导游人员管理条例实施细则

1 / 11 导游人员管理条例实施细则 一、为进一步规范导游证管理，依据导游人员管理条例和导游人员管理实施办法 (国家旅游局第 15 号局令 )，制定本办法。 二、导游证是持证人已依法进行中华人民共和国导游注册、能够从事导游活动的法定证件。 三、导游证版式。导游证实行统一版式。新版导游证(2002 年版 )为 形式，可借助读卡机查阅卡中储存的导游基本情况和违规计分情况等内容，导游证的正面设置中英文对照的 ” 导游证 ( 、导游证等级、编号、姓名、语种等项目，中 间为持证人近期免冠 2 寸正面照片，导游证等级以 4 种不同的颜色加以区分：初级为灰色、中级为粉米色、高级为淡黄色、特级为金黄色；背面印有注意事项和卡号。 四、导游证编号。其规则为 ”D ，英文字母 ”D” 为 ” 导 ” 字的拼音字母的缩写，代表导游，前 4位数字为省、城市、地区的标准国际代码，后 6 位数字为计数编码。不同等级的导游证卡号依各自顺序编号。 五、导游证的领取。领取人须持以下材料向所在旅游 (一 )申请人的导游人员资格证书及其复印件、导游 员等级证书及其复印件 (原件仅供交验 )； 2 / 11 (二 )与旅行社订立的劳动合同及其复印件，或在导游服务中心登记的证明文件及其复印件 (原件仅供交验 )； (三 )身份证及其复印件； (四 )按规定填写的申请导游证登记表。 六、导游证的发放。接受申请的所在地旅游 导游资格证 ” 、所服务旅行社和导游机构的合法性，核查申领人的导游执业档案有无违规记录；核查所提供劳动合同及其他证明的合法性。 经审核，发证机关应向符合规定条件的申请人颁发导游 证，对不符合颁证条件的，要当面或以书面形式通知申请人；对材料不符合条件的，要求申请人进行补充和完善。 七、导游证的变更和换发。导游跨省或跨城市调动、姓名变更、等级变更，需更换导游证，原导游证作废。其他变更需更改导游证的相关内容，原导游证可继续使用。 持证人原导游证作废，须办理变更、换发手续。 (一 )导游跨省或跨城市调动 导游跨省或跨城市调动，涉及到发证机关和导游证编号的变更。原发证机关还须收回变更人原导游证、打孔作废，并在申请导游证登记表中注明 ” 原证已收回 ” 、 ” 跨 地变更、换发 ” 字样。持原发证机关的证明和本办法第五条所要求的四项材料，到新单位所在地旅游 更人的新导游证编号应按新单位所属地区编码和3 / 11 该地区导游排序重新编排、建档、登记。 (二 )等级调整 持原导游证和身份证、导游员等级证书 (原件及其复印件 )、申请导游证登记表 (一式三份须注明 ” 等级变更换发 ” 字样 )到原发证机关办理换领手续。 (三 )调动所属单位的变更： 在本地区内的所属单位变更，持原单位同意调出或解聘关系的证明材料、身份证、原导游证到原发证机关 办理导游证变更手续，领取、填报申请导游证登记表 (一式 3份、须注明 ” 单位变更 ” 字样 )，同时持本办法第五条中所要求的四项材料，办理导游证。 (四 )其他变更 其他变更程序可参照以上内容执行。 八、导游证遗失、补发。持证人发现导游证遗失须立即办理挂失、补办手续。 (一 )持证人带团时发生遗失 持证人发现导游证遗失，应及时与原单位或委托旅行社联系，取得其单位开具的身份及遗失证明或复印件，并凭团队计划和日程表、遗失证件简要说明等材料完成行程。 (二 )申请补发 导游证 持证人应及时向所在单位报告、递交遗失证件简要情况，并持所属单位出具的遗失证明、身份证 (及其复印件 )、4 / 11 导游人员资格证书及其复印件、导游员等级证书及其复印件到发证机关办理遗失补办手续：填写申请导游登记表 (一式三份 )，注明 ” 遗失补发 ” 字样。持证人凭此申请导游登记表到中国旅游报、省级日报联系办理登载 ”证件遗失作废声明 ”( 内容包括导游证编号、姓名、卡号 )事宜，自证件遗失作废声明登载之日起的 1 个月后，持登报启事、导游资格证、身份 证、所在单位开具的证件丢失证明，到原发证机关补办导游 证。 在申请补办期间，申请人不得从事导游活动。 导游证损坏的，持证人应持身份证 (原件及复印件 )、原导游证、导游资格 (等级 )证书和填妥的申请导游登记表(一式三份，须注明 ” 损坏换发 ” 字样 )，向原发证机关申请换发。 九、导游证的监督检查。持证人应接受旅游 示和提供有关材料。 持证人违规使用导游证，旅游 游人员管理条例、导游人员管理实施办法的规定作出相关处罚。其他组织和个人不得擅自扣留、销毁、吊销导游证。 十、本办 法由国家旅游局负责解释。 十一、本办法自 2002 年 4 月 1 日试行，国家旅游局1999 年 10 月 1 日实施的导游证管理办法和 1999 年 8 月27 日发布的关于改版和换发导游证的通知到 2003 年 45 / 11 月 1 日废止。 第一章 总则 第一条 为了加强导游队伍建设，维护旅游市场秩序和旅游者的合法权益，依据导游人员管理条例和旅行社管理条例，制定本办法。 第二条 旅游 第三条 旅游 第四条 旅游 第二章 导游资格证和导游证 第五条 国家实行统一的导游人员资格考试制度。经考试合格者，方可取得导游资格证。 第六条国务院旅游 准和对各地考试工作的监督管理。 省级旅游 施本行政区域内导游人员资格考试工作。 直辖市、计划单列市、副省级城市负责本地区导游人员的考试工作。 第七条 坚持考试和培训分开 、培训自愿的原则，不得强迫考生参加培训。 6 / 11 第八条 经考试合格的，由组织考试的旅游 0 个工作日内颁发导游人员资格证。 获得资格证 3 年未从业的，资格证自动失效。 第九条 获得导游人员资格证、并在一家旅行社或导游管理服务机构注册的，持劳动合同或导游管理服务机构登记证明材料向所在地旅游 所在地 旅游 划单列市、副省级旅游 相应的导游管理服务机构、有稳定的执法队伍的地市级以上旅游 第十条 取得导游人员资格证的人员申请办理导游证，须参加颁发导游证的旅游 第十一条 导游人员资格证和导游证由国务院旅游 中华人民共和国全国范围内使用。 任何单位不得另行颁发其他形式的导游证。 第三章 导游人员的计分管理 第十二条 国家 对导游人员实行计分管理。 国务院旅游 督检查。 7 / 11 省级旅游 所在地旅游 第十三条 导游人员计分办法实行年度 10 分制。 第十四条 导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除 10 分： (一 )有损害国家利益和民族尊严的言行的； (二 )诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒 活动项目的； (三 )有殴打或谩骂旅游者行为的； (四 )欺骗、胁迫旅游者消费的； (五 )未通过年审继续从事导游业务的； (六 )因自身原因造成旅游团重大危害和损失的。 第十五条 导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除 8 分： (一 )拒绝、逃避检查，或者欺骗检查人员的； (二 )擅自增加或者减少旅游项目的； (三 )擅自终止导游活动的； (四 )讲解中掺杂庸俗、下流、迷信内容的； (五 )未经旅行社委派私自承揽或者以其他 任何方式直接承揽导游业务的。 第十六条 导游人员在导游活动中有下列情形之一8 / 11 的，扣除 6 分： (一 )向旅游者兜售物品或购买旅游者物品的； (二 )以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的； (三 )因自身原因漏接漏送或误接误送旅游团的； (四 )讲解质量差或不讲解的； (五 )私自转借导游证供他人使用的； (六 )发生重大安全事故不积极配合有关部门救助的。 第十七条 导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除 4 分： (一 )私自带人随团 游览的； (二 )无故不随团活动的； (三 )在导游活动中未佩带导游证或未携带计分卡； (四 )不尊重旅游者宗教信仰和民族风俗。 第十八条 导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除 2 分： (一 )未按规定时间到岗的； (二 )10 人以上团队未打接待社社旗的； (三 )未携带正规接待计划； (四 )接站未出示旅行社标识的； (五 )仪表、着装不整洁的； (六 )讲解中吸烟、吃东西的。 第十九条 导游人员 10 分分值被扣 完后，由最后扣9 / 11 分的旅游 出具保留导游证证明，并于 10 日内通报导游人员所在地旅游 在带团过程中的导游人员，可持旅游执法单位出具的保留证明完成团队剩余行程。 第二十条 对导游人员的违法、违规行为除扣减其相应分值外，依法应予处罚的，依据有关法律给予处罚。 导游人员通过年审后 ,年审单位应核消其遗留分值 ,重新输入初始分值。 第二十一条 旅游 按照规定随意进行扣分或处罚的，由上级旅游 通报，本级旅游 第四章 导游人员的年审管理 第二十二条 国家对导游人员实行年度审核制度。导游人员必须参加年审。 国务院旅游 织实施并监督检查。 省级旅游 导本行政区域内导游人员年审工作并监督检查。 所在地旅游 第二十三条 年审以考评为主，考评的内容应包括：当年从事导游业务情况、扣分情况、接受行政处罚 情况、游10 / 11 客反映情况等。考评等级为通过年审、暂缓通过年审和不予通过年审三种。 第二十四条 一次扣分达到 10 分，不予通过年审。 累计扣分达到 10 分的，暂缓通过年审。 一次被扣 8 分的，全行业通报。 一次被扣 6 分的，警告批评。 暂缓通过年审的，通过培训和整改后，方可重新上岗。 第二十五条 导游人员必须参加所在地旅游 训时间应根据导游业务需要灵活安排。每年累计培训时间不得少于 56 小时。 第二十六条 旅行社或导游管理服务 机构应为注册的导游人员建立档案，对导游人员进行工作培训和指导，建立对导游人员工作情况的检查、考核和奖惩的内部管理机制，接受并处理