煤矿防洪应急预案.doc

内蒙古星光一号井星光一号井防洪应急救援预案一、总则1.1编制目的防洪是我矿安全工作的重要组成部分。为贯彻“以防为主、防重于抢、抢重于救、常备不懈”的方针，坚持以人为本的原则，有效防御煤矿山洪灾害，最大限度地减少矿山人员伤亡和财产损失，杜绝群死群伤事件的发生，制定本预案。1.2编制原则坚持科学发展观，体现以人为本，以保障矿区人民群众生命安全为首要目标；贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；坚持矿长负责制，进一步落实煤矿企业主体责任，实行统一指挥、统一调度，按照服从大局，团结抗洪的原则，采取各项有效措施，杜绝群死群伤，减轻灾害损失。1.3编制依据根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国煤炭法、国家安全生产事故灾害应急预案、星光一号井事故灾难应急救援预案、等法律法规和文件有关规定，结合星光一号井防洪工作实际，制定本应急预案。1.4适用范围本预案适用于本工作所属区域防洪应急工作。2、 位置与交通（一）井田位置1、位置星光一号井位于白云乌素勘探区的东南部。矿井部分井田位于乌海旗海南区，部分井田地处鄂尔多斯旗鄂托克旗，为“三权不变”矿井，行政区划隶属鄂尔多斯旗鄂托克旗棋盘井镇管辖。2、交通井田交通条件方便，北距乌海旗海渤湾区约33km，西北距离乌海旗海南区约16km，东至鄂托克旗棋盘井镇约8km。本矿井的主要外运通道为109国道和215省道，井田中部已有运煤公路与上述公路相连，井田距离东侧109国道约5km，西北距离215省道约15km，公路均为沥青路面。井田距离主要铁路集装站分别为：碱柜65km，新地50km，公乌素8km，拉什仲庙3.5km。 二、地形地貌井田内地形总体北高南低，东高西低，最高点位于井田北部，海拔标高1327.8m，最低1258.6m，最大海拔标高差69.2m，一般相对高差30m左右。井田内地貌具侵蚀性丘陵地貌特征。三、地表水系地表水除少量补给地下水外，其余沿白云乌素沟流向北西，经阿不且亥沟注入黄河。东部黑龙贵沟宽6070m，向南与棋盘井沟相汇，流向西南注入黄河。本区大小沟谷均为干谷，但在雨季山洪暴发时有洪流。四、气象情况井田位于内蒙西部的半沙漠干旱地带，鄂尔多斯高原西部边缘，属干旱的温带高原大陆性气候，阳光辐射强烈，气候干燥，降雨量稀少，蒸发强烈，春秋风沙大。据海勃湾气象站近30年资料统计，年平均气温7.88.0，绝对最高气温39.4，绝对最低气温28。年降水量为54.19357.6mm，平均为158.1mm，且主要集中在7、8、9三个月内。年总蒸发量3132.13913.3mm，平均3485.1mm。常年多风，冬春季节多刮西北风，夏秋季节多刮东南风，平均风速3.1m/s，最大风速可达24m/s。日温差变化大，冻结期达半年之久。冻结厚度最大1.6m，一般为1.2m左右。矿区井田面积3.237km2，批准开采标高为1290m1070m。证载矿井生产能力为0.60Mt/a。三、组织指挥体系及职责（1）、应急组织机构与职责为了加强对事故应急处置的组织领导，根据我矿实际，成立事故应急救援指挥部。组 长:张国强（矿长)副组长:李安智（生产副矿长）、崔 旺（安全副矿长）、 孙 浪（矿总工程师）、王保全（机电副矿长） 成 员: 崔旺、刘启发、乔旭、李永祥、赵银龙、盛春、田华、李云杰、 贺和平、梁捷。 防洪指挥部办公设在调度室。 矿防洪指挥部的主要职责是：统一领导、指挥和协调煤矿防洪与救灾工作；分析、判断成灾或多次成灾的原因，制定煤矿防洪工作方案；部署、组织和协调有关部门和有关受灾区域进行紧急援救；做好煤矿防洪工作；处理其它有关煤矿防洪的重要工作。办公室的主要职责是：汇集、上报灾情和应急处置与救灾进展情况；提出具体的应急处置与救灾方案及措施建议；贯彻上级防洪指挥部的指示和协调成员单位之间的工作，并督促落实；组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估；负责各类文书资料的准备和整理；承担矿防洪指挥部日常事务和交办的其它工作。 （2）星光一号井防洪指挥部下设四个组：1、综合组：组长王保全，负责对防洪指挥部、气象、水文等部门各种信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪水预报、降水、泥石流、滑坡、煤矿井下险情等信息，及时为领导决策提供依据。2、调度组：组长贾崇义负责抢险人员的调配，调度并管理抢险救灾物质、车辆等。3、抢险救援组：组长崔旺，负责组织相关人员与旗矿山救护队联系，并组织相关人员参加，主要负责对煤矿洪灾的抢险救援，现场控制和保护。4、后勤保障组：组长郑明发，主要负责落实应急救援的物质准备，煤矿洪灾善后处理等。 （3）应急组织体系向旗气象局及时负责沟通灾害天气信息和实时雨量监测资料，旗政府办、旗防汛办应急响应并报警，然后按照旗防汛办统一指挥，随时联动参与。矿防洪指挥部通知相关人员应急响应，并由指挥部办室负责通知各采掘作业点的所有人员参与联动响应，有较大的雷阵雨及大爆雨或其它紧急情况时，将井下所有人员撤到地面。四、预警和预防机制1、信息监测与报告按照早发现、早报告、早处置的原则，由矿有关其员与气象部门建立天气信息来源与分析，矿防洪办进行重大洪水灾害风险分析与分级分等。2、预警预防行动服从旗委旗政府煤炭局的统一领导，按照旗防指和旗防汛办的要求，及时发布指示和预警行动。3、预警级别及发布根据重大洪水发生的严重性，分为一般（级）、较重（级）、严重（级）、特别严重（级）四级预警，颜色依次为蓝、黄、橙、红。当符合下列条件之一时，进入级（蓝色）预警：（1）24小时降雨超过80毫米，低于100毫米；（2）主要江河水系的干流水位超过警戒水位，但预报将不超过保证水位；符合下列条件之一时，进入级（黄色）警戒：（1）24小时小降雨量超过100毫米，低于120毫米，或6小时内降雨量超过80毫米；（2）主要是江河水系的干流水位超过警戒水位，且预报将超过保证水位；（3）旗气象部门预报强热带风暴、大风将严重影响我矿区，并发出紧急警报。符合下列条件之一时，进入级（橙色）警戒：（1）24小时降雨量超过120毫米，低于150毫米，或6小时内降雨量超过100毫米；（2）主要江河水系的干流水位超过警戒水位；（3）主要江河水系的干流水超过保证水位，并预报还有所上涨。符合下列条件之一时，进入级（红色）警戒：（1）24小时降雨量超过150毫米，或6小时内降雨量超过120毫米；（2）主要江河水系的干流控制站水位超过历史最高实测水位。雨量信息由综合组与旗气象部门及旗防汛办、旗煤炭局确认与发布。五、应急响应（1）分级响应程序 紧急避灾的预警程序如出现以下二种情况之一，按矿指挥部各行动组井下的次序，必须在最短时间内发出紧急避灾信号。第一，气象指标达到警戒数据，由综合组向旗气象部门、旗防洪指挥部发出暴雨信息，再由旗防洪指挥部向各镇及相关部门传出。第二，煤矿出现险情。即煤矿井下涌水增加，地表水倒灌井下，洪水即将漫井或矿区山体出现裂缝、滑坡，具体由煤矿责任人及时现场监测报告。在特殊情况下，可由负责人直接发出紧急转移信号，同时向上一级报告。级（蓝色）预警：各行动组做好险情处理，煤矿撤出井下作业人员。级（黄色）预警：煤矿防洪指挥部立即组织相关技术人员进一步分析研究暴雨、洪水等可能带来的影响或危害，分析煤矿受险状况，提出处置意见，部署抗洪抢险及应采取的紧急工程措施和重大险情抢护的物资器材的应急措施。按照分片包干的原则视汛情迅速增派人员分赴各自防汛责任区，指导、协助防汛抗洪、抢险救灾工作。级（橙色）预警：煤矿防洪指挥部及时召开紧急会议，分析洪水发展趋势，未来天气变化情况，研究决策抗洪抢险中的重大问题及人力、物力、财力的实时调度。发布紧急通知，切实做好抗洪抢险工作，讨论贯彻上级部门关于抗洪抢险的指示精神，及时向旗山洪灾害防御指挥部、旗委、旗政府通报情况。煤矿除留下必要的值守人员外，其余全部撤离至安全区。级（红色）预警：根据中华人民共和国防洪法相关规定，矿防洪指挥部在旗防指的领导下可宣布进入紧急防汛期，动员所有力量全力抗洪救灾。及时召开专题会商议，处理解决当前抗洪救灾面临的重大问题和困难。及时向旗防指、旗委、旗政府汇报相关情况，坚决贯彻上级各项指示和命令，最大限度减少人民生命财产损失。在紧急防汛期间，矿防洪指挥部有权在管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施。（2）、信号发送手段和责任人矿防洪指挥部与各井下各作业点，两级安排专人24小时值班。紧急避险区的信号发送分为警报、鸣锣、喊话3种。乡镇、煤矿责任人在接到紧急避险转移命令或获得严重的监测信息后，必须紧急赶到责任区发布信息，按照责任分工履行职责。（3）人员转移路线转移路线本着就近、迅速、安全的原则进行安排。 （4）转移安置的原则第一，信号发送责任人和转移责任人必须最后离开警戒区；第二，按照先特级警戒区，再一级警戒区的原则；第三，先人员，后财产；先老、弱、病、残人员，后一般人员。（5）转移安置纪律第一，服从命令，听从指挥。第二，坚守岗位，勤政务实。领导小组、指挥部成员及水雨量测报成员、转移安置责任人、信息发送人不得擅自离岗，玩忽职守者追究渎职责任。第三，雨情报告必须及时，有险速报，会商必须及时，指挥必须果断。第四，对瞒报、漏报者必须追究其责任，对离阵者查办，对怠误战机、酿成恶果者绳之以法。第五，部门分工，各司其责，团结抗灾。第六，安全救灾，临危不乱。第七，防灾纪律铁容置疑，如有违抗，严惩不怠。（6）通讯通讯原则上采用固定电话，移动通信为备用联系方式，但所有防洪指挥部成员的手机必须保持24小时常开状态。（7）指挥与协调现场指挥遵循工队为主的原则。实行矿上统一领导、以工队为主、各部门参与的应急救援协调机制。（8）应急结束重大洪水消退后，被安全转移的人员回到各自住所，由矿防汛指挥部宣布解除重大洪水应急状态。六、保障措施（1）应急支援与装备保障1、现场救援保障矿山排水设备发电机组由各煤矿准备，各矿负责统筹安排，发生重大洪水灾害时，随时调用。2、应急队伍保障应急队伍包括旗矿山救护队，本矿辅助救护队员。3、道路交通保障当矿区公路发生山体滑坡、泥石流中断时，由矿组织矿用铲车抢修。4、经费保障煤矿必须在安全费用中安排专门的山洪灾害防御应急工作专项资金，在发生重大洪水灾害时，煤矿防洪应急指挥部应积极协调各部门争取专项防洪救灾资金用于煤矿抗灾救灾启动资金。（2）宣传、培训与演习1、公众信息交流本预案审定后，通过有矿的班前、班后会、安全培训会大力宣传，倡导自救、互救等基本常识。2、培训煤矿企业，应急管理人员、救援人员进行必要的常规培训。七、附则（1）预案管理与更新本预案应根据煤矿发展状况煤炭产业发展情况的变化予以适时的更新。（2）奖励与责任 1、奖励矿对在抗洪抢险工作中做出突出贡献的集体与个人予以奖励。对于在煤矿抗洪抢险中做出突出贡献的集体与个人，由煤矿防洪指挥部申报，向旗山洪灾害防御指挥部、旗委组织部、旗人事局审查后由旗人民政府给予表彰或奖励。在影响全矿的洪水灾害应急处置及救灾工作完成后，经矿领导批准，召开总结表彰大会，表彰有功人员。 2、对在防洪救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。 3、对因参与抗洪救灾应急工作致病、致残、死亡的人员，按照有关规定，给予相应的补助和抚恤。（3）责任追究在洪水灾害应急处置过程中有下列行为之一的，对有关责任人员和部