河南省知识产权保护专项行动实施方案.doc

河南省知识产权保护专项行动实施方案为深入贯彻落实科学发展观，增强全社会的知识产权保护意识，营造良好的知识产权保护环境，推动创新型河南建设，使我省经济社会更好更快发展，根据国家知识产权战略纲要、河南省知识产权战略纲要精神，特制定河南省知识产权保护工程实施方案。一、总体思路紧紧围绕知识产权战略实施，以贯彻落实科学发展观为指导，以加强知识产权保护为核心，以提高全社会知识产权保护意识为目标，建立健全地方知识产权保护体系，加强执法队伍建设，突出服务意识，建立重大经济活动知识产权审议机制，开展知识产权预警分析，加强区域协作，充分利用举报投诉中心、维权援助中心、公安驻知识产权联络处等服务平台，加大知识产权保护力度，维护权利人和社会公众的合法权益。认真研究和把握国际知识产权发展的动向，及时制定和调整全省知识产权保护战略，引导企事业单位有效运用知识产权制度，积极参与国际经济竞争，并在激烈的竞争中争取优势、维护优势、发展优势。二、总体目标知识产权执法体系基本健全，知识产权执法的整体水平进一步提高，积极办案、协作办案、高效办案的工作局面逐步形成，行政与刑事执法衔接更加紧密畅通，社会公众知识产权保护意识明显提高；争取利用5年时间，结合重大科技项目的实施，逐步完善知识产权审议和预警分析体系建设；在全省18个省辖市建立起知识产权举报投诉和维权服务平台。三、重点工作结合我省加强知识产权保护、发展知识产权经济、加快中原崛起的具体实际，从开展重大经济活动知识产权审议和建立支柱产业、重点行业、企业知识产权预警机制入手，加强知识产权保护、培养知识产权执法人才、优化知识产权保护环境，不断提升知识产权保护能力。进一步加强知识产权保护体系建设和执法队伍建设，建立知识产权举报投诉和维权援助服务工作平台，提高知识产权执法能力和服务水平。（一）实施重大经济活动知识产权审议和知识产权预警分析计划开展对重大经济活动的知识产权特别审议，建立重大经济活动知识产权审议机制。对涉及国家利益并具有自主知识产权的企业并购、技术出口等活动进行知识产权特别审议,避免自主知识产权流失和危害国家安全。对政府投资或支持的重大项目和产品进行知识产权审议、分析，避免重复研究和资源浪费，避免自主知识产权的流失或造成侵犯他人权利。开展知识产权审议试点工作，对重大科技专项和部分政府投资项目进行审议试点。在开展试点的基础上，加强对知识产权审议机制研究，建立知识产权审议组织机构，制定审议办法，确定审议原则和审议规程，围绕重大经济活动逐步开展知识产权审议，为重大经济活动的顺利进行提供决策参考。建立省（市）支柱产业、重点行业、企业知识产权保护的预警机制、应对机制及维权援助机制, 增强知识产权突发事件处理能力。建立以政府部门为主、重点行业、企业参加的知识产权预警机制，加强重点领域、重大项目中的知识产权预警研究。定期发布与社会进步、科技发展紧密相关的动态信息，对可能发生的涉及面较广、影响力较大的知识产权纠纷提出警示，对涉及重点企业、行业的重大知识产权争端和突发事件，启动应急预案、提供法律援助。（二）实施知识产权举报投诉和维权服务计划积极开展知识产权举报投诉和维权援助工作，把知识产权举报投诉和维权援助工作作为实施知识产权战略，提升知识产权运用能力的重要举措积极推进，不断加大工作力度，建立知识产权举报投诉和维权服务工作平台，力争用5年时间在全省18个省辖市建立知识产权举报投诉和维权服务中心，开通“12330”维权援助热线，满足社会不同层次对知识产权执法保护的需求，切实维护知识产权权利人和广大弱势群体的合法权益。建立知识产权举报投诉和维权援助网络服务平台，为群众提供便捷高效的投诉、维权服务。建立“政府积极推动、中介有效促动、企业自觉行动”的知识产权维权与保护互动机制。建立知识产权举报投诉和维权援助工作中司法救济与行政救济对接机制，构建相互协商、配合、信息沟通的工作制度。建立健全规范、监督和扶持机制，保障举报投诉和维权服务工作有效开展。加强对举报投诉和维权工作人员的指导和培训工作，不断提高他们的业务能力与水平，提升知识产权保护工作显示度。（三）实施知识产权执法专项行动计划开展知识产权执法专项整治活动。选择以食品、医药、农业、高新技术以及我省战略支撑产业为重点领域，以知识产权保护任务重的区域为重点地区，以流通环节的商品集散地、展会、商场为突破口，以权利人反映强烈的重复性、群体性知识产权侵权行为和欺诈为重点案件，以省市协调、上下互动，相关部门配合等形式，定期组织开展知识产权执法专项整治活动。加强对执法专项整治活动的督导和检查，及时总结执法专项行动中经验，发布典型案例，把我省的知识产权执法水平推向一个新的高度。开展知识产权保护试点示范工作。帮助和指导试点区域和企业加强知识产权保护意识，对企业涉及的知识产权纠纷中的法律问题，提供咨询和维权指导。通过宣传培训、指导、专项服务等工作，摸索建立知识产权保护新模式，并按照“试点先行、逐步深入、以点带面、指导全局”的工作原则，指导企业根据发展需要和河南省知识产权战略纲要的战略要求，积极制定参与市场竞争的知识产权战略，实现研究、创作、开发、生产、销售全过程的知识产权保护。四、保障措施（一）统一认识，加强领导加强知识产权保护是整顿和规范市场经济秩序，建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求，对进一步优化我省投资与技术创新环境，引进先进技术，提高利用外资的数量和质量，促进我省经济快速、健康、可持续发展具有重要意义。各知识产权局相关部门要从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实党的十七大精神和树立科学发展观的高度，把知识产权保护工作纳入重要议事日程，加强领导，建立统筹协调工作机制，整合执法资源，层层落实责任制，采取切实有效措施，确保我省知识产权保护工程实施落到实处。（二）加强知识产权执法协作机制建设加强和完善执法协作机制，逐步建立既符合我省知识产权工作和经济发展的实际，又适应国际知识产权保护环境的保护工作体系，使知识产权保护在不同的层次上体现出不同的保护特点，为我省从战略高度进一步加强知识产权保护护工作打下坚实的基础。一方面加强省市之间、市与市之间知识产权执法的协调运作，保证信息传递的纵向畅通，另一方面加强专利、工商、版权、技术监督、海关、公安、司法等有关职能部门之间交流与合作，建立有效的共同打击和防范的横向协作机制。探索建立知识产权保护长效机制，形成纵向畅通、横向协调的全省知识产权保护体系。（三）加强保护知识产权的宣传和队伍建设充分利用各种媒体，广泛深入地宣传保护知识产权的法律法规和方针政策，报道重大群体性知识产权侵权案例以及各地知识产权行政执法工作的进展状况，引导有利于知识产权事业发展的社会舆论；并针对不同对象和层次，以普及教育、专业培养、业务交流等多种方式深入、持久、扎实地开展知识产权保护宣传普及工作。不断提高全社会保护知识产权的意识和能力，形成尊重知识产权、保护知识产权的良好社会氛围。积极创造条件，加快执法队伍建设。制定知识产权执法人员专门培训计划，加大执法人员培训力度，采取以会带训、案例研讨等多种形式，促进执法人员业务水平的提高。注重执法队伍人员的梯队建设，做好年青执法人员的培养工作,以适应市场经济的要求，提高我省知识产权保护的整体水平。完善执法条件，配备用于取证、证据保存、档案管理的设备，确保纠纷调处的专用场所，建立执法档案