海曙区城市管理2011年工作总结.doc

海曙区城市管理（行政执法）局2011年工作总结和2012年工作计划 发布时间： 2011-10-24 浏览次数：874 责任部门: 信息科文字显示： 大 中 小 一、2011年主要工作简要回顾今年以来，全区城管系统各级各单位在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以“效能城管”、“和谐城管”建设为目标，以争创全国文明城市“三连冠”为主线，按照“精心、精细、精品”的要求，紧紧围绕体制机制创新、养管标准提升、民生需求服务三大抓手，认真践行“三思三创”主题教育实践活动，扎实推进城市管理标准化、精细化、长效化、常态化建设，较好地完成了既定的各项工作任务，为构建和谐发展的现代化中心城区作出了积极的贡献。 （一）推进体制机制创新，拉高管理标杆，常态化水平持续提升城市管理综合执法工作扎实推进。推广鼓楼、江厦街道试点工作成功经验，目前各街道综合执法组均已成立运作，并组织开展了对辖区内疑难复杂区域（问题）的集中整治，取得了较好成效。公安行政执法保障大队已到位，30名公安民警对综合执法工作实施跟随式执法、紧密型保障。据统计，截至9月30日，各街道综合执法组查扣无证设摊9000余起，对跨门占道经营当事人实施证据保存近3000家，查处无证店面70余家、不规范经营160余家，拆除违法建设8000余平方米，拆除违法广告牌300多块，劝离流浪乞讨人员800余人次，抄告违停车辆50000余起；4名暴力抗法的当事人被处以治安拘留，4名当事人因故意伤害罪被刑事拘留。6月中旬，全市城市综合管理工作现场推进会在我区召开，决定将海曙的城市综合管理模式在全市推广。二是“洁净海曙”行动全面实施。扩大24小时保洁作业范围，中心区域23条主要道路和3个重点区域实行24小时动态保洁。增加道路清洗频率，辖区主要道路实行每天三次清洗作业，即晨间、中午、下午各清洗一次。实现动态保洁城乡一体化，城乡结合部、城中村实行18小时动态保洁，基本消除了城乡二元差别。建立人行道和道路两侧设施定期清洗制度，对中心区域人行道和道路两侧经批准设立的各类“城市家俱”实施定期清洗。建立一条道路（街巷）由一家单位清扫保洁制度，将道路（街巷）两侧建筑红线退让区域和中间隔离带纳入街道（环卫中心）保洁作业范围，改变之前道路和中间隔离带由不同单位负责保洁、标准不一和建筑红线退让区域无人保洁的状况。（二）坚持一流工作标准，抓精品创特色，精细化水平持续提升智慧城管建设进展顺利。目前，鼓楼街道综合执法组智慧城管指挥中心已建成，网格队员现场处置问题的到位时间由6到10分钟缩短至3分钟。其他7个街道中，6个街道已完成大屏幕安装。截至目前，各街道智慧城管指挥中心配备座席员20名，接入公安视频监控点1633个，区城管部门安装监控探头56个；11辆城管执法车安装了视频车载系统、50辆车安装了GPS定位系统；安装了9套可移动视频监控装置（7套已开通），专门监控建设工地；4套“智能单警”的代步交通工具已在天一广场参与城管执法工作。工作网格由40个增加至50个，信息采集员由50名增加至65名，真正实现管理全覆盖、监督无盲区。背街小巷改造（整治）有效展开。按照“因地制宜、适当超前”的思路，计划改造江厦、鼓楼两个片区共10条道路。目前，江厦片区项目已完成工程量的60%，全部工程将于11月底完成；鼓楼片区项目方案已通过会审，10月下旬将启动施工，年内争取完成3条以上道路施工。内河整治工程稳步推进。坚持早筹备、早立项、早招标、早施工，目前，南塘河、宝剑河局部整治工程已完成工程量的70%，后袁河、半江河、翁家漕、秦家漕、启运漕、启文河、尹家塘河局部整治工程已完成工程量的95%，以上两个工程将于年底完工。马衙漕、管江岸河水体生物修复工程分别完成工程量的90%、60%，将于10月份完工。垂直绿化建设精心实施。今年计划完成13个区域1.37万米的垂直绿化建设。目前，市中医院等四个试点地块垂直绿化建设工作已完成。永丰路、开明街等9个区块的垂直绿化施工招投标已结束，争取在10月底完成。（三）加大设施养管力度，强化严管重罚，规范化水平持续提升市政公用设施整修全面加强。实施翠柏路1号桥等4座桥梁的安全复检，完成了董孝子桥临时加固和翠柏路1号桥上部结构维修。修补道路4.4万余米、人行道近1万米，补缺窨井516座，改造疏通排水管道6.13万米。完成了绿地内苗木补缺和硬质设施维修，共补种绿地1.2万多。实施天封等10座公厕的改建提升，目前已完成5座公厕的改造提升，余下5座公厕将于11月底之前完成。新建了气象路公厕。违法建设查处成效显著。按照“增量锁定、存量递减”的原则，拆除了约1.5万平方米的违法建设，其中柳锦花园铁路沿线和青林湾西区别墅区违法建设的依法拆除，取得了良好的社会效应。将拆违、城管部门和社区、物业纳入违法建设防控体系，争取第一时间发现、制止、处理违法建设行为，因预防措施到位，机场路沿线海曙区域内未出现任何违法高炮广告牌。人行道专项整治圆满完成。全面梳理整顿便民服务摊点，摊点由284个减少到170个；拆除沿街立面未经审批的各类灯箱372只、“两横两纵”街景整治路段联丰路未经审批擅自设置的广告牌30多块；对非机动车停车位进行了统一划线，已划非机动车停车位1100多个点位、10000余米。标准化区域创建工作稳步推进。我区城市管理标准化创建区域分为示范、规范、达标三个区域。目前，示范区域结合江厦片区背街小巷改造（整修），创建工作正在有序推进，预计将于10月底之前完成；规范区域和达标区域创建工作已于9月份启动，预计将于11月底之前完成。渣土泥浆运输滴漏撒管理日趋严格。按照严管重罚的要求，着力规范并抓好建筑渣土泥浆运输滴漏撒管理，督促渣土运输车驶出工地前进行冲洗，并将滴漏撒管理纳入全区数字城管系统平台信息采集范畴。（四）扩大公众参与程度，引入第三方考核，社会化水平持续提升拓展公众参与城管工作渠道。以城市管理协会为载体，拓展成员对象、创新协会机制、扩大工作范围，提高自律自治水平；建立市容秩序义务督导员队伍，主动邀请市民群众为城管工作“找茬挑刺”；探索建立市容有奖举报制度，激励市民群众积极参与监督；推进城管义工活动制度化、经常化，扩大群众参与基础。市政公用设施养管引入第三方考核。结合我区环卫、绿化、市政、内河等各类设施养管实际，提高考核标准，并主动引入第三方进行考核，增强考核的公开、公平、公正性，促进养管单位的工作积极性和责任心。配合抓好“两横两纵”街景整治工作。顺利完成街景整治工程苗木迁移工作，共迁移乔灌木7293株、色块31990平方米；实施涉及整治道路沿街设施的调查摸底和违法设施的拆除工作，做好沿街居民群众的说服解释工作，保证了整治工作的顺利进行。（五）狠抓队伍作风建设，坚持从严治队，整体素质持续提升扎实推进“三思三创”主题教育实践活动。积极落实党务公开工作，在局办公大楼一楼大厅设置公开栏，及时公开党务相关工作。着力构建岗位廉政风险防控机制，结合城管工作实际，重点建立市政公用设施建设项目、内河整治等工作廉政风险预警、责任追究机制。加强机关效能建设，在每间办公室门口设置去向牌，标明在岗、外出、开会、休假等不同状态。深入开展城管执法队员作风建设主题活动。狠抓内部管理规范，全面梳理完善各项规章制度，加强督查，确保队员做到“三无十不准”；狠抓执法行为规范，推进阳光执法系统建设，严格执法依据、执法程序、运用法律文书和处罚标准，严格执行罚缴分离规定，各类票据使用、管理规范；狠抓日常行为规范，坚持从一言一行、一举一动抓起，时刻注意保持，定期分析点评，及时整改落实。今年以来，因行为不当或违反纪律，我局已辞退了2名城管协管员，通报批评了2名干部职工。圆满完成文明城市创建“国查”期间市容环境秩序保障任务。“国查”期间，全体工作人员（包括机关工作人员），自早上6：00至晚上11：00全部坚守在工作第一线，充分发挥“主力军”、“突击队”的作用，圆满完成了“国查”期间的市容环境保障任务。二、2012年工作思路2012年，全区城市管理工作将继续以科学发展观为指导，以“效能城管”、“和谐城管”建设为目标，按照“精心、精细、精品”的要求，紧紧围绕创新体制机制、提升养管标准、服务民生需求三大抓手，扎实推进城市管理标准化、精细化、长效化、常态化建设，提高城市管理水平，提升城区品位，为建设和谐发展的现代化中心城区作出新的贡献。（一）坚持“两轮驱动”，持续改善城区市容环境面貌推进城市管理综合执法工作。充分发挥综合执法优势，积极推行分类管理，持续保持严管重罚态势，对重点区域、路段各类违章行为实施“零容忍”，其他区域同步设立严格的管理标准，使各类违章者深切认识到，海曙的管理十分严格、执法十分严厉，到海曙辖区从事无证设摊、占道经营等各类违章行为，不但没有立足之地，而且代价巨大、得不偿失，从而在心理上震摄住各类违章者。抓好“洁净海曙”行动各项内容的落实。针对背街小巷、城乡结合部、物业管理小区等工作措施落实不到位、未能取得预期成效的实际，重点督促责任单位抓好各项措施的落实，并强化监督考核，提高工作质量。（二）充分发挥智慧城管作用，提升解决问题能力坚持高标准、高品质，确保智慧城管系统平台于2012年6月底前全面建成并投入使用，使城市管理流程更加优化，问题发现机制更加完善。以智慧城管建成使用为契机，着重研究解决问题的有效措施和办法，通过强化业务素质培训、完善监督考核机制、加强部门间协作配合等措施，同步提升解决问题的能力，使问题发现的快速有效、问题数量的急剧增加与解决问题能力不足之间的矛盾得到妥善化解，更好地促进城管工作的开展。（三）推进标准化精细化建设，打造品质城区建立管理示范区域（路段）。按照高标准、高品质的要求，选择一个区域（路段），打造成为城市管理样板区域（路段），通过典型引路、以点带面，带动管理水平的整体提升。推行区领导每月督查制度。结合新芝路街景整治的成功经验，建立起领导每月督查制度。即每月抽出一天时间，由区领导带队对一条道路（区域）市容状况进行实地踏勘，现场提出需要整改的环节、确实整改目标，提高工作的推动力和执行力。推进背街小巷改造（整治）。按照“因地制宜、适当超前”的思路，突出重点，区分类别，切实抓好背街小巷改造（整治），进一步提升城区形象和品位。加大违法建设查处力度。按照“增量锁定、存量递减”的原则，通过严管严控，新建小区违法建设实现“零增长”；继续抓好青林湾西区别墅区违法建设要查处，打造成为“违法建设管理示范小区”。（四）强化政治业务素质建设，打造一流城管队伍按照部队、警务人员的标准建设管理城管队伍，开展经常性的思想政治教育和业务知识培训，建立健全培训、管理等一系列规章制度并严格执行，提高队伍整体素质。重视执法队伍建设，以执法中队设立指导员为契机，全面严格规范言行举止，探索建立“一员多能、一岗多职”的勤务制度，努力打造文明之师、威武之师。深化文明创建活动，重点抓好民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动和市级文明中队、文明机关、文明单位、青年文明号等创建工作。加强党风廉政教育，增强全局人员的廉洁自律意识和反腐倡廉意识，努力形成“以廉为荣”良好风尚。（五）加大调研思考力度，探索解决问题的有效途径针对目前城市管理法律法规不完善、不健全的现状，以较强的大局观念和高度的责任心，对因各类权责界定存在脱节或职能交叉、权职不清等原因而出现的各类问题，不推诿、不扯皮，主动承担