违章搭建的整治力度，有效地规范了小区和市场环境，加强对门前三包的管理，督促经营户严格落实好“门前三包”的各项内容。三是做好杨家山路的整体改造、人民西路征迁、大汽车站整体开发工作。5、做好释难解疑文章。在今年开展的保持党员纯洁性教育活动中，组织开展了以“关注民生、问计于民”为主要内容的主题实践活动。期间共走访接访并与群众谈心160余次，慰问困难家庭27户。特别对基层群众反映激烈的 11大难题进行了集中攻关和重点破解。6、做好社会稳定文章。对来信来访人员做到热情接待、耐心解释、及时回复，1-9月份共接访5次16人，接处率达100%。在各级“两会”和重大节假日期间，对重点人进行稳控并开展信访隐患排查，严格落实信访维稳值班制和日报告制度。安全生产工作坚持每月一次大排查，重大节假日和国家、省、市区重要会议期间每天排查。（二）、民生工程实施存在的主要问题及建议存在问题：民生工程从2007年开始实施，到现在总体上还处于摸索前进、积累经验的阶段，存在困难和问题在所难免。在多年的基层工作经验中，我发现部分民生工程实施过程中存在一些需要关注的问题。1、提高妇女儿童健康水平项目推行难度大。比如在现实中的免费婚检问题、孕前优生检查（240元/人、计生特扶独生女死亡的1720/年，独生子死亡的1620/年，独生子女残疾的1320元/年）等关系到群众切身利益的项目存在实施难度大的问题。免费婚检率不高、大部分人都觉得婚检、孕前优生检查都是他们自己的隐私而不愿意检查，而区里硬性下达任务指标要按一年出生人数80%以上完成。因为存在观念上的问题，人们拒绝接受检查、特别有的特扶家庭心灵上的痛苦远不是一年千把元就能弥补的。2、地方配套资金筹集难、压力大。一些民生工程如居家养老工程、城市生活e站等项目建设都需要地方配套。街道社区财力有限，配套资金规模过大，减少了用于发展的资金。3、另外，还发现社区体育场地、设施建设、农家书屋工程等项目存在重建设，轻管理现象。建议：1、加大实施推进力度。凡民生工程涉及的单位，要切实落实民生工程目标任务，明确责任，确保事事有人管、项项有人抓的协调推进机制；要抓好基础性工作，完善项目手续。2、财政部门要加强资金监管。确保各项资金足额配套、及时拨付到位；健全并严格执行各项资金监管办法，努力提高资金使用效益；充分发挥财政牵头协调作用，定期开展民生工程资金专项检查，跟踪问效。 3、积极探索长效机制。在完善民生工程工作机制的基础上，健全民生工程政策框架体系，探索建立民生工程项目进退机制，加强民生工程项目管护，让民生工程政策深入人心。对已建成的项目，注重建立后期管养制度，确保长期发挥经济效益和社会效益。4、加强民生工程监督，实行民生工程责任追究制。纪检监察、审计部门要把对民生工程的监督作为一项重要任务，常抓不懈；要进一步依靠人大代表依法监督和政协委员民主监督，积极发挥舆论监督和社会监督。三、浅谈街道基层如何处置突发事件 所谓突发事件，就是指在事先没有通知、预兆的情况下，突然发生的，有一定的破坏力、一定的影响力的事件，具有不确定性。如何在实践中提高应对突发事件的能力，迅捷果断地处置问题，积极有效地稳定局面，为党分忧，为民解愁，这是领导干部尤其是工作在一线的乡镇领导干部的基本素质。我觉得当前街道基层处置突发事件应做到“一个提高、两个加强、三个落实、四个到位、做好五项处置工作、确保达到一个目的。”1、“一个”提高即提高认识。发展是第一要务，稳定是第一责任。所以街道（乡镇）领导干部一定要提高认识，思想上高度重视，不可松懈。特别是对一些可能发生重特大事故的部门要更加引起重视，加强排查，因为突发事件处置不好，就会给人民生命财产带来巨大的损失，造成社会不稳定。我们一定要从以人为本、构建和谐社会的角度出发，集中精力抓好稳定，做到守土有责、保一方平安。2、“两个”加强（一）加强领导。面对复杂困难的突发事件，领导干部必须靠前指挥，第一时间赶到现场，深入一线了解情况，置身一线组织指挥，协同作战，组织领导好镇村干部，才有战斗力和凝聚力。（二）加强业务知识培训。要正确处理突发事件，确保党员干部和群众的人身财产安全，就必须加强相关业务知识培训，尤其是扑救山火、抗洪抢险方面更加需要加强培训。3、“三个”落实（一）应急预案落实。、完善预测预警机制，做到早发现、早报告、早处置。、制订应急方案，街居两级干部要充分熟悉此方案，一旦出现突发事件，可以做出相应的应对措施。（二）责任追究落实。突发事件应急处置工作实行责任追究制和贡献奖励制。对于迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况，或者应急管理工作中有其他失识、渎职行为的，要依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。有惩就有奖，如果应急管理工作做得好，就应受到奖励。（三）经费落实。发生突发事件，尤其是自然灾害，人民群众的生活必然会受到影响。要确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能得到及时医治，只有经费落实，相关的保障措施才能跟上。4、“四个”到位（一）宣传到位。突发事件发生前的宣传工作非常重要，很多工作就是要各级干部在平时的宣传教育广大群众注意防患，做到防患于未然。（二）汇报到位。突发事件一旦发生，要做到居委会干部第一时间向街道主要领导汇报，街道主要领导第一时间向区领导汇报，使领导及时了解突发事件，采取应急措施。（三）人员到位。一经发生突发事件，各级干部要根据应急方案立即到位，及时处置问题。我街道根据应急预案的安排和年龄结构特点，成立了民兵应急分队、街道、居委会年轻干部、低保户、志愿者组成的突击队等，确保在发生突发事件时人员能立即到位。（四）措施到位。如防火期和汛期，街道社区应加强值班和巡查，做到防患于未然。又如在当前社区落实信访责任制，要做到“五包”，即包调查、包处理、包疏导教育、包结案、包息诉罢访，做到关口前移，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。5、做好“五项”处置工作一是要做好群体上访的处置工作。二是要做好群体事件的处置工作。街道主要领导必须在第一时间到现场。要及时向上级领导和公安机关汇报，争取领导重视和支持。要疏导群众，控制好局面，防止事态发展。做好当事双方过细的思想工作，权衡利弊；要果断处置，平息事态。三是要做好森林火灾的处置工作。四是要做好防台风暴雨处置工作。五是要做好防御地质灾害处置工作。6、达到一个目的，即和谐稳定新时期的社区工作要以人为本，对当前出现的突发事件，从中央到地方政府都非常重视，大家都在关注和谐和稳定，作为基层的党委政府领导，在预防和处置群体事件中，要做到保一方平安，守土有责。突发事件的发生，表面上属偶发性事件，实质上都具有必然性的一面，事件所造成的社会影响往往也是较大的。所以，要认真总结经验教训，尤其是要认真剖析导致事件发生的深层次原因，找出工作中存在的失误和不足。只要做到“一个提高、两个加强、三个落实、四个到位、做好五项工作”，就能达到维护农村社会稳定的目的。 悠悠万事，民生