铁矿土地复垦方案报告书.doc

某某矿业有限责任公司 *铁矿土地复垦方案报告书 项目单位：某某矿业有限责任公司 编制单位：*公司 某某矿业有限责任公司*铁矿土地复 垦方案报告书 项目名称：某某矿业有限责任公司*铁矿 项目单位： （个人） 某某矿业有限责任公司 单位地址： 联 系 人： 联系电话： 送审时间： 目目 录录 1 前言前言.- 3 - 1.1 编制背景及过程- 3 - 1.2 复垦方案摘要- 4 - 2 编编制制总则总则.- 5 - 2.1 编制目的- 5 - 2.2 编制原则- 6 - 2.3 编制依据- 7 - 3 项项目概况目概况.- 8 - 3.1 项目简介- 8 - 3.2 项目所在地区自然概况- 10 - 3.3 项目所在地区社会经济情况- 12 - 3.4 项目区内土地利用现状- 12 - 4 土地复土地复垦垦可行性分析可行性分析.- 13 - 4.1 土地损毁分析与预测- 13 - 4.2 复垦区土地利用现状- 15 - 4.3 生态环境影响分析- 16 - 4.4 土地复垦适宜性评价- 17 - 4.5 水土资源平衡分析- 22 - 4.6 复垦的目标任务- 23 - 5 土地复土地复垦质垦质量要求与复量要求与复垦垦措施措施- 24 - 5.1 土地复垦质量要求- 24 - 5.2 预防控制措施- 24 - 5.3 复垦措施- 25 - 5.4 监测措施- 27 - 5.5 管护措施- 27 - 6 土地复土地复垦垦工程工程设计设计及工程量及工程量测测算算.- 27 - 6.1 工程设计- 27 - I 6.2 工程量测算- 33 - 7 土地复土地复垦垦投投资资估算估算- 36 - 7.1 估算说明- 36 - 7.2 估算成果- 39 - 8 土地复土地复垦垦服服务务年限与工作年限与工作计计划安排划安排.52 8.1 土地复垦服务年限52 8.2 土地复垦工作计划安排52 8.3 土地复垦费用安排53 9 土地复土地复垦垦效益分析效益分析.53 9.1 经济效益53 9.2 生态效益53 9.3 社会效益54 10 保障措施保障措施54 10.1 组织保障措施54 10.2 费用保障措施55 10.3 监管保障措施56 10.4 技术保障措施57 10.5 公众参与57 10.6 土地权属调整方案58 附表附表 附表 1 土地复垦方案报告表 附表 2 矿区范围拐点坐标 附表 3 土地复垦工作计划安排表 附表 4*铁矿土地复垦投资估（概）算汇总表 附件附件 1）土地复垦所涉及的土地所有权人对本方案的意见 2）土地复垦义务人对本方案的意见 3）有关评审意见 附附图图 1）*铁矿标准分幅土地利用现状图 2）*铁矿破坏土地利用现状及预测分析图 3）*铁矿土地复垦规划图 4）*铁矿矿产资源赋存分布图 II 5）*铁矿开采工艺流程图 - 3 - 1 前言 1.1 编制背景及过程 土地资源是国家重要的自然资源，土地资源的开发利用有力地支持了各项 生产建设。在生产建设中，因工程施工挖损、占压等造成了土地资源的破坏及生 态环境的恶化。为及时对破坏土地复垦利用和恢复建设区生态环境，国土资源 部会同国家发改委等七部委于 2006 年 9 月联合下发了关于加强生产建设项目 土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225 号），要求各地发展改革部门在 批准、核准投资项目时，严把土地复垦关，使国家和地方各项土地管理法规政策 落到实处。为加强土地复垦前期管理，国土资源部于 2007 年 4 月下发了关于 组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发200781 号），某某省 国土资源厅关于进一步做好土地复垦方案编报和评审工作的通知，要求做好 生产建设项目土地复垦方案的编制、评审和报送审查工作。 某某矿业有限责任公司委托我单位编制本复垦方案。在接受委托后，我单 位立刻组织相关专业技术人员赴现场，首先收集项目区及周边自然地理、生态 环境、社会经济、土地利用现状与权属、项目基本情况等与土地复垦有关的资料； 再进行了项目区野外调查，对项目区已损毁未复垦的土地，查清损毁范围、程度 与面积；然后对土地复垦义务人、土地使用权人、土地所有权人、政府相关部门 及相关权益人进行公众调查，在充分听取了他们的意愿之后拟定初步复垦方案， 对初步拟定的土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使 用权人和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、公众接受程度等方面进行可行 性论证。最后依据方案协调论证结果，确定土地复垦标准，优化工程设计，完善 工程量测算及投资估（概）算，细化土地复垦实施计划安排以及资金、技术和组 织管理保障措施等。最终编制了某某矿业有限责任公司*铁矿土地复垦方案报 告书。 编制某某矿业有限责任公司*铁矿土地复垦方案报告书的意义在于：一 是避免复垦工作的盲目性，减轻企业和社会的负担；二是保证土地复垦工作与生 产建设协调进行；三是明确复垦土地的利用方向，提高土地利用率和土地资源的 可持续发展；四是改善项目区周边的生态环境；五是为某国土资源局监督检查提 - 4 - 供依据。 1.2 复垦方案摘要 1.2.1 服务年限 此次开发利用方案设计的生产服务年限为 8 年，即 2012 年至 2019 年。按 照土地复垦服务年限的要求，原则上复垦年限应与矿山生产服务年限一致，考 虑到该矿复垦的实际进度。在施工结束后 1 年的复垦期和 3 年的管护期，即 2012 年至 2023 年，由于 2011 年为基建期，在基建期应将拟破坏的土地进行表 土剥离，实际本复垦方案服务年限为 13 年，即 2011 年至 2023 年。由于复垦时 间较长，复垦方案应跟据实际情况每 5 年进行修订一次。 1.2.2 面积说明 项目采矿区面积为4.3064hm2，本项目破坏土地面积25.3541hm2，其中挖损 5.9265hm2，压占19.4276hm2。矿区范围内面积为4.3064hm2，矿区范围外为 21.0495hm2。破坏土地地类及面积为：林地23.1856hm2、旱地2.1685hm2。各破坏 场地及面积为：露天采场5.9200hm2，工业场地1.6000hm2，排土场6.5746hm2，表 土堆放场1.3530hm2，运输道路9.9000hm2，井工场地0.0065hm2。 1.2.3 土地损毁情况 项目破坏面积 25.3541hm2，拟破坏土地 25.3541hm2。 *铁矿矿山为新建矿山，目前还没有进行过开采活动，上部没有露天采坑， 地下无采空区，选矿厂已经建成，位于两个采区西部直距约 22km 处，预选后由 汽车运至选矿厂。 拟破坏土地包括露天采场、工业场地、排土场、表土堆放场、运输道路和井 工场地。破坏地类包括旱地、林地、采矿用地。工业场地、排土场、表土堆放场、 运输道路为压占破坏、轻度和中度破坏，露天采场、井工场地为挖损破坏、重度 破坏。 1.2.4 土地复垦目标 依据项目区现状图纸及拟破坏土地预测，本项目破坏面积为 25.3541hm2， 其中有 4.3064hm2在矿区范围内，21.0495hm2在矿区范围外。复垦面积为 22.1921hm2，复垦率为 87.53%。露天采矿场 400m 以下 3.1555hm2由于无法排水， - 5 - 植物无法成活，未进行复垦，只对其周围设置警示牌和栏杆等防护措施；井工场 地 0.0065hm2，为挖损破坏，复垦难度很大，未进行复垦。拟复垦土地为露天采 场 400m 以上边坡 1.4093hm2，露天采场 400m 以上平台 1.3552hm2，工业场地 1.6000hm2，排土场 6.5746hm2，表土堆放场 1.3530hm2，运输道路 9.9000hm2，拟 复垦土地的地类、面积详见表 1-1。 表 1-1 *铁矿土地复垦项目拟复垦土地统计表 拟复垦地类面积 名称 有林地草地 小计 露天采场 400m 以上平台1.35521.3552 露天采场 400m 以上边坡1.40931.4093 排土场6.57466.5746 表土堆放场1.35301.3530 工业场地1.60001.6000 运输道路9.90009.9000 合合计计22.43281.4093 22.1921 1.2.5 土地复垦投资情况土地复垦投资情况 方案总投资为 1209.39 万元，亩均投资 3.63 万元。估算静态总投资为 776.67 万元，差价预备费为 432.72 万元。 2 编制总则 2.1 编制目的 根据国家发改委、国土资源部等七部委下发的关于加强生产建设项目土地 复垦管理工作的通知（国土资发2006225 号文件），并按照“统一规划，源头控 制，防复结合”的要求，采取适当的复垦措施，尽量控制或减少对土地资源不必 要的破坏，做到生产建设与土地复垦统一规划，把土地复垦指标纳入到生产建 设中去，加强对土地的保护。明确某某矿业有限责任公司在获得*铁矿采矿许 可的同时，必须承担履行对破坏土地进行复垦的义务，体现权利和义务的统一 连带责任。 某某矿业有限责任公司*铁矿土地复垦方案报告书从生态环境保护和有 利于保护土地的角度，根据*铁矿的土地利用状况、生产建设占地情况和自然 环境条件，提出相应的复垦工程措施与实施方案。坚持恢复和改善生态环境、发 - 6 - 展循环经济、建设节约型社会，促进经济社会全面协调发展。按照“谁破坏、谁复 垦”的原则，某某矿业有限责任公司在矿山挖拓开始时，就必须要首先做好土地 复垦的方案，明确土地复垦目标，落实土地复垦任务，接受某国土资源局的监督 检查，为依法缴纳土地复垦费用提供依据，使宝贵的土地资源得以合理保护，各 项工作的内容和要求如下： a）矿山现开采过程中土地破坏的类型、以及各类土地的破坏程度和破坏范 围，量算并统计各类破坏土地的面积。 b）根据调查结果，分别统计各类被破坏土地面积，确定各类被破坏土地的 应复垦面积，并根据各类土地的破坏时间、破坏性质和破坏程度，合理确定矿山 开采过程中的挖填范围、铺覆及其复垦时间和复垦利用类型等。 c）在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工 艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，并结合项目建设进 度安排，合理规划土地复垦工作计划。 d）根据复垦设计工程量，按照土地开发整理项目预算编制暂行办法和土 地开发整理项目预算编制定额，估算项目土地复垦投资，说明复垦投资来源和 安排，评价土地复垦效益。 e）明确项目土地复垦的组织管理、技术、资金等各项保障措施及公众参与 情况。 2.2 编制原则 从该项目建设和运行的自身特点出发，根据当地自然环境和经济发展情况， 按照经济上可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合该项目 建设用地特点和实际情况，体现以下复垦原则。 1）源头控制、预防与复垦相结合的原则。通过对项目用地合理性分析，制定 建设用地预防控制措施，在工程建设过程中，尽量少占地，尤其是少占耕地，从 源头上杜绝建设单位胡乱用地现象的发生。 2）统一规划，统筹安排的原则。认真惯彻“控制增量、盘活存量、平衡总量、 集约利用、实现生态退耕”的土地利用方针，统一规划土地复垦面积、数量、地点， 统筹安排土地复垦工程量和复垦进度。 - 7 - 3）因地制宜，优先用于农业的原则。为了保证人民群众的合法权益，复垦后 的土地应优先用于农业。结合本项目实际，破坏前为旱地的区域复垦为旱地，破 坏前为有林地、其它林地、其它草地、采矿用地的区域复垦为林地，林间撒播草 籽。 4）社会效益、经济效益和生态效益相统一，工程技术应先进可行，经济合理， 便于操作。 2.3 编制依据 2.3.1 相关法律法规与规范标准 1）中华人民共和国土地管理法（2004.8）； 2）中华人民共和国水土保持法（2011.3.1）； 3）中华人民共和国矿山安全法（1992.11）； 4）中华人民共和国水土保持法实施条例，2011； 5）中华人民共和国环境保护法（1989.12）； 6）建设项目环境保护管理条例，1998； 7）土地复垦规定（1988.10）； 8）中华人民共和国土地管理法实施条例（1998.12）； 9）土地复垦技术标准（试行），1995； 10）全国土地分类(试行)，2002； 11）全国生态环境保护纲要，2000； 12）土地复垦条例（2011.2.22）。 2.3.2 有关文件 1）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知，国土资发2006225 号； 2）关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知，国土资发2007 81 号； 3）关于转发国土资源部关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通 知，吉国土资耕发200728 号。 - 8 - 2.2.3 技术规程、规范 1）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000） 2）土地开发整理项目验收规程（TD/T1013-2000） 3）水利建设项目经济评价规范（SL72-94） 4）水土保持综合治理技术规范（GB/T16453.1-16453.6-1996） 5）土地利用现状调查技术规程（二调规程） 6）土地开发整理标准（TD/T10111013-2000） 7）土地复垦标准（试行） 8）土地开发整理项目预算定额标准（2005.7） 9）某某省土地开发整理工程建设标准（试行） 2.3.4 技术资料 1）1）某某矿业有限责任公司*铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 （2011.5） 2）某某矿业有限责任公司*铁矿矿产资源开发利用方案（2011.2） 3）某某省土地利用总体规划（20062020） 4）某土地利用总体规划（20062020） 5）统计年鉴及相关资料 3 项目概况 3.1 项目简介 3.1.1 项目名称、性质及隶属关系 项目名称：某某矿业有限责任公司*铁矿 项目位置：某某矿业有限责任公司*铁矿位于某某省某县城 105方位、约 34km 处，行政区划隶属*镇，位于西岔村及太和村一带。隶属于*镇西岔村管 辖。 隶属关系：*铁矿隶属于某某矿业有限责任公司 企业性质：有限责任公司 项目类型：生产项目 开采矿种：铁矿 开采方式：露天开采转地下开采 - 9 - 生产规模：10104t/a 生产服务年限：8 年 矿区范围：矿区详查时由小西岔、太和、罗家堡子 3 个矿组组成，设计利用 前两个矿组。根据某某省国土资源厅划定矿区范围批复的通知201025 号，矿区 范围由 17 个拐点圈定。1980 西安坐标系拐点坐标如下：矿区范围拐点坐标见表 3-1。 表 3-1 *铁矿范围拐点坐标（西安 80 坐标系） 矿组 拐点号XY面积（km2）开采标高（m） 14674687.5342512122.75 24674705.5342512062.75 34674775.5342512012.75 44674853.5342512144.75 54674899.5342512336.75 64674871.5342512336.75 小 西 岔 74674815.5342512260.75 0.029174282440 14671395.5242513632.77 24671395.5242513642.77 34671259.5142513640.77 44671301.5242513701.77 54671247.5142513688.77 64671167.5142513623.77 74671147.5142513443.77 84671211.5142513528.77 94671219.5142513580.77 太 和 104671251.5142513630.77 0.013890481532 3.1.2 工程规模 根据相关政策要求及设计利用的资源储量，依据矿床开采技术条件及已建 成选厂的处理能力，设计确定矿山规模为年开采 10104t 矿石。 先期进行小西岔矿组 1 号矿体露天开采，规模为年开采 10104t 矿石。后期 转入小西岔矿组 1 号矿体地下开采以及太和矿组 3、4、5 号矿体地下开采；两个 地采系统规模均为 5104t 矿石，合计年开采 10104t 矿石。 表 3-2 矿山设计利用资源储量汇总表 （取利用系数后） 矿组 名称 开采 方式 资源储量编码矿石量（t） Te 品位 （%） 资源储量利用率 122b48562217.66 33313778417.38 露天 开采 122b+33362340617.60 122b1658717.50 小西岔 矿组 (利用 1 号矿 体，2 号矿体 暂不利用) 地下 开采 3338582617.37 设计利用矿石量占小西岔 矿组提交并备案资源储量 的 80.23% - 10 - 122b+33310241317.39 122b50220917.65 33322361017.38 露天 地下 合计122b+33372581917.57 122b3248232.79 3333038231.26 太和矿组 （利用 3 、4、5 号矿体） 地下 开采 122b+3336286432.05 设计利用矿石量占太和矿 组提交并备案资源储量 的 74.67% 122b53469118.57 33325399219.04总 计 122b+33378868318.72 设计利用矿石量占矿区提 交并备案资源储量的 78.42% 3.1.3 工程主要建筑物 根据某某矿业有限责任公司*某铁矿开发利用方案*铁矿主要由井工场 地、选矿厂、排土场、工业场地、表土堆放场、运输道路等部分组成。 3.1.4 建设期限 某某矿业有限责任公司*铁矿为新建项目，依据某某矿业有限责任公司* 某铁矿开发利用方案矿山基建期为 0.5 年，即 2011 年 6 月2011 年 12 月。 3.2 项目所在地区自然概况 3.2.1 地理位置 某某矿业有限责任公司*铁矿位于某某省某县城 105方位、约 34km 处， 行政区划隶属*镇，位于西岔村及太和村一带。 地理坐标：东经 12608151261045 北纬 420900 421245。 矿区西侧有长（春）通（化）一级公路及铁路通过，东侧有白（山）辉（南） 二级公路通过，有乡村水泥路与之相连接，交通运输比较方便。详见图 3-1 项目 区交通位置图。 - 11 - 图 3-1 某某矿业有限责任公司*铁矿矿区交通位置图 3.2.1 地貌 矿区位于长白山系龙岗山脉西南部，属低山区，沟谷切割较深，海拔标高为 380m878m，相对高差可达 498m。矿体出露标高为 440m638m。 3.2.3 气候 本区属北寒温带大陆性季风气候，夏热冬寒，最低温度出现在 1 月份，可达 -31.2，最高气温出现在 7 月份，可达 35.4，年平均气温 5.4。雨季多集中在 7、8、9 月份，年平均降雨量 700mm850mm。冰冻期为 11 月中旬至翌年 3 月 下旬，冻土层深度 1.20m1.60m。 3.2.4 土壤 项目区内土壤主要有 7 种类型，主要土壤类型分别为砂壤质砂砾底冲击型 水稻土、砂粘壤质冲击型水稻土、泥炭沼泽冷浆型水稻土、厚层亚表潜育白浆型 水稻土、薄层亚表潜育白浆土、粘壤质冲击土、中层台地白浆土等 7 种土壤类型。 坡度为 1-5 度,有效土层厚度在 85160cm 之间，土壤酸碱度在 5.16.3 之间， 属中性偏微酸性土壤，土壤的有机质含量为不均最高为 6.56%，最低为 0.6%，灌 溉类型主要是地表水，还有浅层地下水。 3.2.5 生物 该矿区植被茂盛，多为次生林和人工林。林地约占 80%。植被有榆树、杨树、 - 12 - 果松、柞树、桦树和沙棘丛等。农田约占 20%，主要为承包耕地和开荒地，农作 物以玉米为主，少量大豆和杂粮。 3.2.6 水文 依据地下水的赋存条件、富水性和埋藏特征，将本区地下水划分为松散岩 类孔隙水、基岩风化裂隙水两种类型。 1）松散岩类孔隙水 主要分布在大西岔河和小西岔河的山间河谷中，岩性为第四系全新统冲 积冲洪积含粘土的砂砾石、砾卵石，含水层厚 1.5m3.8m，地下水位埋深 1m3.5m，渗透系数 30m/d 左右，涌水量中等。该含水层主要接受大气降水补 给，水量随季节性变化明显。 2）基岩风化裂隙水 主要分布在基岩风化带中，岩性为斜长角闪岩、黑云斜长片麻岩、花岗岩、 闪长岩等。风化深度在 4.5m17.5m，局部风化深度可达 20 多米。富水性较差， 未见泉出露。 3）隔水层 矿区隔水层主要分布于基岩的风化带以下，裂隙不发育，含水微弱，透水性 差，起隔水作用，可视为隔水层。 4）地下水补给、径流和排泄条件 矿区地下水补给来源接受大气降水补给，主要是在汛期降雨补给，加上本 矿区矿体出露标高较高，汇水面积 3.5km左右，地形坡度较陡，径流条件好，地 形有利于自然排水，所以排泄较快，以地表水形式快速排泄掉。矿区内主要含水 层为基岩风化裂隙含水层，位于地下水补给区和径流区，接受大气降水补给，顺 地形向低处径流排泄，补给地表水。 3.2.7 地质 项目区岩土体按成因、强度、结构、力学性质，划分为松散结构土体组和块 状结构岩组。 1）薄层结构土体组 岩性为斜长角闪岩、磁铁角闪岩等，分布于矿体周围，规模较小，对未来矿 - 13 - 床开采影响不大。 2）块状结构岩组 主要分布于矿体周围，为矿体的围岩，主要岩性为钾长花岗岩、斜长角闪岩、 变辉绿岩等，岩石完整，呈块状、片麻状构造，以级或级结构面为主，且结 构面多为闭合，该岩组为半坚硬坚硬块状结构，岩体稳定性好。工程地质条件 属简单类型。 3.3 项目所在地区社会经济情况 某某镇全镇辖 12 个行政村，32 个自然屯。总户数 5571 户，总人口 18962 人， 其中农业人口 15430 人，占人口总数的 82%。全镇耕地为 2281.36ha，人均占有 耕地 1.8 亩，基本上能保持动态平衡，2007 年全镇社会总产值为 1.0 亿元，农民 人均纯收入 4100 元，城镇居民人均可支配收入 4400 元。现有工业企业 12 户， 主要产业为采矿、选矿、木材深加工业、风力发电、中药材加工、葡萄酒业等。工 业总产值为 5200 万元。 3.4 项目区内土地利用现状 *铁矿共占地面积为 25.3541hm2，矿区范围内土地属集体土地所有，所有 权人为某某镇西岔村。根据某某省国土资源厅划定矿区范围批复的通知2010 25 号，矿区范围由 17 个拐点圈定。土地利用现状见表 3-3。 土地属罗家堡子镇西岔村集体所有。权属清楚，无争议。 表 3-3 项目区土地现状利用结构表 一级类二级类 类别 类别编码类别名称类别编码 名称 面积（hm2） 01 耕地 13 旱地 2.1685 03 林地 32 灌木林地 23.1856 合计合计 25.354125.3541 4 土地复垦可行性分析 4.1 土地损毁分析与预测 4.1.1 土地损毁环节与时序 各损毁地块的损毁时序。可划分两个阶段： - 14 - 建设初期，由于工业场地的建设将破坏原有的地形地貌，同时对土地造成 压占破坏。表土剥离存放至表土堆放场，对土地造成压占破坏。 生产期间，对露天开采和地下开采对土地造成挖损破坏，开采出的矿石放 直接外运至选矿厂，运输道路和选矿厂对土地造成压占破坏，产生的废石堆放 在设置的排土场，排土场对土地造成压占破坏。 4.1.2 已损毁土地现状 *铁矿矿山为新建矿山，目前还没有进行过开采活动，上部没有露天采坑， 地下无采空区，无已损坏破坏。 4.1.3 拟损毁土地预测 根据某某矿业有限责任公司*铁矿矿产资源开发利用方案和某某矿业 有限责任公司*铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案以及矿山生产工艺流 程，预测*铁矿开采拟破坏土地情况。主要包括露天采场和井工场地对土地挖 损破坏，工业场地、选矿厂、排土场、运输道路及表土堆放场对土地的压占破坏。 1）露天采场 划定矿区范围内有小西岔矿组及太和矿组，小西岔矿组为露天开采完后转 地下开采，露天采矿场 435400m 为山坡露天开采，400340m 为凹陷露天开 采。运矿岩总出入沟口标高 400m，最高标高 435m 坑底标高 340m，最大开采深 度 95m。设计采用由上至下，水平分层开采顺序，缓帮开采工艺。根据选用的采 装设备，设计台阶高度 10m，工作台阶坡面角 6070，露天采矿场占地属挖损 性破坏。故拟破坏土地面积为 5.9200hm2。 2）井工场地 划定矿区范围内有小西岔矿组及太和矿组，小西岔矿组在露天开采结束后， 转为地下开采，太和矿组为地下开采。设计采用自上而下分中段开采，中段内自 上盘而下盘、自远而近后退式的开采顺序。根据矿体的赋存特征和开采技术条 件，及国内外相同开采条件矿山的生产实践。根据开发利用方案本次设计采矿 工艺小西岔矿组 1 号矿体采用浅孔留矿法，太和矿组 3、4、5 号矿体采用全面留 矿法。井工场地占地属挖损性破坏。故拟破坏土地面积为 0.0065hm2。 - 15 - 3）排土场 根据就近排土的原则，在不妨碍企业生产及保证安全、卫生的前提下，本次 设计排土场拟建于小西沟露天采场北侧 200m 处沟谷。沟底自然坡度 510， 两侧山体坡度 1216，总容积为 175104m。可满足基建期和服务年限内的废 石堆存需求。生产结束后覆土以恢复植被。 矿山在设计服务年限内产生废石 130104m，松散系数 1.56，下沉系数 1.25，废石总体积为 172.38104m。 采用自卸式汽车推土机联合单台阶排土方式。排土场总堆置高度控制 在 35m 以内，最终堆存标高 430m，堆存边坡按 35计。 太和矿组地下开采产生的废石量较少，可用于场地铺垫及修路使用。排土 场对土地是压占破坏，拟破坏土地面积为 6.5746hm2。 4）工业场地 工业场地主要包括材料库、办公生活区、及炸药库、斜井工业场地等。本次 设计在采场附近设置一次预选，采用磁力滚筒，剔除矿石中混入的围岩和脉石， 提高入选品位，减少原矿运输量与碎磨量，降低生产成本。预选工业场地就近设 置于露天采场东部、外部运输道路附近。工业场地对土地为压占破坏，拟破坏土 地面积为 1.6000hm2。 5）运输道路 运输道路连接采矿场，包括露天采矿场和地下采矿场，长度为 22km，宽度 为 4.5m。对土地破坏为压占破坏，拟破坏土地面积为 9.9000hm2。 6）表土堆放场 由于复垦工程需要大量熟土，因此计划在土地拟破坏前将露天采场、工业 场地、排土场、运输道路的表土剥离收集起来，存放于指定地点。场地选择在排 土场北侧的山坡，坡下有一条矿区运输道路，利于表土的运输和存放。表土堆放 场占用土地 1.3530hm2。 7）塌陷预测 根据某某矿业有限责任公司*某铁矿矿产资源开发利用方案本区地震烈 度为 6 度，属稳定区，该区为低山区，人烟稀少，森林覆盖良好，极少见山洪等 - 16 - 自然地质灾害，自然环境良好。环境地质条件属于良好型。只要矿山严格按设计 开采，并加强安全管理与地质灾害监测，该矿的开采不会引起地质灾害，不会造 成地表塌陷。 4.1.4 复垦区与复垦责任范围确定 依据土地损毁分析与预测结果，确定*铁矿占地面积为 25.3541hm2，其中 露天采场 5.9200hm2、工业场地 1.6000hm2、排土场 6.5746hm2、井工场地 0.0065hm2、运输道路 9.9000hm2、表土堆放场 1.3530hm2。 4.2 复垦区土地利用现状 4.2.1 土地利用类型 表 4-1 矿区土地利用类型 破坏面积（hm） 名称 旱地林地采矿用地小计 破坏 类型 破坏 程度 破坏情 况 露天采场2.16533.75475.9200挖损重度拟破坏 工业场地1.60001.6000压占中度拟破坏 排土场6.57466.5746压占中度拟破坏 井工场地0.00320.00330.0065挖损重度拟破坏 运输道路9.90009.9000压占轻度拟破坏 表土堆放场0.00960.0096压占轻度拟破坏 合合计计2.168523.185625.3541 4.2.2 土地权属情况 *铁矿矿区位于某某省*镇西岔村。该矿所占用土地属某某镇西岔村集体 所有，某某矿业有限责任公司通过土地租赁方式获得土地使用权。整个生产项 目区土地权属清楚，无土地权属纠纷。 4.3 生态环境影响分析 4.3.1 施工期的影响 某某矿业有限责任公司*铁矿建设中施工队伍进入工地，施工人员集中， 产生“三废”较多。 施工期生产废水主要是无机废水，含悬浮物较多，一般不含有易溶于水的 有毒物质，须澄清后回用。生活污水含有机质，合成洗涤剂和氯化物以及细菌、 病菌等。 施工高峰期施工人员较多，施工期产生的生活垃圾将对周围环境造成一定 - 17 - 的危害。 工程施工时开挖爆破，机动车辆运输，施工机械运行，粉尘对空气污染较严 重。施工期间将给当地带来就业人数增加，文化交流增多，医疗卫生改善等社会 效益，同时促进了第三产业的发展。 4.3.2 矿山开采的影响 1）对地表的破坏 矿山开采将对地表环境造成一定的破坏，闭矿后将形成 1 处露天采矿场挖 损地貌，预测最终挖损面积累计达 5.9200hm，在露天采矿场周边的排土场、工 业场地、表土堆放场、运输道路等有 19.4276hm的地表将被压占，有 2 处地下开 采，井口严重破坏了地形地貌，预测最终井口挖损面积为 0.0065hm2。造成地表 植被破坏，水土保持能力下降，水土流失严重，矿山进一步开采将对地表环境造 成更加严重的破坏。 2）对土壤、植物生态的影响 经实地调查，项目区周边多为林地，植被具有防风固沙、防水土流失功能。 矿石开采过程中，废石堆放产生的粉尘污染物通过自降和降水淋溶等途径进入 土壤环境，从物理、化学等方面影响周围土壤的孔隙度、团粒结构、酸碱度、土 壤肥力及微量元素含量等，导致土壤肥力下降。但由于粉尘量和其中的重金属 含量很少，对土壤酸碱性和作物生长不会产生影响，并且该区域土壤以棕壤土 为主，增加一些细小颗粒并不会改变土壤结构。综合来看，对土壤的影响并不明 显。 3）对动物造成的影响 项目区域内无大型兽类分布，主要是禽类、鸟类等。由于受噪音及工人活动 干扰，将会迁往附近的同类生境，且同类生境在附近广有分布，也会躲避人为活 动干扰，对野生动物栖息影响较小，对它们不会带来直接危害。但必须做好预防 宣传教育，避免工程人员对野生动物造成伤害。 4）对水资源造成的影响 矿山排水造成的水资源疏干主要影响基岩风化裂隙水。小西岔矿组露天开 采正常涌水量 1500m/d，最大涌水量为 6000m/d，太和矿组地下开采正常涌水 - 18 - 量 100m/d，最大涌水量为 280m/d。矿山排水疏干会引起该层地下水动力场的 变化，使水位下降、水资源量减少，疏干范围随着开采进程将逐渐扩大。因矿区 内无村民居住，矿区周边的村民生活饮用水不受矿区开采影响。因此预测矿山 开采对地下水资源影响程度较轻。 4.4 土地复垦适宜性评价 土地适宜性是指挖损地、爆破飞石砸毁地、占压地等在其所处的气候、水文、 土壤、地形地貌、区位、社会经济水平等特性下，满足农、林、牧、渔、城镇居民 点及工矿道路建设、景观修养等的程度。 土地适宜性评价是对土地特定用途的适宜程度的评价，是通过对土地的自 然、经济属性的综合描述，阐明土地属性所具有的生产潜力以及对耕地和林地 等不同用途的适宜性和适宜程度差异的评定。通过评价可以为土地利用现状分 析、土地利用潜力分析、土地利用结构和布局调整、土地利用分区、规划及土地 开发提供科学依据，为充分、合理利用土地资源提供科学依据。 对复垦土地进行适宜性评价，目的是通过评价来确定复垦后的土地用途， 以便合理安排土地复垦的工程措施和生物措施。因此，土地适宜性评价是对土 地复垦、开发利用的方向进行决策及对其改良途径进行选择的基础。 4.4.1 评价原则 1）符合土地利用总体规划，并与其他规划相协调 恢复遭破坏土地资源的生态环境，需要符合某某省土地利用总体规划， 同时与某某矿业有限责任公司*铁矿所在地的土地利用规划相协调。 2）因地制宜原则 在评价被损毁土地复垦适宜性时，应当分别根据被评价土地的区域性和差 异性等具体条件确定其利用方向。 3）土地复垦耕地优先和综合效益最佳原则 针对不同区域的土地生态适宜性及不同项目对土地的破坏程度，确定不同 地块的土地复垦方向。对各破坏地块采取最合理的复垦方式，努力使综合效益 达到最佳。 4）主导性限制因素与综合平衡原则 - 19 - 在充分分析、研究矿区土壤、气候、地形地貌、植被群落等多种自然因素和 经济条件、种植习惯等社会因素的基础上，同时根据土地破坏的类型、程度等， 找出主导性限制因素，综合平衡后再确定待恢复土地的科学、合理的开发利用 方向。 5）复垦后土地可持续利用原则 把注重保护和加强环境系统的生产和更新能力放在首位。确保复垦后土地 可持续利用。 6）经济可行、技术合理性原则 在评价过程中，应根据不同地块的实际情况，确定各项合理的工程措施，以 便复垦地块能达到预期的治理目的。在工程措施的设计中，应充分兼顾考虑企 业经济承受和资金的落实能力。 7）社会因素和经济因素相结合原则 通过方案需要投入资源的大小进行比较，从土地整体效益出发，结合被破 坏土地的空间位置、社会需求和周边自然景观、生态环境等确定最佳的利用方 案。 4.4.2 评价依据 土地适宜性评价就是评定土地对于某种用途以及适宜的程度，它是进行土 地利用决策，确定土地利用方向的基本依据。 参考的法规与标准： （1）中华人民共和国环境保护法 （2）中华人民共和国环境影响评价法 （3）规划环境影响评价技术导则（试行）（HJ/T 130-2003） （4）开发区区域环境影响评价技术导则（HJ/T 131-2003） （5）环境影响评价技术导则非污染生态影响（HJ/T 19-1997） （6）生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 1922006） （7）矿山环境保护与综合治理方案编制规范（DZ/T 223-2007） （8）土地复垦技术标准 - 20 - 4.4.3 适宜性评价 根据矿山损毁土地现状调查和拟损毁土地分析，矿山损毁土地总面积为 25.3541hm2。 1）适宜性评价单元类型划分 评价单元是土地适宜性评价的基本单元，是评价的具体对象。土地对农、林、 牧业利用类型的适宜性和适宜程度及其地域分布状况，都是通过评价单元及其 组合状况来反映的。评价单元的划分与确定应在遵循评价原则的前提下，根据 评价区的具体情况来决定。 土地适宜性评价单元类型是评价的基本单元，同一评价单元类型内的土地 特征及复垦利用方向和改良途径应基本一致。依据项目建设方案和破坏情况， 按破坏土地的特征和破坏程度划分土地复垦适宜性评价单元。复垦土地适应性评 价单元划分结果详见表 4-2。 表 4-2 土地适宜性评价单元类型划分结果表 单位：hm2 按土地破坏类型统计按破坏前的利用现状统计 评价单元 破坏土地 面积挖损压占 占用耕地林地工矿仓储用地 露天采场 400m 以上 平台 1.35521.35520.45170.9035 露天采场 400m 以上 边坡 1.40931.40930.46980.9395 露天采场 400m 以下3.15553.15551.24381.9117 排土场6.57466.57466.5746 表土堆放场1.35301.35301.3530 工业场地1.60001.60001.6000 井工场地0.00650.00650.00320.0033 运输道路9.90009.90009.9000 合合计计25.35415.926519.42762.168523.1856 2）复垦土地适宜性评价参评因素的选择 参评因素的选择应选择那些对土地利用影响明显而相对稳定的因素，以便 能通过因素指标值的变动决定土地的适宜状况。某某矿业有限责任公司*铁矿 其土地利用受到土地利用共性因素（土壤侵蚀、地形坡度、土壤质地、有效土层 厚度、地质灾害、排灌条件等）的影响。借鉴土地复垦经验，共选出 9 项参评因子， 分别为：土地质地、地形坡度、土壤有机质含量、土地利用现状、地质灾害、灌溉 条件、排水条件、岩土污染、有效土层厚度组成。 - 21 - 3）复垦土地适宜性评价参评因素分级指标和等级标准的确定 根据中国 1：100 万土地资源图，东北区主要限制因素的农林牧业评价等 级标准，结合*铁矿自然环境条件因素，确定安图县*铁矿土地复垦适宜性评 价因子为地形坡度、土壤质地、有效土层厚度、水文与排水条件、灌溉条件，确 定*铁矿待复垦土地主要限制因素农林牧评价等级标准见表 4-3： 表 4-3 待复垦土地主要限制因素农林牧评价等级标准一览表 限制因素及分级指标耕地评价林地评价草地评价 地形坡度（） 3111 4-7211 8-15311 16-25不或 32 或 12 25-35不23 35不2 或 3不或 3 土壤质地 壤土1- 粘土、砂壤土2- 重粘土、砂土3- 砾质、砂质不32 或 1 有效土层厚度（cm） 8011- 79-5021- 49-3031- 29-10不2- 10不3- 水文与排水条件 不淹没或偶然淹没、排水条件好111 季节性短期淹没、排水条件较好222 季节性长期淹没、排水条件较差333 或不 长期淹没、排水条件很差不不不 灌溉条件 旱作较稳定或有稳定条件的半干旱土地11- 灌溉水源保证差、旱作不稳定的半干旱土地22- 无灌溉水源保证、旱作不稳定的半干旱土地3 或 23- 注：表中未填的，表示该的因子或因子等级与相对应的复垦模式影响不大。 4）土地复垦评价单元特征及等级评价 根据*铁矿特征及某某矿业有限责任公司*铁矿矿产资源开发利用方案 *铁矿开发利用方案及前述破坏、拟破坏分析预测*铁矿开采结束后待复垦土 地评价单元特征见表 4-4。 表 4-4 待复垦土地参评单元土地性质 影响因子 评价单元 坡度 （o） 地表组成 物质 有效土 层厚度 水文与排水条 件 水分条件 - 22 - （cm） 露天采场 400m 以上平台10-20砾质、砂质20-30排水条件好无灌溉水源保证 露天采场 400m 以上边坡20-35砾质、砂质15-30排水条件好无灌溉水源保证 露天采场 400m 以下12-18砾质、砂质20-30无排水条件无灌溉水源保证 排土场35-40砾质、砂质30-40排水条件较好无灌溉水源保证 表土堆放场31.5砾质、砂质30-40排水条件好无灌溉水源保证 工业场地15-27砾质、砂质30-50排水条件好无灌溉水源保证 运输道路10-20砾质、砂质30-60排水条件较好无灌溉水源保证 井工场地15-35砾质、砂质10-15排水条件差无灌溉水源保证 5）待复垦土地适宜性评价结果 某某矿业有限责任公司*铁矿复垦土地经过整理后，将具有一定的生产力， 但由于各评价单元条件不同，适宜性也不同。通过将参评单元土地质量与待复 垦土地主要限制因素的农、林、牧评价等级标准进行比配，得出某某矿业有限责 任公司*铁矿复垦土地适宜性评价结果见表 4-5。 表 4-5 待复垦土地质量各指标分值结果 评价指标 评价单元 地形 坡度 土壤质 地 有效土层厚 度 水文与排 水条件 水分 条件 耕地评价等级不不不23 林地评价等级13223 露天采场 400m 以上平 台草地评价等级22-2- 耕地评价等级不不不23 林地评价等级23223 露天采场 400m 以上边 坡草地评价等级32-2- 耕地评价等级不不不不3 林地评价等级232不3 露天采场 400m 以下 草地评价等级22-不- 耕地评价等级不不323 林地评价等级23123排土场 草地评价等级不2-2- 耕地评价等级不不323 林地评价等级23123表土堆放场 草地评价等级32-2- 耕地评价等级不不323 林地评价等级23123工业场地 草地评价等级22-2- 耕地评价等级2不323 林地评价等级13123运输道路 草地评价等级12-2- 耕地评价等级不不2不3 林地评价等级221不3井工场地 草地评价等级31-不- - 23 - 根据*铁矿生产项目待复垦土地适宜性评价结果，本着符合土地利用总体 规划及土地复垦规划。依据技术经济合理的原则，兼顾自然条件与土地类型，选 择复垦土地的用途，因地制宜，综合治理，宜农则农，宜建则建的原则。结合国 家政策和当地土地使用权人的意见，项目区待复垦土地复垦利用方向见表 4-6。 表 4-6 待复垦土地适宜性评价结果表 复垦单元 面积 （hm2） 破坏类型复垦方向复垦技术 露天采场 400m 以上平 台 1.3552挖损林地覆土、保证土层厚度 露天采场 400m 以上边 坡 1.4093挖损草地穴状栽种爬山虎 采矿场 400m 以下3.1555挖损人工湖长期淹没、无排水条件 排土场6.5746压占林地覆表土 30cm，植树 表土堆放场1.3530压占林地平整土地，翻耕被压实土壤，培土，植树 工业场地1.6000压占林地 拆除建筑，清理地面垃圾、覆表土 30cm， 植树 井工场地0.0065挖损不复垦对井口进行封堵 运输道路9.9000压占林地清除硬化路面平整土地、覆土，植树 合合计计25.3541 露天采场 400m 以上台阶平台、排土场、表土堆放场、工业场地、运输道路 共计 22.4328hm2复垦为林地，采矿场 400m 以上边坡 1.4093hm2复垦为草地，露 天采场 400m 以下 3.1555hm2不复垦，形成天然的人工湖，井工场地 0.0065hm2 不进行复垦。待复垦单元土地整治后特征见表 4-7。 表 4-7 待复垦单元土地整治后特征一览表 评价指标 复垦单元 地形坡 度 土壤质地 有效土层厚 度 水文与排水条 件 灌溉条 件 露天采场 400m 以上平台2030砾质、砂质3050cm排水条件好较好 露天采场 400m 以上边坡2030砾质、砂质3040cm排水条件一般较好 露天采场 400m 以下2030砾质、砂质3050cm排水条件很差较好 排土场2030砾质、砂质3050cm排水条件好较好 表土堆放场2030砾质、砂质3050cm排水条件好较好 工业场地2030砾质、砂质3050cm排水条件好较好 运输道路2030砾质、砂质