《海曙社区专刊》doc版.doc

海曙社区专刊2009年海曙区社区居委会直选工作动态第二期海曙区社区建设指导委员会办公室 基层民主演练的新跨越 南门街道澄浪社区换届选举工作透视编者按：南门街道澄浪社区是今年我区第一个进行居委会换届选举的社区，引起了全区上下的高度重视，我市各大媒体报刊也纷纷前来采访、报道。澄浪社区换届选举工作所体现的创新与实效，值得全区其他社区借鉴与学习。2009年4月11日，澄浪社区进行了第四届居委会换届选举，这也是今年我区第一个进行居委会换届选举的社区。登记参加这次社区居委会选举的选民有4136名，参加投票选举的选民有3783名，参选率为91.4%；选举产生了新一届社区居委会成员11人，其中居委会主任1人，副主任2人，委员8人，主任当选率为96%。整个换届选举工作在社区选举委员会的主持下，充分发挥社区骨干的作用，积极整合共建单位的资源，有效发动社区居民的参与热情，并创新性地成立社区自治监督委员会，强化民主监督。编者认为：澄浪社区换届选举工作的成功经验是可以被复制、被宣传的。 一、选民见面会增进了选民与候选人的有效沟通。4月7日，社区选举委员会举办了选民见面会，组织了12名正式候选人与选民代表见面。为了能使自己的选举取得成功，在宁波银行工作的侯选人还拉来了自己的选举后援团，打出竞选口号，亮出竞选目标。这些选举的后援团或者智囊团的出现是候选人为了让选民更加了解自己或掌握选举的变化而出现的，以期引起选民的支持。而在竞职演说中，选民提问、候选人应答则是选民们最感兴趣，候选人最紧张的环节。在选民见面会现场，社区选举委员会将候选人的简历和竞选口号通过多媒体予以展示，并安排了选民提问、候选人应答环节和候选人才艺展示环节，起到了选民了解、认知候选人非常好的效果。二、社会资源的有效整合促进了民主教育的广泛性。在直选活动中，除了一些共建单位给予的帮助以外，社区还充分整合了社会资源，大量的社会志愿者参与了选举活动。这些社会志愿者主要包括两个部分，一是在社区服务的工作者，二是社会上的义务工作者，主要是一些大专院校的学生。这样的参与一方面使得社区的选举中，选举活动不再由社区工作者和居民自己操办，也是由社会力量共同协办参与，这样就形成了有关人员的完全回避，使得选举的过程和结果更加公平；另一方面也使得这些社会参与者有了更多的机会学了解选举的过程，是一次对民众进行广泛基层民主教育的有效途径。同时，在社区的选举活动中，与社区有共建关系的商业机构不仅全程参与了整个直选过程，并且在投票日当天送来了彩色的大条幅，增加了选举的气氛。三、程序规范保证了选举过程的公正性。在投票选举过程中，社区根据实际将投票站设在室内，并安排了秘密划票间，设计了选民进出投票站的路线，同时在投票站内安排了专门维持秩序并帮助选民解答疑难问题的选务工作人员，这样就对可能出现的混乱程度予以了严格的控制。社区还将包括候选人照片、竞选口号以及候选人简历的资料贴在了秘密划票间内，这些都对选民在领到选票以后可以在秘密划票间内划票和再仔细地考虑一下自己的选择提供了条件。这样的一种投票程序，就将原来十分复杂的为什么要进行秘密划票而选民一时无法了解的道理变成了一个简单的投票过程。 四、民主监督促使社区直选从程序公正走向实质公正。在本届社区居委会选举工作中，社区选举委员会建立了社区自治民主监督制度，邀请一批辖区党代表、人大代表、政协委员担任监督员，全程观摩监督社区选举进程，对社区居委会成员候选人产生、竞选、划票、投票、计票、公布等各项程序进行监督。同时在投票箱旁边，多了一个“民意监督投票箱”，接受选民的投诉及监督。此做法在4月12日刊登的宁波日报上，被描述为“社区直选民主监督开全国先河”，给予了高度评价，专家认为：强化民主监督促使社区直选从程序公正走向实质公正，是今后社区自治进程的必然趋势。附1：南门街道澄浪社区自治监督委员会及职责一、本社区自治监督委员会属民间自治组织，成员由热心公益事业、群众影响较好、有一定专长的社区居民代表等自愿组成，依法对社区自治进程进行社会监督。二、社区自治监督委员会得到南门街道选举工作领导小组和澄浪社区选举委员会的认可，接受辖区党组织的领导及政府民间组织管理部门的指导。三、社区自治监督委员会的具体职责有：（一）依法审查监督社区居委会选举的合法性、公正性；（二）依法监督社区居委会选举全程，对居委会委员候选人产生、竞选、划票、投票、计票及选举结果公布等各项程序进行监督；（三）对新当选居委会成员在法定任期内履行竞选所作各项承诺的情况进行检查、监督；（四）定期向澄浪社区居民发布社区自治监督报告，向有关管理部门提出合理化建议。四、社区自治监督委员会下设办公室，负责组织联络监督员，定期接待居民咨询、投诉。南门街道澄浪社区自治特邀监督员及职责一、社区自治特邀监督员由南门街道选举工作领导小组及澄浪社区社区选举委员会邀请。二、社区自治特邀监督员由辖区党组织代表、人大代表、政协委员自愿受邀组成，依法对社区选举进程进行监督。三、社区自治特邀监督员的具体职责为：全程观摩监督社区选举进程，对社区居委会委员候选人产生、竞选、划票、投票、计票、公布等各项程序进行监督。四、南门街道办事处设联络站，作为社区自治特邀监督员接待居民咨询和投诉的平台，并定期与社区居委会及有关管理部门沟通协调居民反映的情况，及时吸纳合理的意见建议。附2： 澄浪社区居委会换届选举选民见面会对 话 实 录选民：目前社区对老年人的生活比较关心，而且听说社区“乐龄俱乐部”还将扩建，这点我们非常支持。但是作为一名年轻的妈妈，我对下一代的教育比较关注，请问新一届社区居委会班子是否考虑过这个问题，在今后三年有何打算？请主任候选人回答这个问题。候选人：非常感谢选民的提问，对于这个问题，其实我们社区一直以来是非常关注的，目前社区有“母亲课堂”专门为年轻的妈妈在育儿方面进行各种讲座，在社区活动室则开辟了“亲子教育园地”，可能是我们的宣传力度还不够，许多居民不甚了解，我们将在今后三年予以跟进。另外，如果我能当选本届居委会主任，我将带领新一届居委会班子在社区党委的领导下，集思广益，为青少年教育搭建更好的平台。不知我的回答是否满意。选民：满意，希望能看到实际成果。选民：目前社区居民自住房出租问题非常严重，虽然社区没有权利禁止房东出租，但社区是否能管理好这些暂住户？（主持人问选民希望谁来回答这个问题，选民答无所谓，于是支持提议让三位候选人分别对这一问题发表各自的看法）候选人1：我觉得社区警务室要经常走访这些暂住户，并建立规范的住户档案。候选人2：我觉得邻里之间互相关照是一个非常好的途径，平时我们社区可以发挥楼道和谐促进员的作用，让邻里之间能相互熟悉，彼此有个照应，如果发生问题彼此也能相互体谅。候选人3：我觉得可以建议相关部门制定相应的制度，对自住房屋出租问题予以规范化，这样对于房东有个约束。四月份社区居委会换届选举结果街道社区参选率主任得票率副主任得票率委员得票率南门街道澄浪社区91.47%96.48%89.53%87.59%西门街道永丰社区95.11%97.28%96.67%92.7%白云街道安泰社区93.25%96.25%94%88.48%媒体聚焦：海曙社区直选民主监督开全国先河居民代表组成社区自治监督委员会，全程监督选举和居委会委员履行竞选承诺情况本报讯（记者卢磊海曙记者站许玉芬）昨天早上时，海曙区澄浪社区居民王忠兴早早地来到社区直选投票点，投下了社区居委会直选的第一张选票。已经是第三次参加选举的王忠兴发现，与以往不同的是，在投票箱旁边，多了一个“民意监督投票箱”。工作人员告诉他，这是社区自治监督委员会专门用来收集居民意见的。记者从海曙区获悉，今年是该区社区居委会换届之年，也是该区的第三次公推直选。年，海曙区在所有个社区中全部实行直选，并因此成为当时国内惟一的所有社区居委会实行直选的城区。而这次直选，海曙区则再次推出了一个领跑全国的新举措：民主监督。此次选举中，澄浪社区共有位候选人竞选社区居委会主任、副主任、委员等个职位，发出选票张，收回张，参选率达。记者在选举现场发现，除了工作人员、前来投票的居民，还有一群特殊的人一直守候在那里，对候选人的产生、选举投票、计票等过程进行全过程的监督。海曙区民政局负责人告诉记者，这是由居住在社区的法律界人士和在群众中有威望的居民代表组成的社区自治监督委员会位成员。今后他们还将对新一届居委会委员在任期内履行竞选承诺的情况进行检查监督，定期向全体居民发布，并根据监督情况提出合理化建议，甚至可以建议免职。采访中，监督委员会的一位律师成员说，每名社区居民都有权利来监督居委会选举工作及居委会成员的履职情况，但现实中往往难以找到一个合适、简便的渠道来实现。成立这么一个机构，可以真正把居民的监督声音发出来。民政部有关专家认为，强化民主监督力量，保障民主从形式走向实质，从程序公正走向实质公正，是今后社区自治进程的必然趋势。如何完善多层次的社区自治监督体系，探索和建立更多形式的监督载体，澄浪社区自治监督委员会的成立，无疑迈出了开创性的一步。据悉，海曙区8个社区将在月底全部完成直选。摘自宁波日报2009年4月12日头版竞选社区居委要像奥巴马那样演讲羊召南海曙永丰社区的换届选举居委，全部由社区居民自主推选。选7名居委，3500位居民花一整天时间逐一投票。他们的竞选演说，虽没有奥巴马精彩，却也获得了台下阵阵掌声。显然，这次竞选社区居委会委员的演讲，8位候选人都做了充分准备。因为第二天，他们将面对社区3500多位居民的投票（永丰社区共4000多人，18岁以上居民参与投票）。票数的多少，将决定他们能否当选。这次实行差额选举，8人候选，7人当选。周汉斌是辖区内高塘小学的校长、马申是经常在社区从事育龄工作的医务人员、忻斐积原来是宁波电业局的领导来参加竞选的人，“来头”都不小。19日早上6点半，永丰社区里的投票台早已人声鼎沸。在工作人员宣布开始以后，早早等在一边的居民就拿着选举证上前领取选票。领票、填写、投箱，一切都在有条不紊地进行。社区党委委员严爱萍告诉记者，今年的选举不光参选的人变了，选票投选也更有讲究。以前的选票只有一张，这次有三张：书记的选票一张，副书记一张，其他成员一张，各自分开。不少居民都是全家出动。“这是社区的一件大事，和我们也息息相关，自然不能马虎。”记者在现场看到，不少人对着选票上的名字看候选人的资料，在逐一看过以后，再郑重地在填写空格中填上自己的选择结果，颇为认真。“以前居委会的领导班子都是由社区工作人员组成的，现在不同了，大家选的都是社区里的居民，有些还是自己身边的邻居，希望他们能给我们做更多我们切实需要的、喜欢的事情。”57岁的张捷满怀希望地告诉记者。记者了解到，海曙西门街道以永丰社区为第一站，开始了一轮新的社区居委会换届选举。社区居委会，除一名社区主任由原社区书记担任外，其余7名社区居委全由社区居民自主推选，从居民中推选，组成一个全新的、老百姓自己的社区居委。公平 规范， 让居民亲手选出自己的“当家人” 西门街道永丰社区居委会换届选举工作顺利完成4月18日，是西门街道永丰社区居委会第四届换届选举日，拉开了西门街道社区居委会换届选工作的序幕。本次选举，社区共有7个投票选举点，分别在高塘三村西门、北门、南门，望京欧院、望京人文，新高路2弄、4弄。总计共有选民3250名，参加选举的选民共有3091名，参与率达到了95.1%。其中主任和副主任分别收回赞成票3007张和2988张，得票率高达97.28%和96.67%。在新一届社区居委会领导班子中，共设主任1名，副主任2名，委员5名。其中，男性2人，占28.6%；女性5人，占71.4。党员5人，占71.4。民主党派1人，占14.3。高中、中专学历4人，占57.1；大专以上学历3人，占42.9。平均年龄51.6岁，最小年龄40岁；最大年龄66岁。无论从年龄、学历、政治素养上，新一届居委会领导班子都更为合理、更具代表性。一、主要做法为确保换届选举顺利进行，永丰社区在选举前期做了大量基础性的工作：（一）组织健全、宣传到位。从3月中旬开始永丰社区便着手换届选举事宜，成立了以社区党委书记俞灵娟同志为主任，街道联居干部和办公室主任为副主任，社区专职工作者和热心居民为委员的社区居民选举委员会，同时成立选举工作领导小组，全面主持换届选举工作。为营造良好的选举氛围，社区积极做好宣传发动工作：首先，在社区范围内5个小区的主要通道口，通过宣传栏的板报宣传、悬挂选举横幅、入户发放致居民朋友的一封信等多种方式广泛地宣传社区居委会换届选举目的、意义和选举程序，使选举工作家喻户晓。其次，4次邀请社区各层次、各类别的居民代表来社区参加座谈会，社区广泛听取居民代表对选举工作的建议和意见，及时修正选举方案，使选举程序在不断规范、完善的同时更体现民主、注重民生；再次，在宣传工作中增加对上届社区工作及居委会委员的广泛宣传，营造有利的社区宣传氛围，获得了广大社区居民对社区工作的认同和居委会委员的肯定。（二）底子清晰，名册齐全。社区5名社区专职工作者充分利用这次选举工作，对包片300户信息进行彻底地查漏补缺，对人户分离的居民采取上门调查、入户问询的方法，逐一进行排查，经过为期半个月的努力，我们将各自片区内的人在户在、人在户不在、户在人不在、流动人口进行彻底的清查，详细并清楚填写社区换届选举选民登记花名册，将参选意向填写在备注栏内。截止4月7日，共汇总统计出选民3250名。选民来自社会的各个阶层，有电业局领导、成功企业家、医生、退休工人、教师，有人大代表，有先进典型，也有普通老百姓。充分显现了选民的广泛性和多层次性，使选举结果更能体现民主精神，代表民主意志。（三）分工到位、权责明确。在换届选举的筹备工作伊始，永丰社区将换届选举领导小组各成员进行了明确的分工，策划、决策、文案、宣传，每一个岗位都分工明确，落实到人。在换届选举工作中，每一步骤能始终按照既定计划，一环扣一环，紧张而有序地开展，贯穿选举工作始末。（四）学习深入、程序规范。在换届选举的前一天，社区组织了所有参与投票选举工作的工作人员，包括社工和和谐促进员、热心居民等进行系统地培训，了解相关法律、法规，熟悉选举工作的具体流程和操作方法，确保选举公正规范，依法进行。并对可能出现的突发事件进行事先预演，建立临时突发事件预防管理办法，为换届选举顺利举行加注安全砝码。二、工作特色永丰社区的本次换届选举与历届居委会换届选举工作有所不同，体现出了新特点：（一）发挥143名和谐促进员宣传辐射作用在整个换届选举工作中，充分发挥了社区143名和谐促进员的宣传辐射作用。从选举初期的入户宣传、发放致居民朋友的一封信，到选举当天选举时间过半后的143个楼道的流动票箱上门工作，社区143名和谐促进员作用的发挥值得充分肯定和赞扬。（二）特邀7名监督员现场解说化纠纷在选举当天的7个投票选举点除了设置2名工作人员外，还专门设立了1名现场监督员。每位监督员都是经社区居民推荐出来的极具威信的居民骨干，分布在每个选举点进行现场矛盾纠纷的调解和监督工作，确保各个选举点的选举工作顺利开展。（三）组织1名民意联络员汇民意解难题在高塘三村西门的总点，社区邀请了西门派出所的王警官作为民意联络员，及时处理和反馈选举现场选民的意见和建议。能及时解决和回答的问题现场予以答复，需要处理和调研的问题，王警官都一一记录在册，联系各方面处理完毕后予以答复。（四）展板横幅造声势，及时跟进促宣传社区根据选举进程及时将选举办法、流程以及上一届社区的主要工作及居委会委员的工作事迹，做成专门的KT展板在选举的7个点进行展示，新一届候选人的主要简历和竞选感言也在选举前期进行展出，提高选民对整个换届选举工作的了解和对候选人熟悉程度的知晓率，培养选民的民主意识，鼓舞选民把握自身民主权利，积极参与社区建设。永丰社区居委会换届选举工作紧密结合居委会组织法、关于做好社区居民委员会换届选举工作的意见和海曙区社区居民委员会选举细则等上级相关文件、工作方案和操作的具体要求，做足了前期的宣传准备工作，调动社区各类自治组织和选民的参与积极性，确保了换届选举工作的顺利有序进行。白云街道新一届社区居委会换届直选工作拉开序幕4月25日，白云街道首个举行居委会换届直选的社区安泰社区居委会举行第三次换届选举。社区3808名选民中，参加投票选举的选民有3551名，居民参选率达到93.25%，当选主任得票率96.25 %，副主任得票率94%，委员平均得票率88.48%。新一届居民委员会共由9人组成，平均年龄为49岁，8人文化程度在高中以上，都具有较丰富的工作经验，热心于社区服务。最后计票结果公布后，街道领导为当选委员颁发了当选证书，委员们分别发表当选感言，并诚挚地向居民代表们作出了当选承诺。为确保此次直选工作的圆满完成，社区采取“三个到位”，周密计划、有效落实、扎实推进、确保成功。一、宣传发动到位。一是充分运用黑板报、宣传窗、横幅、社区报等多种载体，广泛深入宣传社区建设的重要意义以及直接选举社区居委会成员的方法、步骤、程序和基本原则，让广大居民了解掌握社区直选的法律法规和方法步骤，做到家喻户晓、人人明白。期间，共发送致社区居民的一封信2067份，社区报阳光快讯（换届选举专刊）2067份，制作“风雨兼程六年，亲情服务恒远”社区成果展版面6块，居委会换届选举黑板报3块，横幅6幅，张贴选举公告18份，在168个楼道里张贴候选人简历和具体选举时间地点。二是充分发动居民小组长、居民代表和社工作用，上门到选民家中进行宣传，面对面进行宣传教育。三是及时召开党员会议、成员代表会议、居民小组长会议，宣传居委会直选工作。四是利用社区网站在网上进行宣传。五是借助“共庆你我生日，共创和谐社区”活动，开展宣传工作，营造选举氛围。同时，从4月20日开始，社区专职工作者划片定人，用电话对户在人不在的选民进行联系，告知具体选举时间、办法，以此激发全体选民的参选热情。 二、选民登记工作到位。采取选民登记与最新人口普查表对照、与现户口册对照、与家庭实际人数对照的办法，开展选民登记。同时，认真做好复查工作，工作人员对有疑问的对象分组调换核对户口册，重点核实外出人员和房子已卖但户口未迁出的人员，每个社工包片300户，利用中午和晚上居民在家的时间，上门走访核实，尽量减少容易出现的错登、漏登、重登现象。 三、选举工作程序到位。在正式选举中把好三关，一是把好投票关。为提高投票率，选举时间确定为休息日。投票选举设2个中心投票站、3个固定投票点、1个流动票箱。二是把好程序操作关。工作人员严格按照选举程序进行操作，做到选举人数核实、票箱检查、开箱计票、选举结果宣布、当选人名单公布等过程都按规范操作，不出偏差。三是把好全程监督关。邀请人大代表俞科爱严格监督选举的全过程，确保选举结果公开、公平、公正。 简讯：江厦街道举行社区居委会换届选举培训会。4月7日下午，江厦街道组织全体社区工作者及街道联居干部，举行了社区居委会换届选举培训会。本次培训会主要就今年社区居委会换届选举工作的基本步骤作了详细讲解，主要包括宣传发动、选民登记、候选人的产生、投票选举等，同时要求根据街道人户分离现象普遍的情况，注重做好这类人员的选民登记工作，确保做到不漏登、不错登。中山社区换届选举成员代表大会顺利召开。4月16日，中山社区居委会组织第二届成员代表召开社区成员代表大会，推选新一届社区选举委员会成员。会议首先对社区居委会换届选举工作进行再次动