乡镇2016年开展优化经济发展环境活动实施方案.doc

乡镇 2016 年开展优化经济发展环境活动实施方案 为了进一步优化经济发展环境， 推动招商引 资和项目 建设， 促进全民创业， 在全镇形成人人都是环境、 人人关心环境、 人人维护环境的良好风尚， 促进全镇经济又好又快发展，结合我镇实际， 特制定本方案。 一、 指导思想 以党的十八大精神为指导， 牢固树立发展是第一要务，环境是第一要素的观念， 把优化经济发展环境工作当作生命工程来抓， 大力弘扬开放、 包容、 诚实、 创业的 XX 精神， 切实增强优化经济发展环境的责任感和使命感， 着力解决制约和影响我镇经济发展环境的突出问题， 努力快发展全面促合谐及建设富裕、 文明、 秀美、 和谐新 XX提供有力保障。 二、 工作目标 力争经过 3 年的努力， 通过营造良好的舆论环境、 高效的政务环境、 稳定的法制环境、 公平的市场环境、 和谐的人文环境和宽松的创业环境， 切实解决党员 领导干部思想观念、工作作风、 素质能力等问题， 使全镇广大党员 干部思想观念得到进一步解放、 干部作风得到进一步好转、 工作效率得到进一步提高、 服务意识得到进一步增强、 行政行为得到进一步规范， 在全镇上下形成干事创业的良好氛围。 三、 工作重点 (一) 营造良好的舆论环境。 全镇各单位、 各村要紧紧围绕镇党委确定的目 标任备， 大力弘扬开放、 包容、 诚实、 创业的 XX 精神， 正确处理好局部与全局、 眼前与长远、 执法与服务三个关系， 强化发展意识、 机遇意识、 大局意识、责任意识和忧患意识， 推动全镇干部群众解放思想、 更新观念， 切实以思想的大解放、 观念的大更新， 促进环境大优化、对外大开放、 事业大发展。 要把优化经济发展环境的舆论宣传作为一项政治任务， 摆上重要位置， 明确任务， 落实责任。 (二) 营造高效的政务环境。 行政机关各部门要以帮助小企业、 个体私营解决实际困难为己任， 努力拓宽行政机关服务的领域， 扩展服务内容， 提升服务层次; 要建立健全包扶重点个体私营企业、 重点项目 工作责任制， 主动服务， 延伸服务， 为企业解难题、 办实事; 提供周到， 便捷、 高效的服务。 (三) 营造稳定的法制环境。 要围绕“努力快发展， 全面促和谐， 建设富裕、 文明、 秀美、 和谐 XX” 目 标， 集中开展社会治安综合整治活动， 依法从重从快打击各种刑事犯罪和涉及破坏招商引 资、 投资环境及其他破坏社会治安不法行为。 对外来投资企业和投资者涉及的纠纷案件， 重点对招商引 资企业、 重大工程项目 、 私营企业等部位， 大力开展治安防控工作， 为企业、 投资者和人民群众创造一个稳定和谐、安全文明的生产经营环境。 要妥善处理企业和投资者的信访 案件， 对于投费者反映的问题， 当时能够解决的要立即解决，对一时难以解决的要耐心解释， 逐步解决。 (四) 营造公平的市场环境。 大力整顿和规范市场经济秩序， 积极创造公平的市场竞争环境。 要加大对食品、 药品、建材等与人民群众生活密切相关的， 以及有可能危机人民群众生命财产安全的产品开展专项治理活动。 坚决打击欺行霸市、 强买强卖、 制售假冒伪劣商品等违法犯罪和不正当竞争行为。 (五) 营造和谐的人文环境。 要从转变思想观念入手，积极推进新农村建设， 要广泛开展文明创建活动， 引导每个公民从自 身做起， 从身边的小事做起， 开展创建文明村屯、文明机关和争做文明镇民活动。 要集中开展城镇交通、 环境卫生等综合治理， 切实解决镇村脏、 乱、 差问题。 进一步完善教育、 医疗、 文化、 体育等配套设施， 不断提升城镇品位。以创建环境优美、 卫生洁净、 空气清新、 交通便捷、 言行文明、 人际关系和谐的文明村镇为宗旨， 加强镇村管理， 进一步增强辐射效应， 吸纳更多的人才， 参与 XX 经济建设。 (六) 营造宽松的创业环境。 努力营造团结奋进、 共谋发展的创业环境， 激发干部群众的创业热情， 把方方面面的积极性调动起来。 大力支持创业者的工作， 让他们大胆试、大胆闯， 让他们谋创业， 创成业， 创大业。 贯彻落实好县委、县政府鼓励和支持全民创业活动的一系列政策措施， 维护 创业主体合法权益， 为创业者搭建发展平台， 扶助中小企业做大做强。 四、 组织领导 为保证活动深入持久开展， 取得实效， 成立优化经济发展环境工作领导小组。 组 长: XXX( 党委书记) 副组长: XXX( 党委副书记、 政府镇长) XXX( 党委副书记、 党群书记) 成 员 : XXX( 组织委员 ) XXX( 宣传委员 ) XXX( 民政助理) 领导小组负责全面统筹活动的组织实施、 落实推进以及检查督促和考核; 负责研究解决优化经济发展环境工作中的重大问题。 领导小组下设办公室， 办公室主任由镇党委常务副书记兼任， 统筹全面工作， 办公室设在镇纪检委， 全面负责优化经济发展环境活动的组织实施、 情况综合、 信息反馈、 督办落实等有关工作。五、 时间安排 优化经济发展环境是一项长期的系统性工程， 需要各单位、 各村和全镇广大干部群众共同努力。 2016 年要围绕六个 方面重点工作内容， 统筹推进， 确保优化经济发展环境工作取得明显成效。 (一) 准备动员 阶段 (2 月 一 3 月 ) 。 成立组织机构， 制定实施方案， 明确工作目 标和工作重点， 完善工作措施。 镇直各单位、 各村要根据工作实际， 成立领导组织， 结合工作职能， 制定工作方案。 要采取有力措施， 分解工作任务， 细化工作责任， 形成一级抓一级、 层层抓落实、 人人抓环境的工作格局， 确保优化经济发展环境活动取得实效。 (二) 推进落实阶段(3 月 - 11 月 ) 。 定期召开领导小组工作会议， 听取工作进展情况、 政策落实与目 标完成情况， 研究工作推进措施， 部署阶段性重点工作。 领导小组办公室要开展经常性监督检查， 特别是对重点领域、 重点部位、 关键环节的经常性监督检查。 (三) 总结表彰阶段 (11 月 -12 月 ) 。 召开全镇优化经济发展环境活动总结大会， 总结经验， 部署下一年度重点任务。对在活动中涌现出的先进单位和个人进行表彰奖励; 对当年考核不合格的单位进行通报批评。 六、 有关要求 广泛宣传， 营造氛围。 全镇各党支部要站在深入贯彻落实科学发展观的高度， 解决思想， 与时俱进， 求真务实，切实增强对优化经济发展环境活动重要性的认识。 各村、 各单位要广泛开展优化经济发展环境的大宣传、 大讨论活动， 进一步统一干部职工的认识。 党群办、 网宣办要采取多种形式广泛宣传， 营造优化经济发展环境的浓厚氛围。 整体推进， 形成合力。 各村、 各单位要认真贯彻落实镇党委关于优化经济发展环境的部署和要求， 从实际出发， 制定工作方案， 通力合作， 整体推进， 形成优化经济发展环境的强大合力。 各单位一把手要负总责， 做到一级抓一级， 层层抓落实。 加强督查， 确保实效。 领导小组办公室要会同镇纪委、 党群办、 政府办等部门加强对优化经济发展环境工作的监督检查， 严明工作纪律， 确保工作实效。 要把优化经济发展环境工作列入年度目 标责任考核的重要内容， 明确考核程序办法， 严格考核结果运用， 强化责任追究。优化经济发展环境“百日整治活动”实施方案为深入贯彻落实科学发展观，整治企业和群众反映强烈的经济发展环境问题，市委、市政府决定集中开展优化经济发展环境“百日整治活动”，特制定本方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实全市优化经济发展环境工作会议精神，紧紧抓住企业和群众反映的突出问题，开展优化经济发展环境专项整治，营造廉洁勤政、务实高效的服务环境，依法行政、依法办事的法制环境，宽松透明、政令畅通的政策环境，使全市经济发展环境中的突出问题得到有效解决，经济发展环境明显改善。二、整治重点整治企业周边治安环境，公路“三乱”，服务和管理部门到企业乱检查、乱收费、乱罚款，审批办证不及时，企业周边基础设施建设滞后，企业融资难、出口退税不及时，中介机构收费过高等问题。三、责任分工(一)企业周边治安环境问题由市委政法委负责。重点打击强买强卖、强装强卸、阻拦施工、敲诈勒索、盗窃企业资产、哄抢企业财物和破坏企业水电设施等违法犯罪行为，确保破案率在95%以上;及时协调企业和所在地之间的矛盾纠纷。(二)公路“三乱”问题由市交通局、公安局负责。重点解决随意检查、处罚重点服务企业生产运输车辆的问题。(三)乱检查、乱收费、乱罚款和办证不及时问题由市纪委、监察局、纠风办、行政服务中心负责。重点查处服务和管理部门乱检查、乱收费、乱罚款问题;审批办证不及时的问题;到企业吃、拿、卡、要、报等问题;不经市行政服务中心核准，擅自到企业执法检查的问题;通报一批影响经济发展环境的典型案例。(四)企业周边基础设施建设滞后问题由市建委、交通局、城投公司负责。重点解决企业用水、用气、交通等方面的问题。(五)企业用电问题由市经委、供电公司负责。重点解决用电安装效率低、收费过高、自购设备难以入网等问题。(六)企业融资难、出口退税不及时问题由市财金办负责协调解决。重点解决贷款条件苛刻、审批周期长、服务态度差等问题;协调市国税局、财政局解决企业出口退税不及时问题。(七)中介机构收费过高问题由市纠风办、物价局负责。主要督促中介机构与各行业主管部门彻底脱钩，进入市场单独运行。摒弃地方保护主义思想，承认外地中介机构评估结果在我市仍然适用。(八)各地经济环境情况调查由各地负责。主要调查本地企业反映侵害企业利益的问题，影响企业生产、经营、发展的问题。(九)宣传报道工作由市委宣传部负责。仙桃日报社、市广播电视台、中国仙桃网等单位要对全市开展优化经济发展环境“百日整治活动”进行广泛宣传，重点宣传整治目的和意义、工作动态、先进经验和作法，曝光典型案例，营造良好的舆论环境。四、实施步骤(一)宣传发动阶段(6月20日-6月30日)。市委、市政府召开优化经济发展环境“百日整治活动”动员大会。各地、各部门要认真贯彻落实会议精神，组织学习有关文件，结合实际制定工作计划，提出实施意见。全市要组织开展“优化经济发展环境”大讨论活动。各部门要通过报纸、广播、电视等新闻媒体就开展“百日整治活动”进行公开表态。新闻媒体要充分利用资源优势做好宣传报道工作。(二)查摆问题阶段(7月1日-7月15日)。各地、各部门要认真查摆问题。一是广泛征求意见。采取走出去、请进来、自己找、群众提、领导点等形式，深入基层、深入群众、深入企业广泛征求意见，认真听取社会各界，特别是直接服务对象和基层单位的意见和建议，并对意见和建议进行归纳整理。二是深入开展自查。各部门要对照市委市政府关于进一步优化经济发展环境的若干意见(仙发200712号)、市委市政府关于对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定(仙发200713号)、仙桃市重点工业项目投资优惠办法(仙政发200721号)等文件，查看有无违反规定，阻碍经济发展环境的问题。三是认真开展调研。各地要收集一批影响经济发展环境的问题，形成专题调研报告，上报市优化经济发展环境“百日整治活动”领导小组办公室。(三)整改评议阶段(7月16日-9月16日)。各地、各部门对查摆出来的问题，要认真进行整改，分类组织民主评议。一是认真研究整改方案，制定具体措施，落实责任人员，明确整改时间，并报市优化经济发展环境“百日整治活动”领导小组办公室。二是公开承诺。各部门要在媒体和有关会议上公开承诺，接受社会监督。三是开展民主评议。各部门要将整改情况进行公示，组织服务和管理对象进行民主评议。各地要组织本地基层站(所)进行民主评议。评议结果报市优化经济发展环境“百日整治活动”领导小组办公室。四是加强行政审批电子监察系统建设和行政服务中心窗口建设。各地、各部门要按要求开通行政审批电子监察系统，与市行政服务中心实行网络对接。各部门行政审批项目必须纳入行政服务中心窗口集中办理。五是建立长效机制。各部门要针对存在的问题认真开展制度建设，规范行为。市行政服务中心要落实和完善综合执法制。市公安局和各地要严格落实驻企服务制，制定优化企业周边治安环境考核机制。市交通、公安交警部门要严格按照仙桃市优化经济发展环境领导小组关于印发关于进一步优化经济环境保障公路畅通的通知的通知(仙优领发20081号)精神，制定相应的配套制度。市财金办要建立企业贷款协调机制。市国税局要制定企业快速退税实施办法。市建委、交通局、城投公司要制定企业周边基础设施建设具体办法。整改评议期间，各地、各部门要开展执法行为大检查，必须查处一个以上典型。市纪委、监察局、纠风办、行政服务中心将组织工作专班深入基层查处典型。对因整治不力，导致群众反映较多，被专班查处的，每查处1起，民主评议扣3分;达3起及以上的，民主评议为不合格。(四)检查验收阶段(9月17日-9月30日)。市优化经济发展环境“百日整治活动”领导小组办公室制定“百日整治活动”考核细则，组织专班进行检查验收，验收结果按百分制计算，60分以下为不及格。检查结束后，市优化经济发展环境领导小组将召开民主评议会议，对服务和管理部门进行测评。对“百日整治活动”检查验收中不及格的单位，除责令限期整改外，要在其民主评议所得分值中扣减5分。五、有关要求(一)加强领导。成立市优化经济发展环境“百日整治活动”领导小组(名单附后)。领导小组下设办公室，办公室设在市行政服务中心。各部门要成立相应工作专班，在市优化经济发展环境“百日整治活动”领导小组的统一领导下开展工作。(二)精心组织。各地、各部门要按照“百日整治活动”的整体部署，制定工作方案，分步实施。市优化经济发展环境“百日整治活动”领导小组办公室