南昌市中小企业发展专项资金使用管理办法.doc

南昌市中小企业发展专项资金使用管理办法实 施 细 则第一章 总则第一条 为进一步加强我市中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）的管理，发挥专项资金引导作用，提高资金使用效益，促进中小企业发展，根据南昌市中小企业发展专项资金使用管理办法（洪府厅发2006119号，以下简称管理办法）精神，特制定本实施细则。 第二条 本细则所指中小企业发展专项资金，是由市财政从2006年起，每年安排的300万元预算资金，主要用于中小企业服务体系建设项目，中小企业信用担保体系建设项目，对国家、省中小企业发展专项资金的配套资金项目等。第三条 各县区财政部门应建立本县区支持中小企业发展的专项资金，在同级预算中安排。凡未按中共南昌市委、市人民政府洪发200623号文件要求安排中小企业发展专项资金的县区（开发区、新区），不得申请市级中小企业发展专项资金支持。第四条 专项资金的申报、受理、审批实行公平、公正、公开原则，接受社会和组织监督。第二章 支持范围第五条 中小企业信用担保体系建设项目，主要包括：（一）对服务我市中小企业的担保机构进行奖励；（二）用于支持我市中小企业主管部门组织的信用征集与评价项目、建立中小企业信用档案项目；（三）完善我市中小企业信用担保体系的其他事项。第六条 中小企业服务体系建设项目，主要包括： （一）培训项目。主要包括由市、县（区）政府部门组织并列入年初南昌市中小企业培训计划的培训。（二）服务平台建设项目。主要包括市、县（区）政府或整合社会资源设立的为中小企业提供信息查询、人才资源开发、企业融资、技术支持等各项服务的公共服务平台建设。优先支持列入市政府规划的服务平台项目。（三）对市、县（区）级中小企业主管部门及本市中小企业参加由政府组织的国内、外展销展览和成果展示等活动进行补助。（四）表彰奖励为中小企业融资工作做出贡献的先进集体和先进个人。（五）表彰奖励为中小企业发展做出贡献的中介机构和商会、协会等民间行业自律性组织。（六）促进中小企业公共服务体系建设的其他项目。第七条 获得国家、省中小企业发展专项资金支持并按有关规定要求配套的项目。第八条 市政府要求扶持中小企业发展的其他事项。第三章 支持方式与额度第九条 专项资金的支持方式主要为无偿补贴和奖励。第十条 无偿补贴项目包括：（一）中小企业信用建设项目。市本级政府性信用体系建设全额补贴，其他项目补贴额度不超过项目投入资金总额的50%。 （二）培训项目。补贴标准为县（区）级培训100元/人，市级培训300元/人，省外培训为每人实际开支额度的50%，国外培训为每人实际开支额度的40%。（三）服务平台建设项目。市本级政府性服务平台建设全额补贴，其他项目补贴额度不超过项目投资总额的50%。 （四）展销展览活动。补贴标准为市本级展馆的全部设计制作费及参展企业展位费的50%。（五）配套项目。补贴额度不超过国家、省级支持资金的50%。第十一条 奖励项目包括：（一）担保机构奖励。该项奖励资金总额度不超过60万元。（二）融资工作先进集体及先进个人奖励。奖励资金总额不超过6万元。（三）中介服务机构奖励。奖励资金总额不超过15万元。第四章 项目申报与受理第十二条 专项资金申报工作每年开展一次，受理时间为期一个月。第十三条 凡申请专项资金支持的项目单位，市属单位直接向市中小企业局和财政局申报；其他项目单位向所属县（区）中小企业主管部门和财政局申报，由县（区）中小企业主管部门和财政局进行联合初审汇总后报市中小企业局和财政局。第十四条 奖励项目由有关单位提出申请，市中小企业局和市财政局组织评比小组按有关标准评定。第十五条 项目申报单位需提供以下材料：（一）中小企业服务平台与信用体系建设项目1、专项资金申请报告；2、专项资金申请及审核意见表；3、企业法人营业执照、行政事业单位或社团组织法人证明复印件；4、项目实施方案（需包含项目建设目的、内容、周期、经费预算及资金来源、预期效果等）。（二）中小企业培训项目1、专项资金申请报告；2、专项资金申请及审核意见表；3、培训计划与方案；4、培训通知；5、培训人员名单及签到表；6、培训总结及培训班影像资料；7、培训开支票据复印件。（三）展销展览项目1、专项资金申请报告；2、专项资金申请及审核意见表；3、举办展销展览活动的文件通知；4、展销展览活动开支票据复印件。（四）配套项目1、专项资金申请报告；2、专项资金申请及审核意见表；3、获得国家、省级专项资金支持的有关文件。以上材料均用A4纸打印，并编制目录，按顺序装订成册。项目材料市属单位一式两份，市中小企业局和市财政局各一份；县（区）属单位一式四份，市中小企业局和市财政局、县（区）中小企业主管部门和财政局各一份。第五章 资助项目评审办法第十六条 县（区）中小企业主管部门和财政局对项目进行初审。主要审查项目单位是否符合申报资格及申报材料是否齐全。第十七条 市中小企业局和市财政局共同组织评审小组对项目进行评审。评审方式为材料审查和现场考察。第十八条 中小企业培训项目。符合本实施细则第二章第六条第（一）款专项资金支持范围，申报材料真实、完备，按本实施细则第三章第十条第（二）款标准予以补贴。项目单位组织培训前需报市中小企业局备案。由政府部门组织中小企业高层管理人员赴国外考察培训项目，需报市政府批准，经批准后，企业高层管理人员补助经费从市中小企业发展专项资金中列支。第十九条 展销展览项目。符合本实施细则第二章第六条第（三）款专项资金支持范围，申报材料真实、完备，按本实施细则第三章第十条第（四）款标准予以补贴。第二十条 配套项目。符合本实施细则第二章第七条专项资金支持范围，申报材料真实、完备，按本实施细则第三章第十条第（五）款标准予以补贴。第二十一条 市本级政府及其部门直属国有全资或投股机构的中小企业服务平台与信用体系建设项目。评审小组对项目实施方案进行严格审核后，核算项目所需经费予以补贴。第二十二条 县（区）及其部门或辖属机构的中小企业服务平台与信用体系建设项目。评审小组主要依据以下评审要素打分（总分值50分）：项目配备硬件设施情况（5分）；项目配备专职人员情况（5分）；项目建成后的服务内容与功能（10分）；项目目前发挥作用情况（5分）；县（区）政府是否设立中小企业专项资金（5分）；县（区）政府对该项目的支持力度（10分）；申报资料质量（10分）。评审小组根据评分情况，将申报项目分别确定为A、B、C、D、E五个等级，等级与分值对应关系为：A45分，40分B45分，35分B40分，30分B35分，25分B30分。专项资金支持额度分别对应为25万元、20万元、15万元、10万元、5万元。每个项目支持额度不超过该项目投资总额的50%。第六章 奖励项目评比办法第二十三条 担保机构评比。凡本市辖区内担保机构，符合以下全部条件，均可提出奖励申请：1、企业法人治理结构规范，已连续经营2年以上，并在市中小企业局履行备案手续，按时向市中小企业局报送担保业务统计报表；2、财务管理制度健全，能提供经会计师事务所审计的财务报告；3、经济效益良好，担保业务占其总业务量的70%以上，并且其担保对象为本市的中小企业；4、具备健全的内部管理制度，经营业绩突出，对受保项目具有完善的事前评估、事中监控、事后追偿与处置机制；5、按规定提取、管理和使用各项风险准备金；6、担保费必须按照国家有关法律、法规收取。评比小组按以下要素进行评分（总分值10分）：注册资金（1分）：3000万元以上（含3000万元）得1分，1000万元以上（含1000万元）3000万元以下得0.9分，1000万元以下得0.8分；当年为中小企业提供担保总额（2分）：绝对值第一得2分，第二得1.8分，第三得1.6分，依此类推；资金放大倍数（2分）：放大倍数为3倍以上得2分，2倍至3倍以下得1.5分，2倍以下得1分；扶持中小企业户数（2分）：扶持户数第一得2分，第二得1.9分，第三得1.8分，依此类推；受保企业户均受保额（1分）：户均受保额在100万元以下（含100万元）得1分，100万元以上500万元以下（含500万元）得0.8分，500万元以上800万元以下（含800万元）得0.6分，800万元以上不得分；代偿情况（1分）：每出现1笔代偿扣0.2分，扣完为止；工作配合情况（1分）：积极配合市中小企业局工作，报表准确及时得1分，工作配合和报表质量一般得0.5分。评比小组根据申请材料和评分情况对担保机构进行排名，评出一等奖1名，奖励12万元；二等奖2名，各奖励10万元；三等奖3名，各奖励6万元；鼓励奖4名，各奖励2.5万元。担保机构获得的奖励资金必须用于补充担保机构的风险准备金，不得挪作它用。第二十四条 融资工作先进集体及先进个人评比。先进集体评选对象为：市中小企业融资工作联席会成员单位信贷管理部门及下属分支机构。先进个人评选对象为：市中小企业融资工作联席会成员单位信贷部门负责人、联席会联络员及从事中小企业信贷工作的有关人员。先进集体评比条件为：积极配合市中小企业融资工作联席会的各项工作；报送中小企业信贷数据及时、准确；积极为中小企业提供有效的信贷新产品；无经济案件及查实的信贷管理问题举报等。先进个人评比条件为：严格执行金融工作方针政策和信贷纪律，廉洁自律；认真完成联席会布置的各项工作；为中小企业融资工作成绩突出等。市中小企业局和市财政局依据上述条件，对有关单位和个人日常工作表现及取得的成绩进行综合评比。对获得先进集体和个人称号的给予通报表彰，颁发奖牌证书，并对先进个人给予每人1000元的物质奖励。第二十五条 中介服务机构评比。凡在本市辖区内，在工商部门注册登记，并与各级中小企业服务平台建立合作关系的社会中介服务机构均可提出奖励申请。评比小组按以下要素进行评分（50分）：服务内容和对象（10分）；服务机构制度建设（10分）；从业人员专业水平（10分）；为中小企业提供服务的业务量（10分）；为中小企业提供了公益性服务（10分）。评比小组根据申请材料和评分情况对中介服务机构进行排名，评出一等奖4名，各奖励1万元，二等奖6名，各奖励8千元，三等奖10名，各奖励5千元。第七章 项目公布与下达第二十六条 市中小企业局和市财政局根据评审小组结论意见，提出当年专项资金拟支持项目，并在“中国（南昌）中小企业服务平台（网站）上予以公示。第二十七条 公示无异议后，市中小企业局和市财政局确定当年专项资金使用计划，报市政府审查批准后，由市中小企业局和市财政局在10个工作日内共同下达“中小企业专项资金项目通知书”，并办理拨款手续。第八章 项目管理和监督第二十八条 获专项资金支持的项目单位对该项目必须单独核算，并在项目完成后的一个月内，将项目小结分别报送市中小企业局和市财政局。第二十九条 市中小企业局和市财政局负责对专