优化长江上游现代中药产业布局的思考.docx

优化长江上游现代中药产业布局的思考 摘要:现代中药产业的形成和发展具有强烈的地域空间依存性。中药生产过程既是人们的劳动生产过程,也是药物的自然生产过程,中药的品质和功效对气候、土壤、水质等自然地理环境具有鲜明的选择性。特殊的自然条件和适宜的技术工艺生产出地道的高品质药物。文章以长江上游为例,提出因地制宜地发展中药产业,这既是国家产业布局的重要内容,又是区域发展特色经济的重要选择。 下载 关键词:现代中药产业;布局;优化 中医中药是中华民族的瑰宝,五千年的中华文明造就了中医中药博大精深的文化内涵和极其丰厚的历史积淀。中药则是中医理论和临床经验指导下用于防止疾病和医疗保健的药物,其神奇功效名满天下。现代中医产业是在科技进步和市场经济条件下,中药生产、加工、销售、服务产业化的结果,也是在现代生活中人们对天然药物、保健品需求日益扩大的结果。今天,传统中医药进一步与生命科学、生物技术相结合,形成了新兴的生物医药产业,并因其在促进发展方式转变和产业结构升级中的重要作用,而提升为国家层面的战略性新兴产业。 一、 长江上游产业布局优化面临的重大机遇 长江上游下起湖北宜昌,上溯青海源头,流域面积105.4万平方公里,占长江总流域面积的58.9%,占整个西部地区的15.4%。流域范围涉及青海、甘肃、陕西、西藏、四川、云南、贵州、重庆等8省、市、区,人口1.63亿,占长江流域40%左右,占整个西部地区44.7%。该区域横跨高原、山丘、平原。区内多样性气候、复杂地形地貌和多种土壤类型,为生物多样性生长与多种中药材资源发育以及现代中药产业发展提供了得天独厚的条件。同时,长江上游地区又是众多少数民族聚居区,还分布着革命老区和贫困地区。在继续深入推进西部大开发中,加快长江上游现代中药产业发展,对于开发区域特色资源,培育特色经济,加强生态屏障建设,推动区域经济又好又快发展具有重要意义。 我国政府高度重视中医中药事业和现代中药产业发展。2002年,国务院颁布了中药现代化发展纲要(2002-2010),将中药产业列入国家经济发展的战略规划。2010年,十一届人大三次会议政府工作报告将生物医药产业列为战略性新兴产业,要求通过投入和政策支持,使之在后金融危机时期,成为转变经济发展方式、优化经济结构的重要力量。长江经济带是我国宏观区域开发的一级轴带和东西经济大动脉,它将是21世纪中国经济最强大的驱动轴。长江上游经济带,是长江经济带的重要组成部分。国家开发长江上游经济带的思路是依托交通干线,连接优势资源和主要城市,布局特色产业。中医药产业是长江上游地区具有比较优势的特色产业,是长江上游经济带开发的重要产业支撑。同时,长江上游经济带的综合开发建设又为资源指向、布局分散、联系不多的各类中医药产业纳入同一个经济带建设,建立促进产业关联的交通基础、信息基础和沟通机制。长江上游各省区也在积极推动现代中药产业发展。例如,国家五部委与四川省政府共建国家第一个中药现代化科技产业基地,四川将其列为全省重点建设的八大工业基地之一,把中药产业发展列入“7+3”产业规划。 同时,长江上游中医药产业发展也将更多地受惠于新的10年西部大开发战略。实施西部大开发战略是我国改革开放以来的重大区域战略与区域政策,其目的是缩小东、西部之间的经济发展差距,实现区域经济的协调发展。近10年来西部地区经济建设、社会建设、文化建设和生态建设取得重大成就,综合经济实力大幅跃升,基础设施建设取得重大突破,生态环境保护明显加强,保障改善民生成效显著,特色优势产业快速发展,进入了增长速度最快、发展质量最好、城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多的时期。2010年是中国实施西部大开发战略10周年,也是新的10年深入推进西部大开发的开端。国家正在研究制定相关政策,更大力度地支持和推进西部地区发展,拟将西部地区建成我国重要的内生型经济区域。特别是与之相关的成渝经济圈的形成与快速发展:随着西部大开发向纵深推进和国家宏观战略的调整,成渝经济圈成为长江上游经济带唯一的重点发展区域。有利于四川、重庆等我国中医药产业传统强区和现代化发展先行区获得更多的区位、资源、产业等比较优势,带动贵州、云南、陕西、西藏乃至青海、湖北等省、区中医药产业加快发展。 二、 长江上游现代中药产业布局优化的战略选择与重点 1. 实施创新发展战略。加强科技创新体系建设,把提高自主创新能力作为推进产业结构调整的中心环节。积极推进企业、政府与高校、科研机构组建战略联盟,合作共建技术研究中心、实验室和孵化基地,增强自主创新能力和核心竞争力。加强科技人才科研基地和创业基地建设,积极营造优良的创业服务环境和现代化商务环境。 坚持引进技术和自主创新相结合,推进以企业为主体的区域创新体系建设。加强原始创新、集成创新,提升引进消化吸收再创新的能力,推进科技创新与产业发展融合。围绕种植基地建设、制药工程、产业服务等的发展,组织实施一批影响面广、关联度大的重大科技专项,掌握一批核心技术,形成一批具有自主知识产权的技术创新成果,加快信息等先进技术推广运用。 提高应用创新水平。引进、开发、应用一批关键技术和科技含量高的项目,着力提高消化吸收能力、集成创新能力和再创新能力,引领产业结构升级。 加强品牌创新和管理创新,逐步实现由初级简单生产和贴牌生产为主,向自主创新和自有品牌为主转变,培育一批知名品牌、龙头企业和优势行业。 健全创新激励机制。鼓励企业用高新技术和先进适用技术改造工艺、开发新品、创制标准,对企业自主创新、信息化工程、资源循环利用和无害环境技术项目实行财政贴息、税收优惠政策。设立科技风险投资基金和科技人才奖励基金,对重大技术创新工程进行扶持和奖励。深化科技体制改革,优化整合科研机构、高等院校、企业科技资源,推进协同创新,积极推动公益性科研机构转变为技术服务中心。 加大科技投入。政府科技投资重点支持共性关键技术攻关、重大产业化项目攻关及科技基础设施建设,推行公开征集项目、公开招标研发单位。积极参与国内外科技交流与合作。大力发展科技项目评估、科技信息咨询、融资服务等科技中介服务机构。加强科技力量建设,普及与推广应用科技知识。 2. 推进产业高级化发展。产业高级化发展,即产业集群发展,是现代经济发展的必然趋势。按照“产业集聚、工业集中、土地集约、管理集成”的要求,积极推进产业集群化发展。 培育产业集群。推进各级各类开发区和重点园区的整合提升,构筑全国一流的产业集聚平台;推进产业融合,增强研发、信息、标准、培训、营销等服务功能;鼓励中小型企业为大型企业配套服务,提高生产专业化水平;加快建设科技企业孵化器,形成吸引人才、促进成果产业化的创新载体;促进区域块状特色经济向国际产业集群转型。 3. 优化产业布局。全面提升传统优势产业。依靠技术进步,加快产业升级,打造自主品牌,扩大市场份额,继续保持传统优势产业发展的领先地位。运用信息技术和先进适用技术,推动一批传统支柱产品的改造升级,提高传统制药工业技术装备的信息化、自动化、现代化水平。 三、 长江上游现代中药产业重点区域布局优化 1. 加强四川龙头地位建设。从现代中药产业体系最重要的科技支撑来看,四川省有具备较强教学、科研实力的医药科研机构20余家,国家GCP中心、GLP中心、国家天然药物工程技术研究中心等国家级研究开发中心4个,省级研究开发中心及重点实验室6个,为创新药物的研究开发、药材规范化种植研究、药材系统研究和综合开发等提供了技术平台。拥有国家中药现代化科技产业(四川)基地科技产业园、中药现代化科技产业(四川)基地中药新药中试及成果孵化中心、国家天然药物工程技术研究中心、国家(成都)中药安全评价中心、四川省天然药物研究所药物安全性评价中心、国家生物医学材料工程技术研究中心和手性药物国家工程研究中心等机构,依托四川省中药科学院、成都中药大学、四川大学华西医学院、中科院成都生物研究所等生物与医药相关科研院所和机构,为创新药物的研究开发、药材规范化种植研究、药材系统研究和综合开发等提供了技术平台,具备了从基础研究、药物筛选、临床前实验、临床试验到工业化生产的研发能力。四川在“十五”期间,全省在创新药物与中药现代化研究开发领域投入经费近10亿元,其中国家和省级科技经费投入近1亿,支持技术平台建设和研究开发项目400余项。重点支持了川芎、川郁金等药材的系统研究和综合开发,DGH胶囊、W198注射液、重组葡激酶等50个疗效确切、市场前景好的创新药物及灵芝系列保健食品、赛维芦荟护肤品等中药相关产品的研究开发。全省共有78个中药新药获准生产,80余个中药新药获准临床试验,申请了135个中药保护品种。 为此,要坚持集中发展、集约发展的思路,推进四川医药产业战略性结构调整,重点发展川西、川西南、川西北三大医药产业集聚区。以成都、德阳、绵阳为重点,建设川西中药现代化科技产业发展区,发展中药制药业、药材种植业、加工提取业、科研教育及商贸;以凉山、乐山、雅安、泸州、自贡等为重点,建设川西南中药现代化科技产业发展区,发展药材种植业、加工提取业、制药业、康复养生等产业;以甘孜、阿坝为重点,建设川西北中藏药业发展区,着力中藏药资源和珍稀名贵濒危中药资源可持续发展,发展民族医药生态文化旅游等。 重点推进成都、德阳、乐山、资阳、绵阳、雅安、眉山、内江、广元、泸州、达州等市医药产业发展工作。围绕三个百亿工程中百亿园区建设,培育和发展一批优势突出、特色鲜明、功能齐全、配套完善的工业园区的医药产业集中发展区。 重点发展成都(包括高新区、温江、双流、彭州、金牛、新都)医药产业集中发展区,将成都打造成“中医药之都”,发挥其中药科技产业园,成果孵化和示范带动效应,巩固其在全省中医药发展中的龙头地位。 培育德阳(什邡、广汉)、资阳、乐山、绵阳等工业园区中医药产业快速发展区,推进甘孜、阿坝藏药特色园区建设,形成一批具有较强竞争力的医药产业集群。 2. 推进西南北亚热带、中亚热带家生、野生中药区中药资源综合开发利用。充分利用药用资源优势,家野并举,合理布局,发展名贵地道药材。加强资源保护,利用野生中药资源要合理适度。培养科技人才,运用科学技术,研究开发民间药和民族药资源,开展中药材的深度加工和综合利用。 巩固发展家种药材主要产区,提高药材产量,该区四川盆地、汉中盆地水热条件优越,劳动力资源充裕,农业生产基础好,是中国重要的商品粮和经济作物产区,也是家种药材的主产区,应以四川、汉中盆地为中心,发展川芎、黄连、郁金、附子、麦冬、白芷、枳壳等为主的家种地道药材。这些地区,药材栽培历史悠久,经验丰富,生态适宜,药材质量好。但是低产田较多,应进行农田基本建设,抗洪涝干旱,改土培肥,提高地力,培育良种,提高产量。该区秦巴山区野生药材资源丰富,在重点发展当归、黄连、木本药材生产的同时,着力开发这一地区的野生资源,川、鄂、黔山原山地,发展杜仲、吴茱萸、茯苓,木香,开发朱砂、雄黄等矿物药材。滇、黔山地丘陵重点发展三七、通草、石斛的生产。云贵高原区在开展野生药材收购的同时,重点发展云黄连、云木香、云茯苓等云药生产,开发利用民族药资源。 贯彻“护、养、猎”,“采、护、育”并举的方针,发挥该区中药资源优势,保护野生资源。多年来,由于森林大量砍伐,生态环境遭到一定程度的破坏,赖以生存的药用动、植物繁衍栖息地逐年缩小,特别是药用动物,如熊、麝等蕴藏量急速下降,加之人们对保护野生资源的重要性认识不够,开发利用不尽合理,保护不利,致使该区不少野生药材资源日趋减少,有的品种濒于绝灭。对野生珍贵稀有品种或资源锐减的品种如麝、熊、川贝母、石斛、野茯苓、野黄连等进行重点保护,建立保护区或封山育草、育林,使这些野生动、植物资源得阶恢复。秦岭、太白山,神农架自然保护区内,也要对药用资源进行保护。该区资源开发利用不平衡,边远山区,山高谷深,交通不便,劳动力缺乏,野生药材收购网点不多,资源开发利用不够充分。应为合理开发这些资源创造条件。 培养人才,提高科学技术水平。由于自然条件的影响和历史的原因,该区经济发展比较迟缓,文化教育科学技术较落后。特别是山区人才匾乏,极大地影响了对该区丰富资源的开发利用。同时,由于中成药工业基础比较薄弱,生产条件较差,技术、设备落后,资源优势不能很好地转化为商品优势和经济优势。利用多种渠道,培养技术人才和管理人才,提高科研队伍素质,进行中药资源和民族药的开发。同时充分发挥现有中成药工业潜力,调整产品结构,开发具有地方特色的拳头产品。 3. 推进青藏高原野生中药区中药资源综合开发利用。由于区内耕地少,自然条件比较恶劣,人工种植药材困难较大,该区药用资源绝大多数是野生品种,因此,保护资源,合理开发利用是该区的发展方向,特别是对贵重珍稀品种的资源保护已是刻不容缓,加强科研工作,着力开发藏医药和民间药是该区面临的重要任务。 保护珍稀名贵药用资源。资源的开发利用要与资源保护密切结合,合理采猎,合理经营,使药用资源处于良性循环状态。对麝、鹿、雪豹等珍稀动物破坏严重的地区禁止乱捕滥杀,实行封山禁猎;对药用资源较丰富的地区,进行资源护育,轮封轮采,注意采收节季,以利野生资源的繁衍,该区的川贝母、冬虫夏草等名贵品种的资源明显减少,应在适宜区建立自然保护区。 加强藏药和高原药用植物的开发研究。该区所产的党参、黄芪、木瓜、秦艽、天南星、牡丹皮、柴胡、全蝎等在民间使用多年,为了扩大这些药材的使用范围,实现其应有的药用价值和经济价值,应对这类品种的成分功效进行植化和药理的分析研究,为进一步发掘利用提供科学依据。该区的科技人才较少,科研基础薄弱。应培养和引进人才,与内地科研部门合作,协同攻关,共同开发区内药用资源。 参考文献: 1. 么厉.国内外中药市场分析.北京:中国医药科技出版社,2003. 2. 赵英凯.中医药国际发展的新形