防汛和抗洪抢险应急预案.doc

柳州市柳石路第二小学防汛和抗洪抢险应急预案总 则1.1编制目的为了做好柳石二小防汛和抗洪抢险工作，使辖区洪涝灾害处于可控状态，确保防汛和抗洪抢险工作高效有序进行，最大程度的减少人员伤亡和财产损失，维护师生生命财产安全，为校园全面建设和构建和谐社会提供支持和保障。1.2 编制依据依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例、柳州市防汛抗旱应急预案和鱼峰区防汛抗旱应急预案等法律、法规、规章，结合我校实际情况制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于校内突发性暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害的防御和应急处置。1.4工作原则贯彻以人为本的方针和行政首长负责制，坚持“以防为主、防抢结合；因地制宜、突出重点；统一领导、统一指挥、统一调度；服从大局、分工合作、各司其职；公众参与、军民联防；专群结合、保障有力”的原则。在鱼峰区党委、鱼峰区政府的领导下，按照鱼峰区超标准洪水撤退工作办公室的要求，认真负责、做好防汛、救灾的工作，通过周密的思想动员，组织校园师生随时准备撤离危险地带，严格执行鱼峰区超标准洪水撤退工作办公室的命令。辖区防汛特点2.1辖区基本情况和地形环境柳石二小位于柳石路143号，面积9356平方米，校园内地势平坦，只有一个门，舞台附近的排水系统堵塞，已向鱼峰区教育局报告，大雨就会有积水将舞台前的操场灌满积水无法排出校园存在安全隐患。指挥机构3.1 防汛指挥部组成在区防汛指挥体系框架下成立校园防汛指挥所，负责领导、组织、监督、协调辖区防汛工作。校园防汛指挥所由组长、副组长和社会事务办公室组成。下设抢险组、技术组、后勤保障组、宣传组、安保组，并组建1个抗洪抢险应急分队。3.2 街道防汛指挥所主要职责 负责本校园内的防汛抢险救灾工作，制定防洪应急预案，组建防汛抢险队伍，筹备防汛抢险物资，组织实施抢险救灾工作；负责校园受灾师生避险转移和安置工作；完成其他防汛抢险任务。3.2.1校园防汛指挥所组长、副组长的主要职责(1) 组长组长由校长和书记担任，全面负责校园防汛指挥所的领导工作。(2) 副组长副组长由学校副校长担任。协助做好学校防汛工作，组织协调各部门工作，监督检查责任落实情况；或受组长委托，行使指挥职权。3.2.2 学校防汛指挥所办事机构3.2.2.1 学校防汛指挥所办公室学校防汛指挥所成立办公室，设在校长办公室。组长由校长、书记担任，副组长由副校长担任。学校防汛指挥所办公室是街道防汛指挥所的参谋和工作机构，具体负责指令的上传下达、协调服务、情报信息等工作，主要职责是：（1）拟制学校防汛和抗洪抢险预案，检查、督促行政区域内各单位制定、落实学校防汛和抗洪抢险预案；（2）收集、整理学校内水文地质、气象情况、汛情和抗洪抢险资料，监视、掌握、报告和发布汛情信息；（3）组织、协调各工作小组以及各社区各部门展开抗洪抢险工作；（4）整理、上报抗洪抢险情况；（5）做好区委、区政府、区防汛和抗洪指挥部赋予的其他工作。3.2.2.2 抢险组由副校长任组长，成员由学校男同志组成。主要负责组织各专业技术力量、车辆、船只等展开抗洪抢险工作。3.2.2.3后勤保障组由总务主任任组长，成员由后勤相关人员组成。主要负责师生的安置、生活保障和各种救灾物质的接收、发放；检查处置疫情和卫生、消毒，救治灾区伤病人员。3.2.2.4生产救灾组由教导主任任组长，成员由教导处等相关人员组成。主要负责组织灾区的生产自救和恢复教学工作。3.2.2.5 宣传组由政教处主任任组长，成员政教处相关人员组成。主要负责抢险救灾的方针、政策的宣传，抗洪抢险知识的普级，救灾期间的宣传报道等工作。3.2.2.6 安保组由门卫任组长，成员由门卫人员等组成。主要负责抗洪抢险期间的社会治安、以及其他安全保卫工作。3.2.2.7 抗洪抢险应急机动分队抗洪抢险应急机动分队是学校抗洪抢险的预备队和突击队，由学校防汛指挥所直接指挥，负责完成学校内急、难、险、重的抢险任务。工作机制4.1预防与预警4.1.1 信息监测与报告学校指挥所建立健全监测网络，对常规监测信息进行汇总、分析，及时获取预警信息，并适时上报区防办。（1）气象信息学校防汛指挥所及时向辖区提供灾害性天气预警信息；必要时，根据区防办的要求，建立实时联动机制，做好雨情的收集上报和临近短时预报。（2）水文信息学校防汛指挥所要与区防办对接，及时掌握辖区河道水位、水情，当出现达到预警级别或者需要改变预警级别信息的时候，及时将信息通报辖区各相关单位。（3）洪涝灾情信息洪涝灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、灾情发展趋势、要求支援和帮助等内容。洪涝灾害发生后，街道办学校防汛指挥所应及时向区防办报告洪涝灾情，对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报。重大灾情在灾害发生后30分钟内将初步情况报告区防办，由区防办在1小时内上报内市防指。4.2 .1 预防（1）思想准备加强宣传教育工作，增强广大市民防御洪涝灾害的防范意识，提高自我保护能力，做好防大汛、抗大灾的思想准备。（2）组织准备建立健全防汛组织指挥机构，完善防汛工作机制，明确任务，落实责任，加强防汛抢险救灾应急分队的建设。（3）防汛预案准备学校防汛机构应根据区防汛应急预案，编制和修订本校防洪预案、低洼地区应急安全转移预案等，主动应对各类洪水可能造成的危害。各部门、各单位应根据区防汛应急预案的要求，制定本部门、本单位的应急预案，健全反应机制，落实人员队伍，保障应急物资。4.2.2 预警(1) 预警级别城市汛情预警级别按照市防指通报的级别，由低到高划分为一般(级)、较重(级)、严重(级)、特别严重(级)四个预警级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。(2) 预警发布街道办学校防汛指挥所通过接收区防办的通报和广播、电视、手机短信、固定电话语音报警、信息网络等多种方式，及时了解掌握辖区内的汛情预警级别，并利用电话、宣传车或组织人员逐户通知等方式，通知辖区各单位和市民。应急响应防汛应急行动依据汛情可能发生灾情并有可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，实行分级响应。根据有关规定，应急响应由低到高划分为：一般应急 (级)响应、较大应急 (级) 响应、重大应急 (级)响应、特别重大应急 (级) 响应四个级别。 5.1 级应急响应出现下列情况时，应启动级应急响应：（1）柳江发生一般洪水，即水文站水位85.8987.28米时；（2）当市气象局发布暴雨黄色预警信号时；（3）辖区内部分低洼地区出现积水，可能影响交通；级响应行动(1) 街道办学校防汛指挥所开始展开工作；(2) 抢险队伍要24小时值班，确保通信畅通；(4) 及时掌握所辖区域的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，按照区防办的要求，及时上报有关信息和应急响应动态；(5) 及时向社区各部门等基层防汛机构发布汛情信息，做好防汛、抢险、排险的各项工作；(6) 重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时掌握现场情况。5.2 III级应急响应出现下列情况时，应启动III级应急响应（1）柳江发生较大洪水,即水文站水位87.2889.34米时；（2）当市气象局发布暴雨橙色预警信号时；（3）辖区发生一般洪涝灾害；（4）辖区内低洼地区积水严重影响交通；（5）辖区内主要排洪河道泄洪速度缓慢或有漫溢现象。III级响应行动 (1)指挥到位：街道办学校防汛指挥所指挥本辖区的防汛抢险工作，并接受区防办的指令，或按照区防办要求到达指定位置进行指挥。各小组成员、各有关单位开始集结，展开防汛抢险工作。(2)执行：加强重点部位巡查防范；调集防汛抢险人员到位，随时掌握情况，确保通信畅通，及时向辖区防汛机构下发汛情信息，做好防汛、抢险、排险的各项准备工作。(3)信息报告：街道办学校事处防汛指挥所要密切注视辖区内雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，及时向上级防指报告。对可能或已经出现险情区域的汛情发展变化及应急处置进展情况，要每1小时向市防指报告。出现各类防汛突发公共事件，特别是出现严重险情和灾情，涉及人员安全的防汛突发公共事件，必须立即向区防办报告。5.3 II级应急响应出现下列情况时，应启动II级应急响应（1）柳江发生较大洪水,即水文站水位89.3491.46米时；（2）当市气象局发布暴雨红色预警信号时；（3）辖区水库、河流发生超警戒水位或部分漫溢，影响到居民安全；（4）辖区发生较大洪涝灾害，部分道路出现道路行洪，部分主要道路交通瘫痪。II级响应行动 (1) 指挥到位：按照区防办要求到达指定位置进行指挥；抗洪抢险应急机动分队集结待命。抗洪抢险机动队集结待命。(2) 执行：加强防汛重点部位和区域的巡查防范，随时掌握情况。街道办学校事处防汛指挥所根据情况，对重点防汛部位提前调集防汛抢险人员防守，保证防汛相关物资、储备物资随时调出，出现险情的区域集中力量进行排险，对受灾较重的道路，低洼地设置警示标志，实施交通管制，并派人看守。(3) 信息报告：可能或已经出现险情的区域，相关单位要严密监视本辖区的雨情、汛情、灾情，随时向上级防办报告汛情和应急处置方案。出现各类防汛突发公共事件，特别是出现严重险情和灾情，涉及到人员生命安全的，必须立即报告市防办，并组织好救援。 5.4 I级应急响应出现下列情况时，应启动I级应急响应：（1）柳江流域发生特大洪水，即市水文站水位91.46米时；（2）辖区发生严重洪涝灾害，主要道路交通大面积瘫痪；（3）极端天气导致的突发性重特大事件。 I级响应行动 (1) 指挥到位：按照区防办要求到达指定位置进行24小时指挥抢险救灾工作。(2) 执行：加强防汛重点部位和区域的巡查防范，密切监视雨情、汛情、灾情的发展变化，掌握灾情和救灾进展情况。组织抢险救灾人员全力排险，转移安置受困群