开展创先争优破解难题方案.doc

白银区纺织路街道大井子村开展创先争优破解难题活动方案白银区纺织路街道党委、街道：大井子村党支部把创先争优活动，分为两个部分：一是学习传达中央、省市创先争优破解难题的有关精神。二是结合我村的实际就创先争优如何破解难题开展讨论。通过学习讨论提高了全体党员干部的思想认识，统一了思想，增强了抓好创先争优破解难题主题活动的责任感和紧迫感。加大力度，强化了措施，下决心破解制约发展和关乎民生的难题。 一、破解“城中村”基础设施缺失、脏乱差现象突出的难题我村现有人口916人、350户，暂住人口1600人，所处的地理位置已成为典型的“城中村”，由于历史管理体制等原因，规划管理无序、布局结构混乱、基础设施缺失、环境卫生、消防安全、治安计生等问题突出，道路泥泞狭窄、污水横流、垃圾成堆、脏乱差的现象随处可见，极大的降低了村民生活质量，影响了城市整体形象。“城中村”对城市发展的制约越来越明显，对“城中村”实施全面的改造已成为城市发展必然选择和突破项目瓶颈难题的当务之急。二、破解失地村民“人往哪里去”的难题随着西区城市建设的快速发展，我村大部分耕地已被城市建设征用，“劳动力往哪里去”？“剩余土地往哪里转”？如何改善村民的居住条件和环境？村民收入从哪里来？是我们“城中村”干部党员认真思考的问题。通过学习，广大党员干部提高了认识、统一了思想、找到了破解难题的有效方法和解决问题的根本办法。三、结合我村的实际现状，找准破解难题的突破口以大井子村“城中村”改造为突破口是破解上述难题的有效途径，是以人为本、科学发展、构建和谐社会的重要举措，是一项民心工程、惠民工程、德政工程。“城中村”棚户区改造正在全国稳步推进，借此难得的机遇，“城中村”棚户区急待改造的大好时机，白银区纺织路街道大井子村党支部、村委会按照“四议”两公开的决策程序，广泛征求党员和村民的意见建议，再提交村民大会表决通过后，上报纺织路街道党委，区政府申请立项。四、“城中村”改造给村民带来以下几点好处1、有利于环境的改善：城中村高起点、高标准进行规划和建设，居住与商业办公兼容，各种市政配套设施齐全，对于改善人居环境、提升城市品位，塑造城市形象、优化城市空间布局、打造地方特色意义重大。2、有利于住房条件的改善：旧房换成采光充足、通风良好、结构合理，水、电、暖、有线电视、天然气等居住配套设施齐全的新房。建成档次较高、设施齐全、功能配套的现代居住小区。3、有利于构建管理新体制：随着“城中村”改造的深入，有利于稳步推进村级管理体制转换，推动“城中村”“村改居”，建成新型社区，建立相应的社区组织，实行社区统一管理，规范运行。4、有利于村民个人收入的提高：“城中村”改造后将成为功能齐全的综合区域，长安路综合农贸市场的建设给村民提供大量的就业岗位，同时为村民从事第三产业提供良好的区位优势，村民的个人收入将大大提高。切实解决“失地村民人往哪里去”面临的难题。5、房产价值的改变：村民住宅转变为证件齐全的商品房。这些房产可进行租赁、自主或岀售，提高村民的经济收入。6、生活质量提高：由于环境的改变、住房条件的改变、区域优势及房产价值的提升、居住人群层次的提高，将会使村民的生活习惯、文化层次和经营方式得到改变，从而使村民的经济收入、文明程度、生活质量得到提高。7、改善“城中村”群众的生活环境，提高他们的物质、文化生活水平，使其真正融入到城市生活中，作为城市居民同步享受城市发展的成果。“城中村”改造，是彻底改善群众居住条件，提高群众生活水平的迫切需要；也是提升城市功能，繁荣城市经济的迫切需要；同时也是集约节约利用城市土地，为城市发展提供有效空间的迫切需要。已经上升为一项“民心工程”、“安民工程”、“ 恵民工程”，从而造福子孙后代。五、“城中村”改造己具备的条件：（一）大井子城中村棚户区改造范围内的土地已经由甘政国土发（2010）62号文件批准转为建设用地。（二）大井子村村民已由农业户口转为城镇居民户口多年。（三）大井子村“城中村”改造符合本地经济发展和城市总体规划及土地总体利用规划。（四）坚持以产业发展带动地方经济，以地方经济发展、促进“城中村”改造的原则。（五）我村已委托设计部门对长安路南北我村的区域内做了总体规划（总体规划附后）。（六）该项目的实施为我村“十二五”发展提供了更大的发展空间，有力推动我村致富奔小康走共同富裕的道路，是一项民生工程、惠民工程。（七）该项目的实施可有效的解决征地拆迁的遗留问题、破解旧村庄脏乱差的难题，从根本上解决失地村民就业安置的难题。同时化解安置房商铺面积少分配不均的矛盾。六、“城中村”改造的内容（一）建设集商贸、居住、休闲、公益办公服务为一体完整的职能小区。（二）拟建长安路综合农贸市场3#楼、4#楼、长安路北田兴安置小区、长安路南银河花园小区，部分作为商品房出售，获取一定的利润后，用于拆迁安置补助和公共基础服务配套设施建设。该项目建成后可百分之百安置本村村民，也从根本上解决了失地村民的长远生计和就业问题。同时可腾出250亩土地。七、改造方式及资金来源1、自建为主。“城中村”开发的主体为村民及农村集体经济组织依法成立的具备法人资格和房地产开发资质的经济实体。根据该项目的建设需要，我村拟注册成立“田兴城中村改造开发公司”，该公司为大井子村下属集体经济实体。负责“城中村”综合改造工作，以“田兴城中村改造开发公司”为经营主体。获得的利润归本村所属，全体村民所有。主要用途：（一）用于征地拆迁安置建房补助；（二）用于公共基础设施和公共服务配套设施建设；（三）绿地建设和公共事业建设；（四）提留一定比例的公积金、公益金后按现有村民人口分配。2、采取多元化筹集资金方式，田兴公司申请金融部门贷一部分。由承建单位前期垫资一部分。沿街商业用房可选择性的向村民和社会预租、预售一部分作为开发建设资金。八、城中村棚户区改造的时间计划 (一)本着积极又稳妥的原则，各种工作方案在广泛征求村民意见建议的基础上，经村民大会表决通过，聘请有关专家对该项目进行风险评估后，力争在2012年3月底前申请立项。（二）根据工作进展情况制定其相应的阶段性的工作细则及实施办法。如：“城中村”棚户区改造拆迁安置补偿标准实施细则村民购房户口资格甄别、确定办法旧房丈量评估核实办法、“城中村”改造工作中村干部“十不准”等。以上方案经广泛征求村民意见建议后按“四议“两公开的决策程序提交村民大会讨论表决通过后，上报纺织路街道党委，区政府批准后实施。（三）为确保上述工作的顺利实施，我村党支部、村委会本着对党、对政府、对全体村民高度负责的原则保证在“城中村”开发改造过程中严格执行上级党委、政府的有关规定和指示。适时做好各项群众工作，从居住条件和拆迁体制上惠民、利民，确保失地村民的利益不受侵占，克己奉公，严格按照决策程序，努力做到阳光拆迁、公开、透明。接受群众监督，以人为本，构建和谐