凌成兴在省直机关住房分配货币化工作会上的讲话.doc

/smsp1982壹拾佰仟萬为您倾情整理！凌成兴在省直机关住房分配货币化工作会上的讲话在省直机关住房分配货币化工作会上的讲话凌成兴（2008年10月31日）同志们： 今天，省政府召开省直机关住房分配货币化工作会议，专题部署落实省委办公厅、省政府办公厅关于在昌省直机关住房分配货币化的实施意见。刚才，副省长史文清宣读了省委副书记、省长吴新雄同志的重要批示，省政府秘书长谭晓林同志宣读了“两办”文件，省长助理胡幼桃同志就政策的主要内容和实施要点作了全面介绍，提出了明确要求，很清晰、很明了、很精炼。请大家认真学习、认真领会、认真落实。根据吴省长批示精神，我再讲点意见，叫做“三个认清，五个到位”。 三个认清： 一是认清这项工作的重要性。实施省直机关住房补贴政策是落实党的十七大“住有所居”庄严承诺的重要举措，是完善我省住房制度改革的重要举措，是坚持以人为本、关心干部职工的重要举措。这项政策的出台，经过了几年的调研酝酿过程。2004年省政府着手组织研究制定货币化补贴政策；2005年省政府常务会议原则通过关于在昌省直机关住房分配货币化的实施意见；之后，省财政厅、省直房改办会同有关部门根据省政府常务会议确定的原则，对住房分配货币化政策进行反复论证和修改；2007年9月省政府党组将省直机关住房分配货币化政策规定报请省委常委会审定。 省委、省政府选择当前这个时机出台，我认为有三个特殊意义：对完善住房制度改革有特殊意义；对提高机关干部职工住房购买能力有特殊意义；对促进房地产市场平稳发展有特殊意义。据省地税局提供的数据，去年南昌市房地产交易量478万，今年1-9月165万，同比下降26.8。我们这次政策出台，初步匡算，将一次性发放住房补助16亿元，大体上惠及8万多名干部职工。假如，刺激1万户去购买住房，就是90-100万m2，以目前南昌市平均房价5088元计算，可以拉动45亿-50亿元资金；假如，刺激2万户去购买住房，就是180-200万m2，拉动90亿-100亿元资金。 大家知道，前不久，国家采取降低首期付款比例、下调契税税率、暂停印花税、暂免征收土地增值税、降低公积金贷款利率等组合拳措施，显然，当前购房是合适时机。同时，以一户无房副处级干部家庭为例，月交公积金343元、单位再配343元，即686元，加货币化补贴385元，小计1071元；再加上配偶这方面的补贴，可以承受月按揭付款2000元左右的负担。 二是认清这项工作的复杂性。这项工作涉及面广，补贴人数多，工作量大。这8万多干部职工申请住房补贴后，都要经过审核、公示、复核、上报等环节，每个环节都有大量的工作。对于面积不达标职工的面积确定，审核工作有一定难度，但资料清楚，计算简单，比较好办。无房职工的一次性补贴审核工作就比较烦杂，特别是有些工作了几十年的老职工，调了好几个单位，不同时期的不同职务只有查档案才能搞清楚。因此，各部门、各单位一定充分认识住房分配货币化工作的复杂程度，掌握工作方法，完善工作制度，确保工作有序推进。 三是认清这项工作的责任性。住房分配货币化改革的政策性非常强，事关省委、省政府政策措施的落实兑现，事关省直单位广大干部职工的切身利益，事关社会关注的焦点热点。在具体实施中，可能会出现一些新情况、新问题，还可能引发一些新矛盾。各部门、各单位必须强化工作责任，注意收集干部群众意见，把握工作动态，针对可能出现的问题提前作出预案，分析具体情况，研究解决办法。要特别做好政策的衔接工作，向房改主管部门多联系、多沟通、多汇报，做到不矛盾上交，不擅自作主，不引发群体事件。 五个到位： 一是组织领导到位。这项政策能否取得实效，关键看领导、看部署、看操作。各部门、各单位主要领导要亲自负责、亲自过问、亲自部署。要明确分管领导，成立住房分配货币化工作小组，认真制定本部门、本单位住房分配货币化工作方案，单位房管（机关后勤）、人事（组织）、纪检（监察）、财务部门负责同志参与，并设立专门办公室，抽调精干人员具体负责住房补贴的申报、审核、公示、外调、复核、上报等工作。同时，要建立内部工作责任制，明确房管（机关后勤）、人事（组织）等部门的职责，责任到岗，责任到人。 二是协调配合到位。住房补贴工作涉及方方面面，必须增强全局观念，既各司其职，又通力合作，齐心协力完成工作任务。省直房改领导小组要加强组织和协调工作，研究、解决实施过程中的重大政策问题，制定实施方案、制定申报表格、制定审批程序；省直房改办要重点负责政策的解释、宣传、培训，严格审批，精心指导，热情服务；省财政厅要重点负责房改补贴资金的筹措、审批、发放，制定资金管理办法；南昌市房改办要积极支持配合省直单位住房分配货币化工作；省直机关各单位要按照各自职责，做好住房补贴的审核、公示、申报等工作。审批审核是住房补贴发放工作的最后关口，主管部门、省直房改办、省财政厅要分段负责、确保无误。 三是时间进度到位。实施住房分配货币化工作，时间紧、任务重、压力大。会后，各部门、各单位要在11月5日前完成传达动员、组建工作班子、开展相关工作，省直房改办在11月15日前完成业务骨干培训，使具体经办人员弄懂政策、熟悉政策、操作政策，待住房分配货币化工作实施办法下达后，就全面实施。为确保按时完成工作任务，从现在到年底，各部门、单位要组织符合条件的职工进行申报，在申报的基础上进行审核，在审核的基础上进行公示，确保从明年1月1日起开始发放补贴，明年上半年全面完成任务。 四是宣传解释到位。住房分配货币化政策的实施，只是完善省直住房保障制度的一部分，不是所有省直单位职工都能享受。因此，对外宣传一定要严格把握政策口径，并通过多种形式加强内部宣传，要组织干部职工原原本本传达吴省长的重要批示、原原本本学习两办文件、原原本本传达胡省助的政策说明，让广大干部职工了解政策、理解政策、拥护政策，尤其要让补助对象感受到省委、省政府的亲切关怀。同时，要深入了解思想动态，及时发现有关苗头，宣传政策、解释政策、衔接政策，切实把矛盾化解在本单位、化解在本系统、化解在萌芽状态。 五是督促检查到位。住房分配货币化政策与干部职工的切身利益密切相关，在实施的过程中必须加强监督、严肃纪律，坚持公开、公平、公正的原则。各单位要按规定张榜公布补贴的名单和标准，接受群众监督。各单位的纪检监察部门要加强监督，对违反房改政策、弄虚作假、虚报冒领住房补贴的人和事，要及时纠正，严肃查处，情节严重的，要予以通报批评直至党纪政纪处分。对于公示期间群众举报、反映的问题，要逐项落实，属实的要及时予以纠正；对实名举报、反映的问题，要在落实后给予反馈。 同志们，这次会议的召开，标志着我省住房制度改革进入全