非公企业党建工作的调查与思考.doc

非公企业党建工作的调查与思考 十七大报告中指出：“党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”当前，随着多种所有制经济的迅速发展，非公有制经济已成为社会主义市场经济的重要组成部份，非公企业队伍的不断壮大和成熟，给党的工作开辟了新的领域，怎样加强党的基层组织建设，增强党组织在非公有制企业中的凝聚力，巩固党的执政基础是新时期党建的一个重大课题。下面，以*镇为例，就如何在新形势下加强和改进非公企业党建工作进行探讨。一、当前非公企业党建工作的现状从*调研情况分析，经过“十一五”时期的探索实践，*非公有制企业党建工作有了新的进展，并积累了一定的经验，形成了良好的发展态势。主要体现在：（一）适应非公企业迅猛发展的趋势，党组织的网络不断健全，党的力量不断壮大。2002年以来，*非公企业每年以10以上的速度增长。截止2009年底，全镇共有非公企业510家，实现产值105.2亿元，占全镇GDP的85以上，占全县工业总产值的四分之一强，其中非公企业从业人数达15432万人，占全镇常住总人口的近三分之一。目前，*镇非公企业量大面广，已经成为经济社会发展的重要支撑，是外来人员的主要吸纳地，直接关系到当地经济社会稳定，在构建和谐社会中具有举足轻重的地位。为适应非公有制经济迅猛发展的态势,*镇从增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的战略高度，坚持“非公有制经济组织发展到哪里，党的工作就延伸到哪里”的原则，因地制宜，灵活组建党组织，扩大党的工作覆盖面，并努力壮大非公有制企业党的力量。一是加大组建非公企业党组织的工作力度。*镇党委按照“有利于加强党的组织和工作覆盖，有利于改进党员教育管理，有利于发挥党组织和党员的作用”的要求，积极探索区域化党建模式，建立了*商会党总支。目前商会党总支共有党员122名，下设19个企业党支部和1个企业联合支部。商会党总支成员有4人组成，商会常务副会长担任党总支书记，3名商会骨干企业会员的党支部书记担任会员，商会秘书长担任党建工作联络员。二是进一步加强非公企业的发展党员工作。*镇党委根据非公企业中人员流动快、分布散的实际,积极探索入党积极分子培养、教育和管理的有效办法,发展壮大党的力量。目前，全镇共发展非公企业党员241名，预备党员29名，入党积极分子49名。*镇党委还针对非公企业“口袋”党员、“地下”党员较多,党的力量薄弱,制约了企业党组织的组建和党建工作的开展状况,组织了周详的调查核实和宣传教育工作,做到“四个基本清楚”,即党员人数基本清楚、党员来源基本清楚、党员结构基本清楚、党员分布基本清楚。三是加大向非公企业选派党建工作指导员、联络员力度。*镇党委对一些无党组织、无党员的企业,根据双向选择的原则，由组织办负责，选派一批政治素质好、有一定党务工作经验和企业经营管理知识的在职或退休机关党员干部担任党建工作指导员,主要职责是深入到企业宣传党的路线、方针、政策,为企业解决难题,帮助企业发展党员、建立党组织。(二)适应非公企业的运行特点,党建工作扎实有效开展,党组织在企业中的地位和作用日益凸现。*镇党委针对非公企业产权私有、运行机制快捷高效的特点,扎实有效地开展党的工作,较好地发挥了企业党组织和党员的作用。 一是在发挥党组织作用方面,*进行了大胆的探索和实践。如成立了*商会联合支部。该支部自2008年10月成立至今，共帮助企业周转资金2.7亿元，由7家企业筹资200余万，设立企业互助资金，切实解决企业融资难问题。 二是在发挥党员作用方面,*非公企业通过三个途径参与决策:通过企业领导层中的党员直接参与;企业党组织事先对涉及职工切身利益的重大事项以及企业的人事管理等决策问题进行讨论研究,向企业的决策层提出意见和建议;党组织在民主生活会上或阶段性工作小结会上,组织党员职工就企业存在的问题与经营管理者进行沟通,由党组织进行收集和汇总,向企业决策层提出建议。 三是在加强党员教育管理方面,*镇针对企业的不同类型,分别制定党员的活动方式,实现了党员活动经常化、制度化。党员人数少、规模小的企业,有的采取每周或每月利用下班前一个小时进行一次活动。党员人数多、规模大、业主支持的企业,一般每月安排半天组织党员进行学习、活动。对以外来党员，每年开展2-3次“外来党员组织关系接转月”活动,集中解决组织关系接转难问题。 二、当前非公有制企业党建工作存在的问题及原因 从*调研情况分析,当前非公企业党建工作存在的主要问题有:一是党组织覆盖面小,大多数非公企业中没有党组织。全镇501家非公企业中，已建立党组织的只有28家，组建率还不到6 %，即使年销售收入500万元以上的规模企业组建率也只有50%。二是党员数量少,党的力量比较薄弱。目前，全镇共有非公企业401家，党员241名，党员还不到从业人员的2%，平均每两个非公企业才有一名党员，有三名党员以上的企业只有28家,仅占企业总数的57。三是党组织发挥作用不明显,党员的先进性体现不够突出。一些党组织没有履行好职责,不能发挥有效作用,存在有组织无活动、有活动无效果的情况。有的对党员疏于教育管理,活动基本不开展;有的找不到党的工作与企业发展的切入点,存在党内活动与企业经济活动、维护员工合法权益脱节的现象;有些党组织负责人只侧重搞好与业主的关系,忽视主动做好群众工作,处理好党群之间的关系。 造成以上问题的原因有：一是非公企业主对党建工作认识不到位，重视不够的原因。由于非公企业主对加强非公企业党建工作重要性和必要性认识有误区，使党组织开展活动在思想上产生了阻力，致使党建工作难以有效开展。二是非公企业党务工作者队伍薄弱的原因。党务工作者对新形势下非公企业党建工作出现的新情况新问题研究、创新不够，同时在党务工作方面投入精力较少等问题，造成党组织的活动内容单调、枯燥，缺乏生命力，不能收到很好的效果，党组织在企业中的地位难以巩固和提高。三是非公企业党组织作用发挥不够的原因。非公企业党组织找不准党建工作与企业发展的结合点，组织活动内容简单，形式单一，缺少吸引力和有效性，成效不够明显，致使党组织在企业中的影响力不大。四是非公企业党员党性不强的原因。非公企业从业人员“打工思想”严重和流动性较强，造成部分员工入党积极性不高、党员队伍不稳定，造成非公企业党的力量比较薄弱。三、加强和改进非公企业党建工作的对策 非公企业作为社会主义市场经济条件下的一支重要力量,其党建工作状况如何,维系“增强党的阶级基础和扩大党的群众基础”这一事关全局的战略问题。当前，面对世界金融危机中出现的新情况、新问题,加强和改进非公企业党建工作,必须始终坚持“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观,活化机制、创新思路,不断开创工作新局面。 （一）、注重引导，树立党建工作新理念。注重引导非公企业主不断提高对党建工作的认识，是做好非公企业党建工作的前提。一是在党建工作的思路上，应树立“服务、促进、引导”的观念。正确处理好发挥非公企业党组织的政治核心作用与尊重经济规律、营造企业健康发展的良好社会环境的关系，围绕经济发展中心，找准党建工作的切入点和着力点，探索工作的方式与载体，形成党组织发挥作用的有效机制，切实提高党建工作的针对性和有效性。二是在党建目标上，应树立“目标趋同、扬长避短、促进发展”的理念。作为非公企业党组织应从实际出发，教育引导企业主正确处理政府、企业和员工的关系，营造一种浓厚的诚实守信的商业氛围，努力培育诚信文化理念，把讲诚信的内容贯穿于党组织活动之中，引导企业步入协调发展的轨道，增强企业的竞争力和发展后劲。三是在党员的教育管理上，应树立“既做发展经济的能人，又做政治上的红人的观念”的观念。企业党组织要通过多种途径积极引导非公企业党员树立做“经济能人”的观念，使他们认识到为企业的发展做出贡献，才能体现党员的先进性，才能体现出企业党员的形象风采，才能取得企业主和职工群众的认可。（二）、选准配好班子，强化党务干部队伍建设。加强党务干部队伍建设,是抓好非公企业党建工作的关键。一是要选准配强党组织负责人。采取推荐、双向选择或公开选聘等办法，把党性强、作风正、会管理、懂经营，善于与企业主合作共事的复合型人才选配到支部书记岗位上来，配强配好非公企业党组织班子。二是要拓宽党务干部选派渠道。聘请一些既熟悉党务又熟悉经济工作的单位退休干部，选派到规模以上非公企业中任党支部书记或副书记。三是加大党务干部教育培训力度。把非公企业党组织负责人的教育纳入到镇党委教育培训的整体规划之中，通过举办培训班、以会代训等方式进行培训。同时，注重经营管理知识和业务技能培训，努力提高党务工作者参与企业决策和管理的能力。（三）、结合企业特点，丰富活动载体。非公企业党组织充分发挥作用是做好非公企业党建工作的突破口。一是在活动内容上，要以“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”为原则，紧紧围绕企业生产经营工作，找准党建工作与经济工作的结合点，不断创新非公企业党组织活动内容，为非公企业党建工作注入新的活力。切实维护企业员工的合法权利，以调动人的积极性、发挥人的最大潜能为出发点，立足于提升企业的文化品位，既使党员和广大职工受到教育，又能促进企业生产的发展。二是在活动的方式、方法上，要坚持“业余、小型、多样、务实”的原则。在活动方式上，把集中与分散结合起来，对民主评议党员、党内组织生活等活动要相对集中外，其他活动应贯彻于日常工作和生产经营之中，采取易被接纳的小型分散、灵活多样的活动方式。三是合理安排，注重实效。开展活动，必须要建立在有实效的基础上，要把是否促进企业生产发展，是否促进企业内部管理，是否推动企业的精神文明建设，作为检验成效的标准。四是树立典型，分类指导。根据各个企业的特点和实际情况，多途径寻找发挥企业党组织作用的方法，设置各有特色的活动载体。如：开展“党员责任区”、“党员示范岗”、“献计献策”、“劳动竞赛”等主题实践活动，同时在非公企业中积极开展“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”活动，培育非公企业党建工作示范点，加强分类指导，充分发挥典型的示范、辐射作用，进一步推动党建工作的开展。（四）、加强党性教育，不断增强党员的党性观念。加强党员党性教育是非公企业党建工作和作用发挥的基础。一是加强教育引导。对不愿意亮身份或“口袋”党员，企业党支部进行经常性的思想政治教育，增强党