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“城中村”改造进程中五种角色的转变【摘要】：城市化是伴随着一个国家经济社会发展到一定阶段而发生的一个不可逆转的过程。目前我国正处于城市化快速发展阶段，农村正在以前所未有的速度被周边城市吞并着，失地农民大量出现，“城中村”也应运而生，并且越来越与周围的城市环境、城市文化不相适应，由“城中村”所引起的社会问题近年来愈加频繁，“城中村”的存在已经严重影响到了我国城市化的质量，“城中村”改造已成为国家政策和学术讨论的一个热点问题。不同城市和地区的“城中村”都具有各自的特点，“城中村”的改造工作必须根据其特点来进行，但是在个性之中也蕴含着共性特征。作者试图通过“五种角色的转变”来解释普遍意义上的“城中村”改造过程，这五种角色就是被征土地从农耕用地向城市建设用地角色的转变；“城中村”居民从农民向市民角色的转变；城市居民从普通市民到城市文化携带者和传播者角色的转变；村集体从带领村民们主要从事农业活动、并对村集体财产有管理权的村委会到处理街道社区管理事务的居委会角色的转变；以及公共服务的提供者即政府管理部门从强势政府向服务型政府角色的转变。本文在大量“城中村”实例中，选取了北京市海淀区肖家河社区以及太原市万柏林区南屯村两个“城中村”改造的实践作为分析案例，来研究这五种角色的转变如何在以北京为代表的国际大都市、和以太原为代表的中部地区省会城市的“城中村”改造中得以体现。作者依据土地制度理论、文化堕距理论以及城市化理论，利用实际调研得到的一手数据，以及经由大量文献阅读收集到的二手数据，通过对肖家河和南屯村“城中村”改造的案例分析，得到了以下结论：城市化的继续推进是必然的，但工作的重点已经转移到提高我国城市化的质量上；在当前阶段，加大力气推进“城中村”改造工作是提高我国城市化质量最有效的方式之一；“五种角色的转变”可以用来解释普遍意义上的“城中村”改造过程，在改造过程中必须要把握好这五种角色的转变；这些转变不是一蹴而就的，而是需要经过一个漫长时期才能完成的。【关键词】：城市化“城中村”改造角色转变【学位授予单位】：山西财经大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2013【分类号】：TU984.114【目录】：摘要6-7Abstract7-111导论11-191.1选题背景及意义11-121.1.1选题背景111.1.2选题意义11-121.2研究理论基础12-151.2.1相关概念界定12-141.2.2理论基础14-151.3国内外相关研究成果15-171.3.1国内相关研究文献综述15-161.3.2国外相关研究文献综述16-171.4本文的研究方法及思路17-181.4.1研究方法171.4.2研究思路和内容17-181.5研究的不足与未来学科展望18-192城市化与城中村19-262.1我国城市化的进程19-222.1.1我国的城市化水平19-202.1.2城市化与城中村的形成20-222.2我国现行土地征收办法22-262.2.1相关法律法规22-232.2.2土地征用与土地征收232.2.3外国土地征收管理办法23-242.2.4现行土地征收办法存在的问题24-263“城中村”改造中的五种角色的转变26-393.1被征土地角色的转变及存在的问题26-293.1.1被征土地角色的定位26-273.1.2角色转变中存在的问题27-293.2“城中村”居民个人角色的转变及存在的问题29-323.2.1“城中村”居民角色的定位29-303.2.2角色转变中存在的问题30-323.3城市居民角色的转变32-343.3.1城市居民角色的定位32-333.3.2角色转变中存在的问题33-343.4村集体角色的转变34-363.4.1村集体角色的定位34-353.4.2角色转变中存在的问题35-363.5政府管理部门的角色的转变36-393.5.1政府管理部门角色的定位363.5.2角色转变中存在的问题36-394北京市、太原市“城中村”改造中五种角色转变的实证分析39-754.1北京市、太原市城市规划办法及“城中村”改造发展沿革39-424.1.1北京市“城中村”改造情况39-404.1.2太原市“城中村”改造情况40-424.2北京市、太原市“城中村”改造与城市化水平的关系42-444.2.1北京市“城中村”改造与城市化水平的关系42-434.2.2太原市“城中村”改造与城市化水平的关系43-444.3北京市、太原市“城中村”改造五种角色转变的实证分析44-494.3.1“城中村”样本选择444.3.2肖家河、南屯村的社区基本概况44-464.3.3调查问卷的发放及有效数据的采集46-494.4肖家河与南屯村“城中村”改造中五种角色的转变实证研究49-724.4.1被征土地角色的转变49-544.4.2“城中村”居民角色的转变54-624.4.3城市居民角色的转变62-664.4.4村集体角色的转变66-694.4.5政府管理部门角色的转变69-724.5肖家河与南屯村“城中村”改造案例小结72-754.5.1肖家河“城中村”改造案例小结724.5.2南屯村“城中村”改造案例小结72-755“城中村”改造中五种角色顺利转变的政策建议75-815.1进一步规范土地征收制度，建立失地农民法律援助机制75-765.1.1规范土地征收制度，从根本上确保失地农民利益75-765.1.2建立失地农民法律援助机制765.2建立“城中村”居民生计可持续机制76-775.2.1继续推进“城中村”居民社会保障工作76-775.2.2为“城中村”居民提供就业培训和指导，鼓励居民自主创业775.3加强精神文明建设，扩大城市文化宣传力度，积极促进村民与市民的日常交流77-785.4继续