市201x年大气综合整治实施方案.doc

市201x年大气综合整治实施方案为遏制灰霾天气,改善城市空气环境质量,保障人民身体健康,根据中华人民共和国大气污染防治法、国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知等法律法规和省政府要求,结合我市实际,为了保证新乡市蓝天工程行动计划的有效落实,制定本方案。一、指导思想以十八届三中全会精神为指导,以建设生态文明城市为目标,认真贯彻落实国家、省、市关于大气污染治理的工作要求,按照“政府主导、部门联动、属地管理、综合治理”的原则,以工业企业废气排放深度治理、清洁生产审核、建城区燃煤锅炉整治、餐饮业油烟治理、行政事业单位黄标车淘汰、油气回收治理、建筑工地扬尘防治、道路扬尘管控、堆场扬尘防控等9个方面为重点,综合运用行政、经济和技术等手段进行集中整治,切实减少大气污染因素,为全市经济社会又好又快发展提供环境支撑。二、总体目标通过对大气环境综合整治,2014年底,P10M(可吸入颗粒物)浓度比2012年下降5%,P2.5M(细颗粒物)浓度比2012年下降3%,灰霾天气减少,空气质量得到改善。三、工作任务与责任分工(一)工业企业废气排放深度治理1.工作任务燃煤电厂(含自备电厂)全部进行脱硫脱硝和烟尘治理设施提标改造工作,达到火电厂大气污染物排放标准(GB13223-2011),即二氧化硫排放浓度不大于200mg/3m,氮氧化物排放浓度不大于100mg/3m,烟尘排放浓度不大于20mg/3m。水泥行业进行脱硝治理和粉尘治理设施提标改造,达到水泥工业大气污染物排放标准(GB4915-2013),即氮氧化物排放浓度不大于400mg/3m,脱硝效率达到70%以上。2.完成时限2014年6月底前,完成对燃煤电厂(含自备电厂)脱硫脱硝设施建设的验收。2014年底前,完成对水泥行业脱硝治理、燃煤电厂(含自备电厂)和水泥行业烟粉尘治理设施提标改造工作的验收。责任单位:卫辉市政府、辉县市政府、新乡县政府、延津县政府、市环保局(二)清洁生产审核1.工作任务电力、化纤、制药、水泥等行业的6家企业全部通过中、高费清洁生产审核。2.完成时限2014年底前,完成审核验收工作。责任单位:卫辉市政府、市环保局(三)建城区燃煤锅炉整治1.工作任务第一批,拆改供热、供气管网覆盖范围内燃煤小锅炉(10蒸吨/时及以下),第二批,拆除供热管网下半年将到达的燃煤小锅炉。建成区内20蒸吨/时以上的燃煤锅炉全部建成脱硫和高效除尘设施,脱硫效率达到85%以上,颗粒物排放达到省定排放要求。2.完成时限2014年6月底前,完成第一批燃煤小锅炉的拆改工作。2014年底前,完成第二批拆除燃煤小锅炉和对20蒸吨/时以上燃煤锅炉治理工作的验收。责任单位:卫滨区政府、红旗区政府、牧野区政府、凤泉区政府、高新区管委会、市环保局、市质监局、市监察局、市财政局、新乡供电公司(四)餐饮业油烟治理1.工作任务市区规模较大的餐饮业进行清洁能源改造,并安装高效油烟净化设施,达到饮食业油烟排放标准(GB18483-2001),即油烟最高允许排放浓度为2.0mg/3m,油烟净化设施最低去除效率为85%。2.完成时限2014年底前,完成验收工作。责任单位:卫滨区政府、红旗区政府、牧野区政府、高新区管委会、市环保局、市工商局、市食品药品监督局(五)淘汰黄标车1.工作任务淘汰市区行政事业单位2005年以前注册的“黄标车”。2.完成时限2014年底前,完成淘汰工作。责任单位:市商务局、市事管局、市公安局(六)开展油气回收治理1.工作任务储油库进行油气回收治理,达到储油库大气污染物排放标准(GB20950-2007),即油气排放浓度25g/3m,油气处理效率95%。加油站进行油气回收治理,达到加油站大气污染物排放标准(GB20952-2007),油气排放浓度25g/3m,排放口距地面高度不低于4m。油罐车进行油气回收治理,达到汽油运输大气污染物排放标准(GB20951-2007)的要求。2.完成时限2014年底前,完成储油库、加油站和油罐车的治理验收。责任单位:卫辉市政府、辉县市政府、新乡县政府、获嘉县政府、延津县政府、原阳县政府、封丘县政府、卫滨区政府、红旗区政府、牧野区政府、凤泉区政府、高新区管委会、经济技术开发区管委会、市商务局、市环保局(七)建筑施工工地扬尘防治1.工作任务市区在建的建筑施工工地进行治理,建设防治扬尘的各项设施,采取相应防尘措施。市区建筑面积在5万平方米及以上的施工工地主要扬尘产生点安装视频监控装置,实施施工全过程监控。2.完成时限2014年底前,完成对各工地的检查验收。责任单位:市住建委(八)道路扬尘管控1.工作任务市区垃圾、渣土等清运车辆安装卫星定位终端,实施运输监控。2.完成时限2014年底前,完成检查验收。责任单位:市城管局(九)堆场扬尘防控1.工作任务混凝土、矿渣微粉、干混砂浆、沥青搅拌站等建设项目散料的储存和作业尽可能采用密闭空间,露天堆场要采取围挡、喷淋、覆盖、硬化、绿化等防尘措施。2.完成时限2014年底前,完成验收。责任单位:辉县市政府、原阳县政府、获嘉县政府、牧野区政府、凤泉区政府、市环保局四、制定配套政策为保证各项工作任务的顺利完成,2014年6月底前,落实好以下相关配套政策。(一)划定高污染燃料禁燃区划定并建设城市高污染燃料禁燃区范围,区域内各类燃煤和用能设施实施清洁的能源改造。2014年高污染燃料禁燃区面积达到城市建成区的40%以上。制定管理措施,明确责任单位。责任单位:市环保局(二)强力开展城市扬尘治理1.落实控制施工扬尘管理规定,遏制施工中各类扬尘和随风起尘。责任单位:市住建委2.落实相关管理规定,禁止工地现场搅拌混凝土和砂浆。责任单位:市住建委3.强化道路扬尘管理,制定相关规定,对道路保洁、渣土运输进行规范和管理。责任单位:市城管局(三)深化产业结构调整1.落实相关政策,禁止上报审批、核准钢铁、电解铝、水泥熟料、平板玻璃等产能过剩行业新增产能项目。责任单位:市发改委、市工信局2.落实相关政策,认真清理钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、炼焦等产能严重过剩行业违规在建项目,对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目,尚未开工建设的,不准开工;正在建设的,要停止建设。责任单位:市发改委、市工信局3.落实相关政策,严格节能评估审查制度。新建高耗能工业项目单位产品(产值)能耗必须达到国内先进水平,其用能设备必须选用一级能效产品。对未通过能评、环评审查的项目,有关部门不得上报审批、核准、备案,不得提供土地,不得批准开工建设,不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证,金融机构不得提供任何形式的新增授信支持,有关单位不得供电、供水。责任单位:市发改委、市环保局4.落实相关规定,把二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为环评审批的前置条件。责任单位:市环保局(四)开展机动车尾气环保管理1.制定机动车环保标志管理办法。责任单位:市环保局2.制定实施黄标车限行措施。责任单位:市公安局(五)减少煤炭消费1.制定控制煤炭消费、实行目标管理相关文件,出台各类具体措施,力争2014年降低煤炭使用在总能源中的比重降低5%左右。提出加大天然气、煤制气、煤层气供应、优化清洁能源使用方式、新增天然气优先保障居民生活或替代城市燃煤的具体办法。责任单位:市发改委2.出台相关管理规定,政府投资的公共建筑、保障性住房等要率先执行绿色建筑标准。新建建筑要严格执行强制性节能标准。新建建筑和完成供热计量改造的既有建筑逐步实行供热计量收费。责任单位:市住建委3.制定原煤使用管理政策,推进煤炭清洁利用,提高煤炭洗选比例,新建煤矿同步建设洗选设施,现有煤矿逐步增建洗选设施;禁止引进和直接使用高灰份、高硫份的劣质煤炭,农村地区推广使用洁净煤和低硫份低灰份并添加固硫剂的型煤。责任单位:市工信局五、保障措施(一)高度重视,精心组织燃煤锅炉废气、机动车尾气、扬尘(建筑工地扬尘、道路扬尘)、餐饮油烟等严重污染城市大气环境,是构成P2.5M的重要因素,对人民群众的身体健康影响较大,各地各部门要充分认识此项工作的重要性和紧迫性。各区政府(管委会)要加强组织领导,明确职责分工,健全工作机制,细化实施方案,推动措施落实,确保任务完成。(二)落实责任,分工协作各相关职能部门要各负其责、密切配合,建立协调机制,定期召开联席会议,通报工作进展情况,分析工作形势,解决存在问题。市发改委:负责控制煤炭消耗、制定高耗能工业项目的节能评审制度,并组织实施。市工信局:负责督促推进煤炭清洁利用、淘汰落后产能等相关政策措施的落实。市环保局:牵头做好工业企业废气排放深度治理、开展清洁生产审核、整治城市燃煤锅炉和城市餐饮业等工作,对大气综合整治工作实施统一监督管理,严格环保目标考核。市住建委:牵头做好建筑工地扬尘的治理工作,出台执行绿色建筑标准和扬尘治理的相关政策。对建筑面积在5万平方米及以上的施工工地主要扬尘产生点实施全过程视频监控。市城管局:牵头做好道路扬尘的治理工作,出台相关政策。对城市垃圾、渣土等清运车辆实施卫星定位监控。市商务局:牵头做好淘汰黄标车的工作,出台相关政策。配合做好油气回收工作。市公安局:配合各牵头单位做好综合整治工作,严格查处垃圾、渣土等物料暴露运输,划定黄标车限行区域并负责实施。配合市商务局、市城管局做好淘汰黄标车和治理道路扬尘的工作。市事管局:做好行政事业单位黄标车的淘汰工作,配合市商务局,落实具体的淘汰方案。市质监局:配合市环保局做好燃煤锅炉的拆改和治理的工作。市工商局:配合市环保局做好餐饮业油烟治理工作,核查营业执照,依法查处违反工商行政管理法规的餐饮单位。市食品药品监督管理局:配合市环保局做好治理餐饮业的工作,核查餐饮服务许可证,取缔和查处无照经营的餐饮单位。市财政局:负责经费保障,根据实际工作需要将大气综合整治资金列入财政预算并及时拨付所涉资金。市监察局:负责对各部门进行效能监督,对整治工作不力的责任单位和个人进行责任追究。新乡供电公司:配合各牵头单位做好综合整治工作,按要求对整治单位停止供电。供热单位:配合市环保局做好拆改燃煤小锅炉的工作,负责使用锅炉用户的热力管网对接和管道改造工作。供应天燃气单位:配合市环保局做好燃煤小锅炉的改造天燃气工作。各区政府(管委会):负责本辖区综合整治的组织实施,按照各牵头部门的工作要求,结合本辖区实际制定综合实施方案,核对本辖区的具体任务,组织开展各项工作的落实,协调、解决工作中遇到的问题和困难,按时上报工作进度。(三)强化宣传,公众参与各区政府(管委会)要采取多种形式进行宣传发动,宣传国家有关法律、法规、标准和大气污染危害,使被治理单位明确