实施方案平安交通.doc

亭湖区交通局南洋中心交通管理所“创建平安交管”活动实施意见 根据国家继续深入开展“安全生产年”活动总体要求和省厅、市局的统一部署，结合我所交通工作实际，制定创建平安交管示范点、开展安全管理提高年活动方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，不断强化“责任全覆盖、监管全覆盖、保障全覆盖”的交通安全理念，牢牢把握“注重预防、依法依规、分类指导、综合治理、典型引路、强基固本”的安全监管规律，以维护人民生命财产安全为根本，以促进安全生产形势持续好转为目标，严格履行安全监管职责，督促落实安全生产主体责任，以创建“平安交管示范点”开展“安全管理提高年”活动为载体，实现交管安全工作新的提升，为交通中心工作、交通发展大局提供可靠的安全环境。 二、总体目标经过两项活动的实施，有力推动运管行业安全监管工作再上新台阶，完成安全监管体制机制标准化、安全工作研究科学化、隐患排查治理常态化、应急管理工作实效化、安全教育培训成效化“五大安全质态任务”。安全实绩做到“四下降一杜绝”，即：事故总量、事故伤亡、事故损失、事故影响稳步下降，杜绝群死群伤恶性事故。三、创建平安交管示范点目标任务平安交管示范点建设是一项多态性、系统性和综合性工程，要对照目标任务、标准要求，吃透内涵，同步实施，整体联动，齐头并进。（一）创建目标年内，创建行业安全监管的一批示范点，基层站所的达标率达到30%以上。到2011年达到60%以上，到2012年达标率达到90%以上。（二）创建标准平安交管示范点创建的共性标准是：安全监管标准化，安全检查格式化，安全装备现代化，安全投入多元化，安全台账规范化。创建的个性标准主要包括：“三关一监督”制度落实，安全监管基础扎实，运输市场安全有序，运输安全形势稳定。（三）创建要求示范点活动是进一步规范行业安全监管行为的重要举措，要忠于职守，真抓实干，争先创优，通过做到“五个到位”，充分展示交管安全监管基层基础工作水平。一是创建责任到位。要将创建工作任务细化到各个岗位，将创建目标、达标要求作为安全生产目标考核的重要内容，创建任务完成情况要在月度、年度的绩效考核中体现。二是创建措施到位。平安交管建设要重举措，讲实效，贴近行业、贴近实际、贴近基层，认真制定各自的实施方案和细则，确定工作的重点、措施的要点和争先的亮点，有步骤、大力度地推进创建活动。三是内部管理到位。要将平安示范点作为管理平台和形象窗口，按照制度严明、体系顺畅、台账规整的要求，真正做到平安建设底数清、情况明、措施实。四是工作创新到位。要深入研究开展创建活动的有效途径，在指导协助安全管理、督促企业安全生产、破解安全工作难题等方面拿出新方法、新举措。五是群众参与到位。要充分利用安全宣传的阵地和工具，在车站码头、服务窗口和人流车流聚集地、办公区域、施工现场，通过张贴标语图片、集中宣传示范点建设，大幅提升群众知晓率、参与率和支持率。四、“安全管理提高年”主要任务和保障措施要将基层、基础“双基”建设作为安全工作的主线，继续狠下功夫、真抓实干，着力构建安全生产“三张网”（责任网、监督网、保障网），切实把各项安全生产工作落到实处。（一）安全监管体制机制标准化。1、完善安全监管工作体制。根据省厅加强安全监管要求，以机构改革为契机，彻底改变安全生产部门兼管、安全岗位人员兼职的状况，加强应急管理职责，配备专职安全监管和应急管理干部，保证安全监管工作事事有人抓，件件有着落。2、健全安全监管工作机制。进一步建立完善齐抓共管的监督管理机制，进一步落实监管部门职责和企业安全生产主体责任，将安全生产责任层层分解、层层细化，确保“人人有责”。进一步建立完善企业安全生产的自律机制，充分运用法律、经济和行政手段，增强企业安全主体责任意识，激发企业形成自我约束、自我完善的安全生产工作机制。（二）安全工作研究科学化。 1、加强安全管理研究。认真按照省厅、市局部署要求，积极落实安全专家咨询制度，组织学习培训，依靠交通运输安全管理专家和专业研究机构，加强当前交通运输安全监管重点和难点问题的研究，不断创新安全工作理念、安全监管手段，实现安全监管规范化。2、积极推广应用科技手段。结合上海世博会安全保障工作，大力推动运输安全管理信息化建设，推广先进的科学管理手段和先进设施设备，提高运输安全科技保障水平。通过在客车和危险品运输车船推广应用GPS，在重点路段和航段安装电视监控系统，在日常安全监管领域推行软件辅助管理，在企业推进装备更新和安全技改，加强对交通重大危险源的监控和管理。运用先进的设备和科学的管理，加强对交通基础设施安全检测和管养，提高交通基础设施的安全性和稳定性。（三）隐患排查治理常态化。1、制定隐患分类识别标准。根据安全生产事故隐患排查治理暂行规定和交通运输安全工作的特点，全面准确掌握交通运输安全隐患的种类、数量和状况，制定出符合辖区实际的隐患分类识别标准。2、突出隐患排查治理重点。把隐患排查治理聚焦在基础设施和行业管理两个重点，突出抓好危货运输、道路客运、在建工程、危桥险段、农路设施、渡口和搬运装卸等方面。同时，坚决落实安全生产主体责任，督促企业切实做好隐患治理的自查自改。3、做到隐患排查长效治理。在积极推广“13”安全监控体系的基础上，持续完善隐患排查、评估、论证、确认、整改、销号等一整套程序和方法，并使其制度化、规范化。通过企业自查、群众举报、媒体监督、专家检查、行业专查、上级督查等手段，有效防止不安全因素与行为，将事故隐患消灭在萌芽状态。（四）应急管理工作高效化。1、完备应急预案体系。进一步健全完善交通运输安全应急预案体系，不断扩大覆盖面、增强操作性、提高协调度，加快建立多层次、全覆盖、衔接配套、针对性强的应急预案体系，真正做到应对有策、临危不乱。2、完备事故预警机制。加强信息收集和研判，及时发布预防预警信息，合理设定应急响应程序，形成快速高效的信息传递反馈、形势分析和重点防控机制，建立完善的安全生产监测预警体系。 3、完备应急资源储备。通过组织整合、资源整合、信息整合和行动整合，倾全系统之力加强队伍和装备建设，适度超前部署应急救援设备和物资，增强突发事件的安全预控、应急处理和公共危机的动员能力。4、完备应急救援演练。组织开展车站消防疏散、道路危险品泄漏、渡船救生等应急仿真演练，提高应急处置能力和水平。（五）安全教育培训实效化。1、改进宣传教育形式。在宣传教育形式上，更多地采取职工群众喜闻乐见的形式，如参观应急指挥中心、观看应急救援宣传短片、安全避险逃生过关游戏等，让受众在轻松愉快的过程中受到安全教育，掌握安全技能。2、开展分类安全教育。根据不同的层次、不同的对象、不同的要求，分门别类地抓好培训教育。有计划的组织举办领导干部、管理干部、行政执法人员、关键岗位人员培训班，系统地学习有关安全生产的法律法规和安全操作技能。3、评估安全教育成效。对安全宣传教育的手段和结果进行评估，对安全教育投入和产出进行评估，对评估效果较好的安全教育成功方法以及涌现出的先进典型，组织经验交流和成果推广，充分发挥典型的示范带动作用。五、组织机构为确保创建平安交管示范点、开展安全管理提高年活动顺利进行，所成立工作领导小组，由吉玉柱任组长，施勇为副组长，王洪荣、江峰、徐军、吉同琴为成员。六、活动安排（一）全面发动阶段（2010年2月）。要把“两项活动”纳入年度工作计划，有针对性地制订工作实施方案，召开专题会议进行动员部署，充分运用各种宣传阵地和方式营造声势。（二）整体推进阶段（2010年3月至9月）。根据各自安全管理职责和“两项活动”的具体要求，细化分解工作任务，有计划、有步骤、有侧重、分层次地全面开展“两项活动”，排定序时进度节点，加强督查检查，逐项落实各项既