防台风应急预案.doc

*集团有限公司台风应急预案1 总则1.1 编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范公司台风季节防台风应急管理工作，提高防台风能力，促进防台工作规范化、制度化、科学化，防止和减少突发事件可能产生的人身伤害、生产设施的破坏，建立事故情况下快速、有效的救援应急处理机制，积极配合地方政府抗台抢险和灾后恢复电力生产，最大限度地降低事故伤害程度，减少事故损失，制定本预案。1.2 编制依据本预案依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国电力法、中华人民共和国防洪法、国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南、国务院关于全面加强应急管理工作的意见、国家突发公共事件总体应急预案、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、生产安全事故报告和调查处理条例、电力安全事故应急处置和调查处理条例、电力企业应急预案管理办法、电力企业综合应急预案编制导则（试行）、电力设备典型消防规程、*省（市）台风应急预案和*集团有限公司综合应急预案等法律、法规、办法制定。1.3 适用范围本预案适用并指导*集团有限公司的台风防御及应对工作。1.4 应急处置基本原则1.4.1以人为本，科学高效。把保障职工群众生命和企业财产安全作为防雪防冻应急工作的出发点，充分发挥职工的主观能动性，建立科学、高效的防台风应急工作机制，提高科学指挥能力和应急水平，最大限度地减轻台风灾害造成的人员伤亡和企业财产损失。1.4.2 以防为主，防抢结合。坚持以防为主，把防台风灾害作为防台风应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，加强预测、预警、预防工作；把平时大风灾害的预防和防台风应急工作有机结合起来。1.4.3依法规范，果断处置。台风灾害发生后，要严格按照有关法律、法规、规章的规定，果断处置，严防灾害进一步扩大，最大限度地降低台风灾害造成的损失和危害。1.4.4统一领导，分级负责。认真贯彻分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则，把各级政府的统一指挥和综合协调同各部门分工负责紧密结合起来。1.4.5 资源整合，信息共享。按照条快结合、降低成本的要求，充分利用地方现有资源，充分发挥骨干作用和突击队作用，确保救灾实效。建立健全应急通信联络系统，使各级防台风应急工作指挥机构、工作机构之间实现网络互联，通信畅通，信息共享。2 事件类型和危害程度分析2.1台风是严重的灾害性天气之一，是发生在热带海洋上强烈的暖心气旋性涡旋，是热带气旋的一种。台风具有突发性强、破坏力大的特点，它的破坏力主要是由强风、暴雨和风暴潮三个因素引起，台风中心所过之处，受到的破坏最为严重。*地区台风灾害，出现在7-10月的台风季节。其特征是台风正面冲击时风力大，时间长，并伴有大雨，造成厂房、建筑设施、露天设备严重损坏。2.2 危害分析2.2.1台风发生时，斗轮机、卸船机、龙门吊船舶等设备如不及时调整位置、锁定或采取其他防风措施，可能发生移位、撞击甚至倾覆事故。2.2.2台风可能导致厂房屋顶被吹翻、临时支架被吹倒、悬空设备被吹落，在建设施被吹毁。如不采取加固措施，可能发生设施损坏和人身伤害事故。台风造成的强降雨强度大，可能要启动防汛预案。3 事件分级根据*市台风情况，结合公司地理特点，将事件分为2级：级事件：受热带气旋影响,沿江或者陆地平均风力达8级以上。级事件：已经受热带气旋影响, 24小时内沿江或者陆地平均风力达级10以上。4 组织机构及职责4.1 防台应急处理领导小组4.1.1发生台风灾害或险情时，*集团有限公司负责牵头组成应急处理领导小组和各应急专业组，并与*市级政府防台应急救援体系相衔接，信息互通、资源共享：组 长：公司总经理；副组长：生产副总、总工成员：生产技术部、发电部、综合检修部、*部、燃料运输部、化学环保部、安全监察室、办公室、财务审计部、物资供应部、基建工程部、后勤保障部、保卫部、热网办、煤炭供应部、人力资源部、*公司、党办、工会等各部门负责人4.1.2应急处理领导小组下设办公室，安全监察室，安全监察室主任担任应急处理领导小组办公室主任，总经理办公室主任担任副主任负责公司台风灾害应急工作的组织、协调、指导和监督，成员由其他相关部门的负责人组成。领导小组办公室电话：4.1.4发生台风灾害或险情时，根据现场处置突发事件要求，成立突发事件现场应急指挥部和应急救援专业组。4.2各部门职责4.2.1 领导小组职责1） 建立健全企业防台管理制度，审定企业台风灾害天气应急预案，并适时提出修订意见；负责组织台风灾害天气应急演练，监督检查各部门应急演练工作的开展和存在问题整改措施的落实。2） 接受上级和地方政府防台指挥部的指令，全面负责企业责任范围内的防台前期准备与应急处置；组织对企业防御台风灾害措施的巡查或专项检查，及时了解工作环境、人员与设备状况，发现问题，立即组织解决。3） 对发生事件启动应急处置进行决策，调配各应急处置力量和物资，及时掌握突发事件现场的态势，全面指挥应急处置工作，必要时向有关部门发出增援请求。4） 根据*集团有限公司重大突发事件（事故）应急管理办法、电力生产事故调查规程（试行）和国家有关规定做好事件上报与调查处理工作。5） 危机状态消除后，宣布应急行动结束。4.2.2 应急指挥部职责1） 接受公司应急救援领导小组的委托，全面负责并组织事故现场抢险工作；2） 整合现场应急资源，部署现场抢险工作要求和临时工作处置； 3） 协调各专业救援组工作，根据应急处理的需要，调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备；4） 突发事件应急处理过程中的现场决策，制定和调整救援抢险方案；5） 根据事态发展，及时向应急领导小组汇总报告情况，提供事件升级建议；6） 核实应急终止条件，申请应急终止。4.2.3各工作小组、部门职责4.2.3.1 防台应急办公室、安全监察室1） 负责预案编制；制订防台值班规定和防台值班巡查与汇报规定；2） 负责与气象部门联系，发布气象信息；3） 负责督办有关防台工作和组织协调工作。4） 负责后勤保障工作。5） 负责对外信息的披露。6） 完成企业防御台风灾害情况（时间、应急处理、设备损坏和经济损失等）调查的编写和上报工作。4.2.3.2生产技术保障组（人员由生产技术部、检修、运行等生产部门人员组成，组长（副组长）由生产技术部负责人担任。1） 负责协调、组织、处理防台期间电力系统和机组中出现异常运行工况指导和处理；2） 按职责分工，协同做好防台前期准备，组织落实维护检查工作；根据要求，组织进行专项检查，采取积极措施，保证企业应急设施处于正常良好状态；4.2.3.3 事故抢险组（人员由发电部、检修、保卫、消防、后勤及其它管理等部门人员组成）接受应急指挥领导小组调度，根据其指示参加应急处置以及抢险抢修工作。4.2.4发电部等运行部门职责1） 组建应急抢险小组，接受领导小组领导，按要求参加应急预案的演练与台风应急处置以及抢险抢修工作；2） 做好与电网调度的联系协调；3） 按规程规范要求，做好机组异常事故处理；4） 按要求迅速恢复机组稳定运行，协同做好恢复过程中的安全技术措施；4.2.5电热、综合检修部门职责：1） 组建应急抢险小组，接受领导小组领导，按要求参加应急预案的演练与台风应急处置以及抢险抢修工作；2） 负责全厂通讯保障；3） 负责全厂排水、防汛设施的检查维护，保证其完好、正常；4） 负责主厂房、辅助厂房及其它设施突发性损坏的应急处理；5）协同运行部门迅速恢复机组稳定运行。4.2.6 物资供应部门职责根据需要提供必需的抢救物资。4.2.7 燃料供应部门职责：根据夏季及台风灾害季节特点、机组发电状况、电网负荷等实际，保证燃料必要的供应和库存。4.2.8 医务室职责1）组织对工作场所进行巡查，发现人员身体不适，及时进行救治；在进行救治的同时，应立即报告。3）当本单位救治力量无法满足急救需要时，向地方医疗单位申请救援并及时将重症病员转院抢救。4.2.9 保卫消防部门职责1） 根据台风灾害天气特点，做好易燃易爆物品和重点防火防爆部位的重点监控工作；2） 负责企业治安保卫和事故现场的警戒工作；3） 负责发生火灾时的扑救组织工作。必要时，向当地消防部门申请增援；4.2.10 生产技术部职责1） 负责组织应急预案的编写与适时修订工作；2） 督促各职能部门完成应急抢险的准备工作。3） 协助防台办公室、生产部门处理应急准备过程出现的安全隐患，进行风险辨识，协助制订和落实相关措施，消除、减少或控制隐患的风险。4） 按规定参与或组织事故调查及事故信息报送工作。4.2.11 总经理办公室职责根据命令，随时派出足够车辆参加应急处置工作。4.2.12 基建工程部职责服从领导小组统一指挥，负责检查、指导施工工程单位制订防台应急、人员疏散等预案并督促落实。5 预防与预警5.1 风险监测和预防在防台风期间，总经理办公室负责与上级气象部门联系，及时掌握气象预报并在厂内网站发布，在每天调度会上通报天气情况，遇到紧急气象预报由值长及时电话通知公司应急管理办公室及带班领导，做好防雪防冰冻各项准备工作。5.1.1根据台风灾害对企业设备、设施及人员作业等所可能造成的损害，重点做好下列监控：1） 企业应急柴油发电机装置、防汛排水设备及设施等；2） 重点防火防爆部位及区域；35KV、110KV、220KV升压站、配电装置等室外重要电气设备等；3） 码头卸船机、煤场斗轮机、龙门吊等室外起重设备等；4） 循环水泵等地下泵房；5） 电缆沟道、排水沟道积水；6） 主厂房、主控电缆层、电气配电室、灰控楼、煤控楼、网控楼、仓库等；7） 户外设备的包装板、防雨设施等；8） 厂区围墙及主要建筑物、高位标语牌及照明亮化设备等情况。9） 施工现场5.1.2 预防措施1） 建立健全企业防台安全规章制度，评审防台应急预案，并进行修订。适时组织进行演练，发现问题，及时整改。2） 采取积极措施提高和增强职工所需安全生产技能以及事故预防和应急处理能力。3） 组织开展防台专项检查，重点是检查防台物资储备情况；并补充完善，并设专人保管，每周检查一次。4） 组织防台专项检查。重点是部门防台准备工作、防台应急预案和责任制落实情况、防台重点监控部位检查。发现问题，及时整改。5） 公司、运行、检修部门完成各级台风应急抢险队伍的组建工作。6） 生产技术部及运行部门共同编制完成台风季节特殊运行方式及反事故预案（包括发电机组35KV、110KV、220KV所有出线同时跳闸，全厂对外停止供电的极端运行方式的事故处理预案），做好窗户玻璃的防风保护及水淹循环泵房及地下泵房的防范措施，并组织学习、演习。7） 检修部门负责对主厂房、35KV、110KV、220KV升压站厂房、防汛排水设备、泵房排水系统、潜水泵临时应急设备进行一次全面维护，。8） 生产技术部、发电部全面检查所属地下电缆隧道、电缆沟，做好防止雨水倒灌的措施。9） 基建工程部完成对企业建筑物及高位设施、门窗、沟道等清理、加固等工作。10）基建工程部和生产技术部负责检查施工单位防台准备工作，督促检查施工单位编制防台应急预案、人员疏散预案等。检查台风到来之前的准备工作落实；检查督促做好工程排水系统清理疏通，施工临时建筑防台措施等。5.2 预警发布与行动5.2.1 预警发布5.2.1.1预警分级根据2级事件分级，将应急预警分为对应的2级。5.2.1.2预警发布程序级台风预警由总经理办公室在内部网站和生产调度会发布。级台风预警由应急救援领导小组紧急发布。各部门在预警发布后，应落实好预防台风的各项安全措施。5.2 预警结束根据气象预报和厂内实际情况，由公司应急指挥部宣布预警级别的升降，在已不存在重大影响或严重威胁的突发事件后，经应急指挥部研究决定，应急办宣布解除预警状态。6 信息报告6.1 信息报告与通知方式出现大雪、冰冻事件后，现场人员应采用电话等方式通知责任部门负责人或运行值长，报告时，应清楚的说明事件发生的事态大小、次生危害情况或危害程度。责任部门负责人接到通知后，根据报告人说明的情况，应立即组织应急救援，同时向公司应急办公室汇报情况，值长接报后，应立即向公司应急办公室汇报。6.2 信息上报6.2.1突发事件发生后，公司应立即组织应急救援工作，同时按照事故报告管理相关规定向上级调度、*电监办、*市安监局等上级主管部门汇报。报告时一般包括以下内容：a.事故发生时间、地点和人员伤亡及撤离情况；b.已知的电力设备、设施破坏情况，停运的发电机组数量、机组减少处理的数值、范围c.事故类型：人身、设备、火灾、触电、化学品泄漏或爆炸等；d.事故发生后采取的措施、人员和设备状况以及事故控制情况；e.必要的补充：联系人姓名和电话等。6.2.2突发事件应急处置结束后，依据相关管理制度再作详细上报。7 应急处置7.1 响应分级根据突发事件可能达到的等级将响应等级分为二级。7.1.1 发生级突发事件后，启动级应急响应。由事发部门负责指挥、协调；超出部门应急处置能力时，及时报请公司应急领导小组启动应急预案实施救援。7.1.2 发生级突发事件后，启动级应急响应。由公司应急指挥部负责指挥、协调工作；应急行动结束后，应及时将事故调查报告和应急救援的情况报告上级部门备案。本原则和部门职责做好应急响应。7.2 响应程序7.2.1 应急响应启动条件对应于事件分级，在达到事件分级要求时，分别启动、级响应。7.2.2 级应急响应由事件波及部门负责宣布响应启动；级响应由公司应急领导小组负责宣布启动响应。7.2.3 响应启动后，根据需要，可以召开应急会议、派出前线指挥人员、召集应急处置专业工作组。7.2.4 各部门在相应级别的应急响应启动后，可参照预警要求做好各自的工作。7.2.5 根据厂内应急响应实际情况，按照事故报告程序，需及时向各上级主管部门报告情况。7.3应急处置7.3.1 先期处置以保人身安全、保设备安全为重点，及时组织人员避险，对出现人身伤情及时救治，组织人员疏散。7.3.2应急处置根据事件发展情况，现场指挥部应及时组织抢险突击队出击，按照公司应急专业小组工作职责及时调集人员和物资，适时联系社会联动资源组织处置。a发电部、化学环保部：（1）做好临时设施防倾倒与器材稳固工作。各岗位值班人员要加强对厂房内门窗和室外设备的巡查，及时关闭厂房门窗，防止台风、雨水侵入，监视各开关室的湿度，做好必要的防风、防雨、防湿措施；（2）炉零米值班人员要及时对磨煤机油站检查，如发现积水应开启潜水泵排水，同时应对炉0米(巡检值班工对机厂房零米)排水情况进行检查，发现积水不能外排，造成0米满水，应及时联系防汛泵房值班人员开启防汛泵向外排水；（3）应加强与老厂补水泵房的监控和巡视，及时了解渣场澄清池水位上升，开启排水泵排水。同时立即通知公司防汛指挥部；（4）当厂区防洪沟水位上升时，当班值长应做好防止沟水倒灌至厂区内工作；（5）值班人员要坚守岗位，加强对全厂生产系统的运行监视，特别是外围值班地点监控，确保机组稳定运行；（6）电气值班人员要加强对400V、6KV开关室配电装置的检查，监视温、湿度的变化，发现异常，及时处理。协助检修部做好防潮降温工作；（7）各岗位在汛期要增加巡检次数，提高巡检质量，特别是户外电气设备和地势低洼的设备巡检，遇有危急生产安全的紧急情况及时处置并报告；（8）认真执行二十五项重点要求全体运行值班人员应做好外线故障机组跳闸甩负荷和系统瓦解的事故预想，防止超速事故的发生；（9）及时掌握煤种变化情况，精心调整，稳定锅炉燃烧。b燃料运输部（1）做好临时建设施防倾倒与器材稳固工作。大风时斗轮机停止作业及时做好防风措施，将轮斗放在煤堆上，上好夹轨器，采取防滑行措施；（2）用斗轮机、推煤机及时对露天煤场存煤进行整堆，在煤场两侧开出缓冲沟，防止煤堆塌方淹没斗轮机轨道；（3）加强对趸船的锚链、撑杆等易受台风影响的重点部位进行检查，确保趸船和卸煤线的正常；（4）加强输煤设备的检查、维护，看水尺作业大风期间禁止中,必须穿救生衣,戴安全帽,穿着合体工作服、工作鞋,上下码头要人监护,及时发现设备缺陷及时处理，确保设备安全；（5）台风期间对厂房外围系统设备应增加巡查次数，监控悬空设查情况，随时保持与值长的联系，发现险情及时组织抢险并报告。（6）做好加强地下廊道防台风期间措施的落实，在台风期间之前在干煤棚右侧开出排水沟，封堵6/2落煤口，加高安全通道出口，防止雨水倒灌淹没地下廊道设备，加强对渗水情况的检查，及时开启排水泵排水；（7）组织人员对电缆沟进行清理疏通，确保排水畅通；清理各转运站污水池、地面排水沟，确保台风期间排水畅通；（8）台风期和高温期间，燃煤潮湿易造成转运站落煤筒、碎煤机及原煤仓结拱，堵煤，因此，各班组要加强清铲工作，防止发生空仓停磨减负荷事故；（9）做好电气绝缘监督管理工作，对备用设备定期进行绝缘检查；（10）加强台风期值班，组织抗灾抢险，抢险突击队随时听从厂防汛指挥部的调度。（11）对厂房外围系统设备应增加巡查次数，随时保持与值长的联系，发现险情及时组织抢险并报告。c综合、*部（1）做好临时建设施防倾倒与器材稳固工作。台风前拆除或加固所有临时性设施，如脚手架、临时护栏、监时起吊支架等。对在建小型项目台风期间停工。（2）对户外设备、端子箱、接线盒采取防风、防雨、防潮措施；（3）加强对6KV开关室的检查，掌握湿度变化情况，保证开关柜内加热灯泡正常，同时做好母线故障的抢修措施；加强对各小室的防雨检查，发现屋面渗漏水及时联系服务中心处理；（4）加强对直流系统的检查，发生直流接地及时检查消除；（5）对重点设备、重点区域（磨煤机油站、电缆隧道等），可能发生的险情落实专人负责；（6）加强台风期的防汛值班，组织抗灾抢险，抢险突击队随时听从防汛指挥部的调度；（7）做好应急值班工作。安排有经验检修工二十四小时值班；（8）加强全厂通讯系统设备的检查维护，保证汛期通讯畅通。（9）加强对空调、制冷机、去湿机的维护保养，保证各开关室、小室湿度符合规定；d生技部、基建工程部（1）做好临时建设施防倾倒与器材稳固工作。做好厂区排放积水的措施，厂区内来不及排放的积水，必要时可撬开窨井盖排水，但必须设置红灯警示，并加设临时围栏，防止跌落人身事故的发生；（2）大风、下大雨时，要安排专人对各厂房、小室的漏雨情况进行全面检查，发现险情及时排除；（3）确保防台物资及时到位，库房二十四小时有人发料；（4）做好防台风抢险的后勤服务工作；（5）大风、暴雨时，加强对防洪沟检查，及时清除污物，保证泄洪畅通.e办公室和其他管理部门（1）各部室管理干部必须服从公司防指的统一安排，积极参加抗洪抢险。办公室要安排好防汛值班车辆和抢险车辆；（2）发生险情时，各级管理人员要深入生产一线，了解、指导、检查防台风工作；（3）防台风预警期间，各级值班人员不得擅自离开工作岗位，必须服从命令，听从指挥，为生产一线服务，为防汛抢险服务；（4）每天二名厂总值班必须坚守岗位，必须有一人留守接电话，夜间遇有台风或上级紧急通报，必须及时向公司领导、公司应急指挥部汇报，并切实做好全公司防台风抗灾抢修的组织协调工作。7.3.2响应扩大根据事件发展情况和厂内实际情况，若台风风力持续增强或发生其它突发事件，现场指挥部决定根据事件分级标准，报请公司应急领导小组升级应急响应。7.4应急结束现场应急救援人员抢救、工程抢险工作完成后，现场总指挥应立即召开现场会议，了解各部门人员抢救、工程抢险工作情况，根据现场实际做好次生、衍生事故隐患的消除工作，布置好现场警戒，并将有关情况向公司领导进行汇报。安监人员应做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作。台风风力降至8级以下，根据地方政府灾害预警解除信号，现场无隐患和危及人身及设备的情况，应急结束。应急救援工作结束后，由公司应急办着手准备事故应急救援工作总结报告，主要内容包括事故情况，各部门人员抢救、工程抢险工作情况，以及经验教训。8 后期处置8.1 公司负责组织安全生产事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。8.2 确认事故现场无隐患后，各部门应及时调整人员，检修设备，尽快恢复生产，尽可能的降低事故损失。8.3应急结束后，发生人员伤亡的，必须组织办公室、党办、人资部、工会等部门对受伤人员及其家属进行安抚，工伤认定等；财产损失由财务部进行统计并与保险公司联系，事件发生部门做好配合工作。8.4 由应急管理办公室组织相关人员召开专题会议，分析评议应急响应过程中的成绩与不足，评估应急救援能力，对于预案中与实际工作中的不符合部分进行修改完善，经组织评