立足服务做信访“四真四抓”促和谐.doc

立足服务做信访 “四真四抓”促和谐 仁怀市中枢街道开展信访及“群众说事室”工作综述中枢街道是仁怀市经济文化中心，辖7个社区1个村，9万余人口。街道经济发达、商业优势凸显、市场经济活跃、流动人口多、人员结构复杂。近年来，随着城市化进程的不断加快，城市建设发展与人民群众需求的强烈愿望、企业改制引发的就业困难等一系列矛盾问题，不仅成为街道党工委、办事处的一块心病，更给街道经济社会健康发展带来严峻的挑战。今年来，街道面对这一棘手的工作难题，街道党工委、办事处以服务型党组织创建工作为契机，提出了“立足服务抓信访，抓好服务促和谐，四真四抓全力推进信访工作和群众说事室工作”的主导思想。通过半年来的不懈努力，街道信访和“群众说事室“工作取得了显著成效，街道半年共受理疑难信访件30（含社区（村）件，调处28件，调处率达94%，与去年同期相比办理信访件下降10件，疑难信访件下降了27.2%，调处率上升15%。说事室接待了上访群众521人（次、件），口头答复、疏导631人（次、件），帮助解决了190件，另外18件正在调处中。一、“四真”保信访和“群众说事室”高效运转（一）摆上重点真重视。街道党工委、办事处高度重视，狐抓落实，确保信访及“群众说事室”工作高效运转。一是健全组织机构。成立以了党工委书记任组长，其他党政领导为副组长，公安派出所、工商、各中小学、流动人口管理中心等相关部门及社区负责人为成员的信访工作领导小组。把“群众说事室”作为党务政务综合服务中心（站）延伸服务触角的一个服务平台进行创建，建立了专门的信访办公室、群众说事中心、“群众说事室”和群众说事点，形成了强有力的信访维稳工作网络和核心。并按服务型党组织创建标准化建设（硬件标准化、制度保障化、管理规范化、服务人性化、创新实效化）的要求同步配套建设，确保“群众说事室”更好地为居民服好务。同时，对群众反映的问题，认真登记，对矛盾大的问题实行领导包保，坚持将问题解决在基层，消除在萌芽状态。二是加大投入力度。解决经费3万余元为社区建立完善了“群众说事室”、“群众说事点”各7间，并根据工作需要，适时按需、保量增加信访工作经费，加大人、财、物的投入，确保了“说事室”工作正常运转。（二）分级负责真问责。为了保证信访工作取得实效，党工委、办事处结合实际认真研究，落实“群众说事室”工作问责制。一是健全责任制度。在坚持和完善文明接待制、办事公开制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、定期回访制和责任追究制的基础上，着力抓好“问事、说事、办事、议事、查事、结事”七项制度建设，依法、高效、便捷、温馨解决群众诉求。对各相关部门的具体工作任务、职责，做出明确界定，保证了“说事室”工作的有效实施，形成科学有效的责任体系。二是强化考核评比。明确“说事室”工作涉及到的内容、责任、制度等，并将各项内容按照部门、社区（村）、干部逐一分类分解量化为28个指标，适时跟踪督导。制定并印发中枢街道“群众说事室”工作考核评比办法，将考核评比划分为接访和长效管理两个方面的22项内容，每季度进行一次等次评比，并将评比结果作为年终等次评比的依据。三是实行首问负责。街道与各职能部门、各社区（村）签订了目标责任书，把各社区（村）、相关职能部门一把手作为信访和“群众说事室”工作第一责任人，层层落实责任，严格实行问责。对信访和“说事室”工作不负责任的进行诫免谈话，造成严重影响的严肃追究相关责任，同时把信访和“群众说事室”纳入干部绩效考核，严格奖惩，确保了信访与“说事室”工作有序开展。四是落实“一责三先”责任。分级负责，归口办理的第一责任人必须做到先知、先动、先解决，切实解决好群众的诉求。（三）畅通渠道真说事。立足“办实事，解难题，化矛盾”，街道紧紧抓住“源头”，努力帮助解决群众反映的热点难点问题，及时化解和疏导群众矛盾。一是保持良好心态，热情接待上访群众。街道将创先争优暨忠实践行宗旨教育活动融入信访工作，要求干部除了按照规定认真开展“群众说事室”工作外，还以良好的心态，热情接待上门说事的群众，确保更好、更公平地解决群众问题。二是认真听群众说事。通过深入推进“群众说事室”创建工作，进一步畅通群众诉求渠道，让群众就近反映问题、表达诉求，营造了“有话请你说、有气请你发、有结我来解、有难我来帮”的良好氛围，充分调动居民关心社区、说事社区、建设社区的积极性，使群众冤有处诉、气有处泄、难有人帮、策有人纳，使“群众说事室”成为消除怨气的“泄气阀”，社会矛盾的“缓冲带”，群众意见的“收集站”，党群关系的“连心桥”。（四）化解矛盾真解决。信访工作的最终目的给群众创造宽松的访求渠道，街道把解决群众反映的问题作为“群众说事室”工作的一项主要内容。一是解决了陈地建设问题。在六个社区建立专门的“群众说事室”，让群众有地方说事，有地方反映问题。二是解决了有人说事问题。社区书记亲自参加，实行轮流值班接待说事群众。并带着感情，真心实意帮助解决群众困难，为群众办实事，诚心诚意听取群众意见，敢于接受群众批评和自我批评。三是解决群众反映的困难问题和矛盾。“群众说事室”着力解决群众的矛盾纠纷和群众反映的实际困难及问题，并通过群众说事、议事，广泛征集群众对社区（村）、办事处的好的建议。对需要研究解决的，及时开会研究解决，不能处理的及时回复当事人或与相关职能部门协调处理。二、“四抓”求“说事”实效（一）抓重点。“群众说事室”紧紧围绕真心服务群众、解决群众诉求主线，针对上访人员实际，抓住“说事”工作重点，切实开展工作。一是抓重点人员说事。对于缠访和贯访人员，由社区主要领导接访，借说事机会向上访人员宣传有关政策，特别是向上访对象宣传上访有关条例。让上访人依法反映其诉求，减少过激和冲突行为。二是抓重点问题的解决。对群众反映的事关社会稳定，或者可能造成群体性事件的问题，及时组织人员，深入开展调查了解，能解决的及时解决，不能解决的上报办事处，由办事处帮助解决。积极消化各种不稳定因素，防止群体性事件或重大事件发生。（二）抓疏导。街道把“疏堵结合、以疏为主”作为“说事”工作的基本原则，将各类不稳定因素消灭在萌芽状态。一是疏导一般纠纷的人群。对反映问题小，矛盾不大的人群，积极向他们宣传法律法规知识，增强其法律意识，从人生观、价值观等方面予以正确引导，从社会责任意识、生命意识、道德规范等方面予以说服教育，纯净他们的心灵，让他们主动明白事理，化解矛盾。二是疏导重要上访群众。对重要上访群众，特别是因城市建设征地拆迁引发的上访群众，通过走访、座谈等方式，深入细致、不厌其烦的向群众讲政策、讲法律，通过再就业援助政策帮助其就业，解决生活困难，消除怨气，帮助其创业等。并及时有效地化解了各种矛盾，使许多信访问题及时消除在萌芽状态。（三）抓结果。街道把解决问题、提高群众满意度作为开展群众说事工作的检验标准。一是着力满意度测评。街道通过发放问卷调查、电话测评等方式，了解各社区群众对社区说事工作满意度，并把它作为检验社区说事工作成效的重要依据。二是强化结果运用。通过满意度测评，及时收集和梳理说事工作中存在的问题和不足，责令相关单位制定整改方案，明确整改责任人，认真落实整改，不断提升说事工作的水平和质量，确保将群众反映的问题消化在基层，消除在萌芽状态，从而从根本上减少上访人员和说事人员。（四）抓坚持。“群众说事室”工作是一项缓解社会矛盾，促进社会和谐的创新型工程，贯穿于整个经济社会发展之中，对润滑干群关系、维护社会稳定具有积极的推进作用。街道不断总结经验，从人力、物力、财力和管理等方面着手，坚持“队伍不散、工作不停”的方针，确保“说事”继续健康发展，工作人员办事激情不褪，不断健全长效机制建设，保持热忱的工作态度，积极帮助解决各类社会问题，化解各类社会矛盾，全力维护社会稳定，不断推进经济健康发展。三、工作建议近年来，街道作为基层信访工作一线单位，在积极