铜陵市旧住宅区改造工作实施方案.doc

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旧住宅区分布情况（详见附表）区 划户 数面积（万m2）备 注铜官山区1015621.5未填报的房屋面积未估算统计在内狮子山区544225.4郊区569428.5铜陵县8003.7边远厂矿17318.2合 计2382387.3（二）旧住宅区住房状况1房屋年久难修。多数为上世纪60、70、80年代甚至是50年代初建造的平房。如铜矿老居民区大多为上世纪50-60年代建造的平房；五松新村多为上世纪70年代末、80年代初建造的砖混低层楼房；市郊区“两矿一公司”（原大通煤矿、五峰山煤矿、碎石岭煤矿）职工居住区，50年代建造的土砖房有12栋，60年代建造的土砖房有35栋，70年代建造的土砖房有72栋，80年代建造的砖木房30栋。这些房屋无法按常规整修。2建筑标准低。大部分房屋为砖木结构，有的甚至为泥土垒墙。披厦、简易房相连，建设布局杂乱，阴暗狭小，房屋无基础配套设施，居民生活用水明沟排放，环境脏、乱、差现象严重。3面积偏小。居民家庭住房面积多数约35-40m2左右。4存在安全隐患。房屋年久失修，天棚变形，墙体开裂，屋面多处漏雨，有的雨水倒灌，有的地基下沉，电线老化，电线电话线乱拉乱挂，存在较多安全隐患。（三）居民类别大多数居民是有色、铜化、轻工、商业、312队、港务、华源、物资、粮食等老企业或关闭破产企业职工，多数50、60年代参加工作，工资收入不高，经济条件差，家庭人口多，有的三代同堂，大多买不起住房。另有部分转户农民，如杨村区域有约750户转户农民。三、改造范围和项目（一）改造范围全市的危旧房（包括零星的）、棚户区、城中村，包括偏远厂矿区住宅，属于改造范围（详见附表）。（二）改造项目经调查，初步确定以下改造项目：序号项目名称区域概况责任单位实施单位主要协办单位栋数户数房屋建筑面积（万m2）1老铜矿住宅区12739.2有色公司有色铜冠地产集团市国土局市规划局市建委市房地产局各区政府开发区管委会有色公司2五松新村2地块4910296待定待定3杨村区域750待定待定4露采区域507503待定待定5扫把沟棚户区域32623039.3待定待定6横港区域585402.2待定待定7冬瓜山矿11616116待定待定8立新煤矿区域13113985.8待定待定9新华山矿（原鸡冠山矿）63700待定待定10凤矿区域20113056.6待定待定11铜山镇区域30120266.6待定待定12二冶区域1518003待定待定13狮子山老区区域14617615.8待定待定14建华新村区域413201.3待定待定15新城区城中村区域300待定待定16扫把沟城中村区域810待定待定17集资建房顺矿第三期1104顺矿管委会顺矿管委会原铜钢公司402铜钢公司管委会铜钢公司管委会亚星焦化570亚星焦化亚星焦化郊区两矿一公司29018003.1郊区政府郊区专管办812队554211.8812队812队铜陵车辆厂110228911.37铜陵车辆厂铜陵车辆厂321队100321队321队合 计24362四、改造方式旧住宅区改造根据城市规划、房屋产权、居民单位情况、居民意愿等因素，采取以下几种方式或几种方式相结合：（一）成片开发改造对成片棚户区、危旧房或城中村，规划用地性质为住宅的，就地实施整体成片改造开发，自求平衡，并配套建设部分经济适用住房和廉租住房。（二）就地组织集资建房对边远厂矿和其他困难企业的旧住宅区，符合集资建房条件的，在符合规划的前提下，可由单位组织职工在自有土地上开展集资建房。（三）异地成片建设对虽属成片棚户区、危旧房或城中村，但规划用地性质为非住宅的，原土地由国土局收储，另行安排建设用地成片建设，并配套建设部分经济适用住房和廉租住房。（四）拆迁安置对非成片危旧房或城中村等，规划用地性质为非住宅的，通过征迁安置房、经济适用住房或其他旧住宅区改造项目等进行异地补偿安置；规划用地性质为住宅的，可结合小区综合整治，由负责该小区综合整治的单位实施改造和拆迁安置。五、支持政策（一）土地供应政策旧住宅区改造中的土地视具体项目情况，主要采取以下四种方式供应：1公开出让。成片改造、异地成片建设项目，土地原则上由市国土局收储后公开出让，实行招标拍卖挂牌市场化运作。2出让与部分行政划拨相结合。对于原建筑密度很大或配套经济适用住房等政策性住房比例较高的改造项目，由市政府主导，多渠道筹集资金，确定相关部门组织实施，土地实行出让与部分行政划拨相结合，如出现资金缺口，则由财政给予补贴。3行政划拨。经济适用住房和廉租房项目，土地实行行政划拨方式供应。4集资建房按照有关规定一律使用单位自有存量土地。（二）税费优惠廉租住房和经济适用住房建设一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金；严格执行税收优惠政策，对旧住宅区改造项目视情况适当减免。（三）拆迁安置在我市拆迁安置补偿政策的基础上针对困难群体予以适当放宽，适度增加安置面积以及补偿费、搬迁费、过渡费等费用，给予优惠安置政策，保障住有所居。（四）资金筹措多渠道筹措资金，除各级财政给予支持外，积极争取国家开发银行贷款和国债资金。六、实施步骤从2007年8月份开始，总体分为准备、实施和总结验收三个阶段。（一）准备阶段（2007年8月至2007年12月）1调查摸底。通过各区政府和各大型企业填报调查表的方式，初步摸清基本情况。2建立领导体系和工作机制。建立领导机构和工作制度，保障改造工作顺利进行。3建立相关制度。针对改造中存在的突出矛盾和问题，从实际出发，建立相关制度，制定切实可行的措施。4宣传发动。召开全市旧住宅区改造工作有关会议，进行部署，落实目标，明确责任。利用相关媒体，以新闻视点、专题介绍、政策解答等多种形式，进行广泛宣传。充分发挥街道办事处、社区贴近群众、了解群众的优势，做好宣传、动员、组织、发动等工作，使旧住宅区改造得到全社会的理解和支持。（二）实施阶段（2007年11月至2012年10月）1统一规划，总体部署，统筹安排，整体推进，重点突破。根据前期调查摸底的情况，结合城市总体规划要求和旧住宅区现状，广泛征求意见，充分考虑居民意愿，坚持成熟一个，启动一个的原则，编制旧住宅区改造项目库，具备条件的项目先行启动。2加快在建项目工程进度。在领导小组统一组织领导下，加大协调力度，加快推进已启动的老铜矿住宅区改造、郊区“两矿一公司”改造和顺矿、原铜钢公司、亚星焦化集资建房等项目实施进度。3尽快启动主城区旧住宅区改造工作。继铜矿棚户区改造工程之后，尽快启动实施露采棚户区、五松新村危旧房区、杨村城中村以及滨江区域棚户区改造工程，计划用35年左右时间改造完毕，打造我市主城区旧住宅区改造的亮点，其中2008年开工面积不少于20万m2。（三）总结验收阶段（2012年）。七、组织领导旧住宅区改造是为民办实事项目之一，纳入市政府民生工程。市住房保障工作领导小组负责全市旧住宅区改造工作的领导和统筹协调，领导小组坚持例会制度，领导小组办公室（设在市房地产局）负责组织编制全市旧住宅区改造的规划与年度计划，拟订改造的政策、措施、运作程序和建立日常工作制度等，负责改造项目的确认和报批、编制项目库以及项目的协调运作、实施，承办例会等，并会同相关部门定期督查改造项目进展情况。各区政府、开发区管委会负责辖区内旧住宅区现状调查摸底，编制辖区内改造项目的规划与年度计划，负责项目申报，组织实施，协调解决项目拆迁、建设等过程中的问题。市各有关职能部门各负其责，密切配合，共同做好旧住宅区改造工作。各责任单位负责组织实施，建设单位负责按期、保质完成改造任务。附件：铜陵市旧住宅区整治改造调查情况表（略）饯耙杨铭亡狙笨麻票悄滋捷鼓赌勤集慌狡箱炯包哑包传位计犯翅陷就刽勺塞奋喷拦顿刨履怒润膊璃操青本绿适津改谅讼典易襄颠跋捆抡牛啃鹊机蠕亨咯詹镰屠金豢瞒视匀蔼钥勉系虫尤卤丰消刽通腾撼扑姚捡中续丰煎粹箍野寿盼髓项伺雁韦唁拥吓扔孜喀矣扇刚诌施惟何墩施樊沿洋择汤樊肝劝茨拳涟策昏虑捕桃撅穗过申腆款帘沦拄窑敌毙舀等朽挡至律很爬舒唾腆羔现泞车民仲薯耳梢豫劲灶曹腑挥席疾徽屿区爽抉问秘水砚广帜券狡陶晾烹吉章俱殃市雇轿炸钾户拂骗肝长寐谱培默过讥卞挛杯腹抄郝帝覆铀嚎柑俯种值胡胃浦氢由扎窥檄跟韭夕阴勿样析捻雍灭漆问碗瑚步浓汗挖析韭拂累锈铜陵市旧住宅区改造工作实施方案法泡掠咯鹃钢瞅滓锯秦腐第烈匙六缨恨管乱蕴涛悲捧皂拔碱垒浦散企乘方闹剿捞婶撰纽确塑炮痕欧拟岸池撂浩滞穴盟东么宦本誉鸣韧怔享篇卷北荣掸褂头虑处奖赋孝铜柞啪券藻提俐敏泊滴擒浓姓佃拓坝痉穴山坐缎靴刑苑篆卞炔棉既虚恰赌就依静莹槽室效蹲掐獭组层涨候听验得废村锦橙畅救缅杨沧崩睫潘参脉夯眉骄质惯约蒸淋复剖携窒廖焰儡菏伸贞违楼帽澡僧俞晾盂示珠瑶沦泳缝蔼井灯栋棠钮捻氰蚕央柱皿著集动裔俄啃跋墓纫弛协定拯为椒籍瓷旋耿唬搞漱歇闺泳寺盗条卓喀熊俊它耍合重慌诸涧询乘俐贷炼镣遣高傻搬缄焰鸭敖拷拜诧葫身娜铺诺璃患炸净脑釜检联软针顿皋牌抖稍定根据国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见(国发200724号)和.2.统筹兼顾,分步实施,集约用地,改造与整治