全国参茸产品标准化技术委员会.doc

全国参茸产品标准化技术委员会2009年度工作报告全国参茸标准化技术委员会副主任委员 黄春光各位委员：全国参茸标准化技术委员会去年6月经国家批准成立以来，今年4月8日在长春召开第一次委员会会议，张辉主任委员作了工作报告，总结工作并讨论通过了09年工作任务。今天在延吉召开委员会第二次会议，也是09年年会。到会的委员中距离最远的来自香港、广东、青海省，还有上海、浙江、北京等地，一路辛苦。下面我受张辉主任委员委托做09年工作报告，请各位委员审议。09年委员会工作在国家标准委的领导下，在全体委员的共同努力下，取得了一些成绩。一、颁布实施12项人参国家标准。2005年末由国家参茸中心上报国家标准委，批准立项了12项国家人参标准制修订计划，委员会成立后，由委员会接管了推进12项国家标准的出台工作。整个工作历时三年多时间，组织学术界、产业界专家，召开了四次全国性会议、10余次省内会议，经过反复研讨磋商，2006年4月，吉林省人参推进组印发了（吉参推办2006第10号）关于统一人参商品分类的通知，原则确定了人参标准化分类问题，即：人参分类为野山参、移山参、园参三大类。为了更科学、更准确地制修订国家标准，编写组在查阅大量资料文献的同时，先后邀请资深人参专家，召开了“人参系列产品国家标准编写工作阶段性调度会”、“人参标准编写组人员协调会”、“国家标准审稿会”等会议。按照国家规定，在全国三个不同实验室进行人参理化指标比对试验。2007年4月7日，标准及编制说明定稿后，广泛征求意见，征求意见单位共27家，这里包括国务院有关部门，征得意见107条，分别予以处理，形成了审定稿。2007年7月8日，12项人参国家标准审定会议在延吉召开，全国28家单位35名专家参加会议，会议历时三天，讨论通过送审稿上报国家标准委。送审稿上报后，由于个别国务院相关部门存在分歧意见，迟迟得不到批准。吉林省政府2007年10月12日，印发（吉政文2007168号）关于请尽快颁布实施12项人参国家标准的函。2008年8月10日，委员会邀请国家中医药管理局专家组在延吉市又召开了“人参国家标准座谈会”协调相关意见，最终达成一致。这12项国家标准，先后由农业部、国家林业局、国家中医药管理局等单位会签。在此基础上，国家标准委于2008年11月20日公布了12项人参国家标准，2009年5月1日正式实施。在今天年会上说明12项人参国家标准出台过程，无非是想说明两点：一是制修订国家标准十分艰辛，付出了极大努力；二是12项国标出台是严格按照国家相关程序，经过大量反复磋商、协调，经过严肃、认真、细致工作形成的，绝非是个别专家随意制定的，更不是巷间传说的仲伟同秘书长的个人标准。12项国家标准的颁布实施，是委员会的一项重大工作成果，为建立科学的我国人参标准化体系打下了坚实基础，为我国人参产业发展创造了条件。二、宣贯了人参国家标准。2009年6月18日，委员会在长春召开了12项人参国家标准宣贯会，省质检局、省科技厅、省农委、省人参推进组、省参茸办、国家参茸中心、吉林人参研究院等28家单位的代表参加了会议。为了促进全行业标准信息的传递和交流，委员会适时的将12项人参国家标准进行汇编成册，分发给相关部门和企业。人参国家标准宣贯十分重要，让国家标准在人参种植、加工、流通等产业链条各环节得到了贯彻落实，对全国人参产业健康发展起到了积极作用。三、关于人参药食同源问题。这个问题从本质上说也属于标准化问题。认识到人参产业发展必须解决药食同源瓶颈问题。自2006年起我们向吉林省委、省政府提出，人参理应纳入我国药食同源名录。我们先后以全国人大代表提案、省政协提案、九三学社中央的提案等形式，向国务院和政府提出此项建议。吉林省政府于2007年6月28日印发（2007112号文件）吉林省政府关于申请将人参列入药食产品名录的请示上报国务院。2009年7月13日，全国人大副委员长韩启德率国务院相关部委的人员到长春召集专题会议，进行调研。委员会的张辉、黄春光、仲伟同、杨福合、张连学等5位同志应邀参加了会议。会议对人参列入药食产品名录达成一致。早于这个会议，6月29日至7月4日，在意大利召开的世界食品法典委员会会议，一致通过了将人参列入世界食品法典，我国也是签署国之一。人参纳入我国药食同源名录，应该是已成定局。四、为加快发展我国人参产业出谋划策。今年9月份，全国政协到延边调研人参产业发展问题时，我们提出了我国人参产业的三大怪现象。一是我国发现和使用人参已有3500多年时间，是世界上发现和使用人参最早的国家；二是我国人参产量占世界产量的70%左右，是世界人参产量最大国家；三是据不完全统计，自2000年至2007年，人参相关基础研究成果文献达2700多篇，关于人参功效方面的研究成果可谓许许多多。然而我国的人参产品开发处于初加工阶段，人参产业规模大大落后于韩国，产值仅为韩国的1/6左右。这里存在政策性障碍和体制性障碍因素，政策性障碍就包括人参标准化问题。为了加快人参产业发展，我们于2007年初向吉林省政府提交了“关于加快吉林人参产业发展的若干意见”，分析了我国人参产业的现状。我国目前还没有人参产业的领军企业。人参加工业小、弱、乱、散，群小企业演义着春秋战国，形成不了大气候。建议有实力的大型品牌企业介入大规模人参加工业，具体推荐了吉林敖东。2008年初，我们会同吉林敖东到华东、华南作了市场调研，召开五个座谈会，形成市场调研报告和市场运作方案。目前协调吉林敖东、延边开城、清华紫光、长春大明、韩国人参公社、株式会社一和、台湾旺旺等企业，就人参深度加工进行了广泛接触。2009年1月4日，吉林省政府常务会议，确定吉林敖东人参加工项目为吉林省重大科技成果转换项目，确定吉林敖东为吉林省“人参系列产品开发与人参产业化”项目承担单位，安排了专项资金。借吉林省政府在长春召开世界人参大会的机会，我们在长春名门酒店邀请与会的人参专家，开了人参产业化方面的专题座谈会。委员会为了人参产业发展已与中国农科院、中国中医科学院、中国医学科学院建立广泛工作联系。2009年是委员会成立第二年，在国家标准委的领导下，在全体委员的共同努力下，委员会工作成效显著，为今后委员会工作打下了坚实基础。五、关于2010年工作任务。现提交会议四项任务，请会议审议。（一）3项国家标准野山参形态学鉴定程序通则、马鹿茸分等质量、冬虫夏草分等质量制修订任务。这个会议后，紧接着要开这三项国家标准的审稿会。（二）41项参茸国家标准制修订任务。已报国家标准委，其中包括26项人参产品、15项鹿系列产品。（三）加强国家标准宣贯任务。（四）立足委员会职能继续推