市河湖和水利工程管理范围划定工作方案.doc

#市河湖和水利工程管理范围划定工作方案 为切实加强河湖和水利工程管理，充分发挥水利工程效益，维护河湖综合功能，按照省政府办公厅关于开展河湖和水利工程管理范围划定工作的通知（苏政办发201576号）、市政府办公室关于印发徐州市河湖和水利工程管理范围划定工作方案的通知（徐政办发2015143号）的部署，开展全市河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作。现制定工作方案如下：一、重要意义河湖是水资源的重要载体，水利工程是实施防洪排涝、农业灌溉、抗旱供水、生态调节的重要基础设施。加强河湖和水利工程管理，对于保障防洪、供水、生态安全，促进经济社会可持续发展具有重要意义。由于历史原因，我市部分河湖和水利工程管理范围边界不清，土地权属不明，侵占河湖和水利工程管理与保护范围、破坏河湖和水利工程设施、与水争地等现象时有发生，影响了水利工程安全运行，破坏了河湖生态环境。开展水利工程管理范围划定工作，对河湖等自然生态空间进行统一确权登记，形成权属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，是深化水利改革、加强水利管理的重要内容，是切实提升全市河湖和水利工程管理水平的有效手段。二、总体要求开展河湖和水利工程管理范围划定工作，要全面贯彻落实中华人民共和国水法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国河道管理条例、江苏省水利工程管理条例、江苏省湖泊保护条例、江苏省水库管理条例、徐州市堤坝管理条例等相关法律法规，依据堤防工程管理设计规范、水闸工程管理设计规范等技术标准及工程审批文件，准确划定河湖和水利工程管理范围，明确管理界线，设立界桩标志，办理土地权属登记手续，监理信息共享系统，加快构建范围明确、权属清晰、责任落实的河湖和水利工程管理与保护体系。三、工作范围我市本次需要划定管理范围的河湖和水利工程，是纳入“河长制”管护的大沟级以上河道（32条），列入湖泊保护名录的骆马湖，所有登记在册的中小型水库（2座中型水库和28座小型水库）和国有水管单位管理的水利水务闸站工程。以后新建、改建和扩建的水利水务工程，应在工程可研报告和初步设计中明确其管理范围，并在竣工验收前由市政府划定，完成征供土地确权工作。四、目标任务按照“依法依规、先急后缓、尊重历史、分级负责、分批推进”的要求，依据江苏省河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定技术规定（试行）（苏水管201564号），积极组织开展河湖和水利工程管理范围划定和土地确权工作，分解任务，明确责任，加快勘测、划界、定桩、设标、土地权属登记等工作。具体工作目标为：1.我市1994年已确权划界的成果，依法予以确认，重新埋设标牌、界桩等，更发新的权属登记和使用证。2. 2015年底成立工作机构，完成河湖和水利工程管理范围划定工作实施方案的编制和批准工作。3. 2016年底完成市直管的水利水务闸站工程和部分大沟级以上河道、中小型水库管理范围划定工作。4. 2017年底完成其余河湖和水利工程管理范围划定工作。5. 2018年全面完成验收工作。五、实施步骤（一）成立工作机构。成立由市政府分管领导牵头，市水利、河道、国土、财政、规划、发改、交通、城乡建设、农委等相关部门组成的领导小组，下设办公室作为具体办事机构。（二）制定实施方案。按照江苏省河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定试点工作实施方案编制大纲（苏水办管201516号），在全面梳理辖区内河湖和水利工程管理范围及其土地权属现状的基础上，编制河湖和水利工程管理范围划定工作实施方案，报徐州市水利局审核后，由#市政府批准实施。（三）及时考核验收。根据江苏省河湖工程管理范围划定工作验收管理办法，及时组织河湖和水利工程管理范围划定工作考核验收，验收合格后由市政府批准并向社会公布。（四）加强成果运用。河湖工程管理范围划定后，要切实加强成果运用，严格按照划定的管理范围，强化各项涉水活动管理，保障河湖工程效益充分发挥。六、组织保障（一）强化工作责任。河湖和水利工程管理范围划定工作，实行分级负责制。市水利局：负责编制#市河湖和水利工程管理范围划定工作实施方案，依法提供市直管河湖和水利工程管理范围，制定相关技术标准，埋设标牌、界桩。市国土资源局：负责市直管河湖和水利工程管理范围土地权属调查、地籍测绘、权属登记和使用证发放等工作，负责划界确权成果的信息化备案，并将成果用于土地管理工作中。市财政局：负责落实市直管河湖和水利工程管理范围划定工作经费，监督经费使用管理。市规划局：依据城区河道规划提供城区河湖和水利工程管理范围，负责确权中规划许可证和项目选址意见书办理事项，并将划界确权成果用于规划管理中。市交通运输局：负责河湖和水利工程管理范围划界确权工作中涉及道路、桥梁、航道等交通工程的配合工作。市河道局：负责流域性河道和骆马湖的管理范围划定工作。市发改委、住建局、农委等部门积极做好相关工作衔接配合。全市所有需划定的水利工程所涉及的相关镇村应给予支持，保证划定工作的顺利实施。（二）落实工作经费。市财政安排一定经费用于河湖和水利工程管理范围划定工作，保障工作顺利开展。（三）加强督查考核。将河湖和水利