资源,产权与农民收入问题.doc

资源、产权与农民收入问题* 本文仅代表个人观点，文责自负。孙立刚（农业部农村合作经济经营管理总站 100026）内容提要：1997年至2000年，全国农民人均纯收入增幅已经连续4年下降，对此，政府部门和学术界进行了广泛的探讨, 但这些探讨仍未触及到农民收入问题的根本原因，即农户拥有资源特别是土地与劳动力资源的产权未得到有效的尊重和保护。本文将对这一主题进行论述并提出相应的建议。关键词：资源 产权 农民收入一、引言1997年至2000年，全国农民人均纯收入增幅已经连续4年下降。1997年农民收入实际增长4.6%，比上年下降4.4个百分点，1998年农民收入增长速度只有4.3%，1999年进一步下降到3.8%，而2000年农民人均纯收入实际增长率仅为2.1%。农民收入增长迟缓已经成为近年来农业和农村工作乃至整个国民经济工作的一个焦点。针对农民收入增长迟缓这一问题，政府部门和学术界进行了广泛的探讨,提出了增加农民收入的措施和政策建议。这些探讨主要从农民收入的组成部分出发，研究各个部分的增减关系，明确近年来农民收入增长迟缓的原因，进而提出增加农民收入的着力点，如调整农业产业结构、促进乡镇企业发展、加快农村小城镇建设、转移农村剩余劳动力、减轻农民负担等。这些措施和建议对增加农民收入无疑具有积极的作用。但笔者认为，这些探讨仍未触及到农民收入问题的根本原因。笔者认为，农民收入增长迟缓的根本原因在于农户拥有资源特别是土地与劳动力资源的产权未得到有效的尊重和保护。本文将对这一根本原因进行尝试性探讨，共四个部分，第一部分是引言，阐述本文的研究主题；第二部分首先从理论上说明收入是经济行为主体拥有资源（生产要素）的回报，而收入为经济行为主体所有则要以经济行为主体对资源拥有确定、明晰并且得到尊重和保护的产权为前提；第三部分则分析农户拥有的资源及其产权现状，说明农户对所拥有土地及劳动力资源的产权是残缺的和未得到有效尊重和保护的，因而其产生的收入或潜在收入不能为农民所有；第四部分是本文的结论。二、资源和产权是产生收入的前提人类的经济活动无非是在人们选择的基础上资源相互交换的过程，这种过程达到均衡时便产生了一种资源的配置状态，进而表现出种种经济结果，如效率和公平。而当人们一定时期以其所掌握的资源去交换一种特殊的资源货币时，便形成了这一时期人们的收入。因此，收入可以这样定义：它是一定时期人们用资源交换得到的货币流，或这一时期人们交换得到的资源的货币价值。从产权经济学的观点看，人们之间相互交换资源的这种过程其实是人们对于资源不同权利的交换过程，也即产权的交换。产权作为一种社会工具，其重要性就在于事实上它们能帮助一个人形成他与其他人进行交易时的合理预期（德姆塞茨，1994）。这种预期会大大减少交易时的交易成本。正是产权的存在，决定了这种交换过程产生的收入的归属。不同的产权安排，其收入的分配也不同。如果资源的产权归一人所有，那么资源产生的收入也全部归其所有；而如果产权被分割为使用权、转让权和收益权并分属不同的个人，则其产生的收入也将在这些不同个人之间进行分割，他们各自得到相应的份额。关于资源的产权为什么被分割，巴泽尔（1997）给出的答案是：一项资源往往有许多属性，这些属性完全由一个人占有往往并不是最有效率的安排，所以一项资源的产权往往被分割给不同的个人。产权不仅会被分割，而且产权常常是残缺的。1 正如巴泽尔（1997）所指出的，由于存在交易成本，产权不可能完全界定，是不完整的。因此，这里使用了“残缺”，是相对于“不完整”而言的。1造成产权残缺最重要也是最常见的原因是政府的管制。因为政府拥有改变产权安排的权利。如果资源的产权是残缺的，那么其获得的收入也不能为其拥有者占有，甚至其拥有者不能运用拥有的资源去从事为其赚取收入的活动。这里首先需要强调的是，产权可以分为法律规定的产权和实际存在的产权。这二者有时是一致的，但有时却存在着很大的区别。由于交易成本过高，法律规定的产权在现实中往往不能得到实施，而只能成为写在纸上的产权。同样，实际存在的产权有时并不能被法律所接受，而成为一种不公开的产权。我们应该研究的是实际存在的产权，而不能仅限于法律所规定的产权。需要强调的第二点是，产权很重要的内涵是一种行为的权利，即产权拥有者有权做出一定的行为。没有行为权利的产权仅仅是一种空洞的产权，是不能实现的。从以上分析可以看出，个人拥有资源的多寡及其产权状况决定了其收入的高低。但各国的经济发展历史表明，资源的多寡并不妨碍经济增长以及个人收入水平的提高，正如诺思和托马斯（1999）所说的那样，经济增长的关键在于制度，特别是能有效保护个人利益的产权制度。2 笔者并不否认资源对于经济增长与收入提高的重要性。笔者所要指出的是，相对于资源而言，制度更为重要，良好的制度可以弥补资源的不足。2本文第三部分将沿用这一分析思路来分析农户拥有资源的产权状况，并指出，正是农户拥有资源的产权未得到有效尊重和保护的，造成了农民收入增长迟缓。三、农户拥有资源的产权现状从农户拥有的资源看，可以将其分为土地、人力、生产性固定资产和储蓄及手持现金四大类。这四大类资源也是农户获得收入的主要渠道。从产权的性质看，农户拥有的生产性固定资产、储蓄及手持现金的产权无疑是归农户所有的，但土地和人力资源的产权则不尽然，而这两种资源对于农户来讲却有着其它资源无可替代的重要性。笔者将着重分析这两种重要资源的产权现状。1、土地资源的产权现状“集体所有、分户经营”是对农村土地产权现状的概括。也就是说，农村土地所有权归集体经济组织所有，而农民则享有土地的承包经营权。这是中国农民的伟大创造，也极大地调动了农民的积极性。但是，由于一些因素的影响，农民所享有的土地承包经营权是残缺的。首先，农民所享有的土地承包经营权是与“成员权”联系在一起的。也就是说，你是这个集体经济组织的成员，你才享有这个集体经济组织土地的承包经营权。一旦你的成员资格丧失，你的土地承包经营权也随之丧失。而且，随着集体经济组织内部成员的增减变化，每个成员的土地承包经营权也要相应变化。这种权利结构是土地承担农民社会保障功能的必然结果，它有利于农民生活和农村的稳定。但这种权利结构也造成了不良的后果：一是土地承包经营权的相对封闭性，不利于土地资源的流转和有效配置；二是土地承包经营的权的不稳定性。其次，农民所享有的土地承包经营权作为一种产权，应该享有基本权利包括：（1）对土地进行耕种与否的自由选择权；（2）对作物的选择权；（3）对产品销售对象和价格的选择权。但是，当前农民所拥有的这些基本权利都是残缺的。农民抛荒要受到惩罚，粮食定购任务限制了农民对作物的选择权，粮食只能销售给处于垄断地位的粮食部门，价格也只能是国家规定的“保护价”。3 这还是在“保护价”可以落实的假定下。常常见于报端的粮食收购部门拒收、限收农民粮食以及压级压价的行为更是对农民产权的侵犯。3这种种的限制制约了农民对于土地资源的有效利用，也减少了土地本应为农民创造的收入流。2、人力资源的产权现状人力资源已经越来越成为农民收入的支撑因素。以2000年为例，2000年农民工资性收入为701元，占农民人均纯收入1/3强，其增幅为11.2%，高出人均纯收入增幅近10个百分点。4 数据来自于中国社会科学院农村发展研究所、国家统计局农村社会经济调查总队（2001）。4而人力资源的产权有其特殊性。笔者同意周其仁教授关于“人力资本可以被理解为天然属于个人的资产”的诊断（周其仁，2000），但同时，正如本文第二部分所指出的，产权重要的是一种行为权，如果没有行为权，则产权将是空洞的。正如张维迎（2001）所指出的，将月亮的所有权给农村的一个老太太是没有意义的。而行为权的存在与否关键在于产权所面临的约束条件。因此，人力资源产权的实现有赖于外部的约束条件。当个人被强迫从事自己不愿从事的劳动或其劳动得不到应有的报酬时，“个人可以凭借其事实上的控制权关闭有效利用其人力资源的通道，从而增加别人利用其人力资源的成本，降低人力资源的价值”（周其仁，2000）。但当外部约束不利于个人人力资源价值的实现而个人又急迫要实现这种价值时，这种约束无疑会增加人力资源利用的成本。而这正是目前农村人力资源利用的主要问题：即农民想要实现其人力资源面临的外部约束提高了成本。这种外部约束集中表现在由于户籍制度造成的长期城乡分割体制而形成的农民与城市居民身份上的巨大差异。这导致了人们观念上和行动上歧视农民，这是无论如何也不能低估的。农民要实现其人力资源的价值，要面临巨大的成本，这阻碍了农民利用其人力资源获取收入，不利于农民收入的长期稳定增长。3、收入的产权现状农民从事生产经营活动所获得的收入在完成规定的义务后，理所当然应当归农民自由支配。政府的基本职能之一本应是保护产权特别是收入的产权，使经济主体有稳定的预期，从而促进经济的增长，但是，目前有些政府部门和农村的基层领导者却凭借手中的权力对农民收入进行再分配，农民所获得的收入产权根本就没有得到有效地保护。各种名目的乱集资、乱摊派和乱收费造成的农民负担问题不仅干扰了农民的预期，影响了农村经济发展，更是减少了农民收入，降低了农民的生活水平。四、结论通过以上分析，可以得出结论：农民拥有资源的产权没有得到有效的尊重和保护是农民收入增长迟缓的深层次原因。如果说改革开放以来对农民产权的承认与保护促进了农业和农村经济的发展，提高了农民收入，那么为了农业和农村经济的持续发展与农民收入的稳定提高，下一步农村改革的方向应该是摈弃所有束缚与歧视农民产权的制度，彻底有效的保护农民的产权。可以说，保护农民的产权就是保护农民的生产积极性，就是保护农业和农村经济的发展，就是保护国民经济的健康发展。具体来说：一是要进一步完善农村土地产权制度，减少不必要的行政干预，赋予农民真正的承包经营权；二是要改变目前的城乡分割体制，促进农民人力资源价值的实现；三是要规范政府行为，保护农民收入的产权，减轻农民负担，为农民从事生产经营和农业、农村经济的发展提高良好的外部环境。参考文献： 巴泽尔，1997：产权的经济分析，上海三联书店、上海人民出版社。 道格拉斯诺思、罗伯特托马斯，1999：西方世界的兴起，华夏出版社。德姆塞茨，1994：“关于产权的理论”，载于陈郁主编：财产权利与制度变迁-产权学派与新制度学派译文集，上海三联书店、上海人民出版社。孙立刚，1999：“外在性、反对成本和农民负担问题”，农业经济问题第9期。张维迎，2001：产权、政府与信誉，生活、读书、新知三联书店。周其仁，2000：“公有制企业的性质”，经济研究第11期。中国社会科学院农村发展研究所、国家统计局农村社会经济调查总队，2001：2000-2001年：中国农村经济形势分析与预测，社会科学文献出版社。发表于农业经济问题2001年第12期。我的大学爱情观1、什么是大学爱情：大学是一个相对宽松，时间自由，自己支配的环境，也正因为这样，培植爱情之花最肥沃的土地。大学生恋爱一直是大学校园的热门话题，恋爱和学业也就自然成为了大学生在校期间面对的两个主要问题。恋爱关系处理得好、正确，健康，可以成为学习和事业的催化剂，使人学习努力、成绩上升；恋爱关系处理的不当，不健康，可能分散精力、浪费时间、情绪波动、成绩下降。因此，大学生的恋爱观必须树立在健康之上，并且树立正确的恋爱观是十分有必要的。因此我从下面几方面谈谈自己的对大学爱情观。2、什么是健康的爱情：1) 尊重对方，不显示对爱情的占有欲，不把爱情放第一位，不痴情过分；2) 理解对方，互相关心，互相支持，互相鼓励，并以对方的幸福为自己的满足; 3) 是彼此独立的前提下结合；3、什么是不健康的爱情：1)盲目的约会，忽视了学业;2)过于痴情，一味地要求对方表露爱的情怀，这种爱情常有病态的夸张;3)缺乏体贴怜爱之心，只表现自己强烈的占有欲;4)偏重于外表的追求;4、大学生处理两人的在爱情观需要三思：1. 不影响学习：大学恋爱可以说是一种必要的经历，学习是大学的基本和主要任务，这两者之间有错综复杂的关系，有的学生因为爱情，过分的忽视了学习，把感情放在第一位；学习的时候就认真的去学，不要去想爱情中的事，谈恋爱的时候用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。2. 有足够的精力：大学生活，说忙也会很忙，但说轻松也是相对会轻松的！大学生恋爱必须合理安排自身的精力，忙于学习的同时不能因为感情的事情分心，不能在学习期间，放弃学习而去谈感情，把握合理的精力，分配好学习和感情。3、 有合理的时间；大学时间可以分为学习和生活时间，合理把握好学习时间和生活时间的“度”很重要；学习的时候，不能分配学习时间去安排两人的在一起的事情，应该以学习为第一；生活时间，两人可以相互谈谈恋爱，用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。5、大学生对爱情需要认识与理解，主要涉及到以下几个方面：（1） 明确学生的主要任务“放弃时间的人，时间也会放弃他。”大学时代是吸纳知识、增长才干的时期。作为当代大学生，要认识到现在的任务是学习学习做人、学习知识、学习为人民服务的本领。在校大学生要集中精力，投入到学习和社会实践中，而不是因把过多的精力、时间用于谈情说爱浪费宝贵的青春年华。因此，明确自己的目标，规划自己的学习道路，合理分配好学习和恋爱的地位。（2） 树林正确的恋爱观提倡志同道合、有默契、相互喜欢的爱情：在恋人的选择上最重要的条件应该是志同道合，思想品德、事业理想和生活情趣等大体一致。摆正爱情与学习、事业的关系：大学生应该把学习、事业放在首位，摆正爱情与学习、事业的关系，不能把宝贵的大学时间，锻炼自身的时间都用于谈情说有爱而放松了学习。 相互理解、相互信任，是一份责任和奉献。爱情是奉献而不时索取，是拥有而不是占有。身边的人与事时刻为我们敲响警钟，不再让悲剧重演。生命只有一次，不会重来，大学生一定要树立正确的爱情观。（3） 发展健康的恋爱行为 在当今大学校园，情侣成双入对已司空见惯。抑制大学生恋爱是不实际的，大学生一定要发展健康的恋爱行为。与恋人多谈谈学习与工作，把恋爱行为限制在社会规范内，不致越轨，要使爱