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关于推进现代农业示范区建设的思考与对策 摘要：近年来，台儿庄区认真贯彻落实中央、省、市农村农业工作会议精神，坚持农业基础地位不动摇，稳步推进农村综合改革，大力发展现代农业，农业农村经济实现平稳较快发展，现代农业生产要素正加速注入农业领域，现代农业建设取得新进展。 下载 关键词：现代农业；示范区 中图分类号：F321 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-0000-01 一、主要做法和成效 （一）加快转变现代农业生产方式，经营体制机制不断创新。一是积极推动土地流转，农村土地使用产权制度改革取得新突破。通过大户流转、家庭承包、合作社统一生产等多种形式，积极推动土地流转，盘活土地资源。截止目前，今年新发展土地合作社，家庭农场、专业大户等新型经营主体75家，累计达到865家；新增流转土地面积1.22万亩，累计达到16.75万亩，占家庭承包经营面积的41%；全区发展土地流转面积200亩以上140个，500-1000亩49个，1000亩以上22个。新增各类产权抵押贷款3087万元，累计达到2.06亿元；二是新型农村金融互助创新呈现新气象。积极开展了贫困村互助资金试点、合作社资金互助社试点，创新开展村级融资担保基金试点；通过财政扶贫资金支持、农户自愿缴纳、争取社会捐助等，开展了5个贫困村省级互助资金试点，互助资金总规模达到91.8万元，累计发放借款392万元；规范开展了绿宝蔬菜种植、福源种植2家合作社资金互助社试点，资金互助社认股资金达83.16万元，共向32名社员发放贷款62万元，用于发展特色养殖、种植、蔬菜等产业，极大的缓解了社员生产资金压力。 （二）加强设施装备建设，夯实现代农业发展基础。始终将加大投入作为提高农业基础能力的重要保障，紧紧围绕“项目兴区”战略，积极向上争取农业重点项目和资金，千方百计抓投入、上项目。先后实施了省级生态示范县、农产品质量安全示范县、高效节水灌溉、现代渔业、现代奶业、高标准农田建设示范等一大批农田水利、农业开发重点项目，农业生产和农民生活条件得到进一步改善。截止目前，共争取各类上级项目资金过亿元。落实农资补贴、良种补贴、农机补贴、农业保险等惠农资金6953万元。全区高标准农田面积达到28.7万亩，农田灌溉水有效利用系数达到了0.6，初步形成了旱能浇、涝能排，旱涝保丰收的水利建设体系；夏粮总产20.18万吨，同比增长0.36%；秋粮总产22.24万吨，同比增长1.9%，蔬菜总产稳中有增，全区实现“人均一吨粮、两吨菜”。全区已拥有农机总动力38.6万千瓦，农作物耕种收综合机械化水平达到86%，农作物秸秆还田率达到了96%以上，农机装备结构和水平明显提高。 （三）强化科技支撑，大力发展现代农业。积极推广应用先进、适用农业技术，不断提升科技支撑的能力，加速农业科技成果转化，把示范区建设成为农业新科技、新品种的研发基地，新成果、新装备的展示基地，新知识、新技术的应用基地。一是规划建设了“八大万亩现代农业示范基地”。科学谋划现代农业发展，规划建设了“八大万亩现代农业示范基地”，即：万亩莲藕水产品基地、万亩食用菌、万亩甜桃基地、万亩干鲜果基地、万亩苗木花卉基地、万亩设施蔬菜基地、万亩湿地休闲观光农业基地、万亩优质水稻黑小麦基地。二是积极培育休闲观光农业，促进了生态农业发展。按照“以人为本、生态优先、全面协调、绿色发展”理念，大力发展“绿色、生态、循环”农业，发挥古城溢出效应，围绕“环城生态走廊”等旅游资源，重点打造祥和休闲观光园、运河湿地公园旅游典型，整合美丽乡村示范县、生态农业示范县、乡村旅游示范点等项目资源，完善基础设施，形成旅游配套，培育一批具有鲜明特色省级、国家级休闲观光农业示范点，打造一批休闲观光园、特色产业基地等专业示范村，形成“一镇一品、一村一韵”的产业格局。三是积极打造农业品牌，不断健全农产品质量安全监管体系。加强农业投入品监管，探索建立农产品质量追溯机制，支持农产品申请“三品一标”认证，积极开展质量安全乡镇、安全区创建，筑牢食品安全第一道防线。截止目前，已投资700余万元建成农产品质量安全综合监管平台，建立产地准出、市场准入、质量追溯等监管制度，构建区、镇、村三级监管网络，全区无公害农产品、绿色食品、有机食品三品生产面积达到4.93万亩，“三品一标”认证产品累计达到36个，全区农业标准化种植面积达到26万亩。配合省、市监督抽查、风险监测4次，抽取样品200余个，产品合格率100%。四是培育农业龙头企业，促进产业化经营规模提升。 二、存在的主要问题 我区现代农业建设尽管取得了较好成效，但还存在一些突出的问题和不足，主要表现在：一是部分现代农业监测评价指标基础薄弱，如高标准农田建设、农业科技服务能力、农业保险深度等现代农业的监测评价指标基础相对薄弱。二是资金投入不足。现代农业建设投入总量不足，资金分散且整合难度大，企业、农民融资渠道狭窄。虽然通过整合资金对农业投入力度加大，但财力有限，资金投入不足仍然是制约现代农业示范区发展的突出问题。发展现代农业受土地、资金、人才等因素制约还较为突出，需进一步研究扶持政策；三是对现代农业监测评价部分指标统计口径不同，影响现代农业评价结果。四是“四新”农业建设发展不平衡问题突出。 三、对策和建议 （一）加强基础设施建设。进一步加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，加快末级渠系建设，解决“最后一公里”问题。鼓励农民自愿投工投劳开展直接受益的小型水利设施建设。综合运用工程、农艺、管理等措施，发展节水灌溉农业；扩大测土配方施肥，推广保护性耕作技术，改善和提高耕地质量。 （二）加大资金投入力度。进一步加大资金投入力度和支农资金的整合力度，在不改变资金性质和用途的前提下，积极整合各渠道、各层次、各方面的资金，统筹安排，集中使用，