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新 型 农 村 合 作 医 疗工作简讯( 第2期 )四川省新型农村合作医疗协调小组办公室 二八年三月二日目 录 1、四川省2008年新型农村合作医疗工作会议在蓉召开2、新农合补偿方案设计与调整培训班在蓉举办3、安岳县开展新农合“优质服务窗口”竞赛活动四川省2008年新型农村合作医疗工作会议在蓉召开2月29日，四川省2008年全省新型农村合作医疗工作会议在成都市金河宾馆隆重召开。来自21个市（州）政府、发展改革委、财政和卫生部门负责人，2008年新农合新启动县（市、区）政府和卫生局负责人以及市（州）卫生局农卫科长，共计180余人参加会议；省委副书记、省长蒋巨峰，副省长陈文华，省政府副秘书长喻克彬和省新型农村合作医疗协调小组成员单位负责同志出席会议，会议由省政府于伟秘书长主持。会上，省卫生厅厅长沈骥同志传达了2008年全国新型农村合作医疗工作会议精神。省委副书记、省长蒋巨峰同志就贯彻落实中央的部署和要求、全面推进我省新型农村合作医疗工作做了重要讲话：一是准确把握我省新农合工作面临的形势和任务。省委、省政府决定，2008年在全省农村实现新农合全覆盖，从今年起用两年时间将筹资水平提高到100元，并不断巩固完善新型农村合作医疗制度；巨峰省长还对我省新农合工作面临的机遇和困难进行了分析。二是不断巩固完善新农合制度。为此，一要抓好新县（市、区）的启动工作；二要科学合理调整完善方案；三要管好用好基金；四要创新体制机制。三是切实提高管理服务水平。各地、各有关部门要高度重视，加强领导，落实措施，强化督查，确保新农合制度顺利推进、平稳发展。陈文华副省长做了题为“扎实工作、务求实效，全面推进新农合制度持续健康发展”的工作报告。报告就贯彻落实全国会议精神和巨峰省长重要指示，做好2008年新型农村合作医疗工作提出了三点意见：一是统一思想，充分认识全面推进新农合制度的重要意义。省委、省政府按照中央的统一部署，提出了今年实现新农合覆盖全省所有农村居民的目标任务；各地要把思想统一到省委、省政府的决策部署上来，充分认识建立新农合制度的重要意义。二是新农合制度建设成效显著，表现在：新农合受到了普遍欢迎，广大农民群众真正得到了实惠，5年来累计报销26.26 亿元，共有4400万人次参合农民享受报销医药费用；新农合管理模式基本形成，管理水平不断提高；新农合制度框架初步建立，补偿模式日趋完善；新农合促进了农村卫生工作的发展，农村卫生服务体系建设得到加强。三是完善政策、规范运行、确保实现全覆盖。2008年我省要实现新农合制度全覆盖，涉及面广、工作量大，任务十分艰巨。为此，必须抓好六方面工作：即要统一思想、坚定信心、扎实工作；要切实加强基金运行管理；要不断完善科学规范的补偿方案，力争住院实际补偿水平平均达到45%以上，基金年度结余控制在15%以内，有条件的市（州）要选择1-2个县（市、区）开展门诊统筹试点；要进一步规范医疗机构服务行为；要不断加强经办机构能力建设，落实人员编制和工作经费，要进一步加强信息化建设，年底要实现全省80%的市（州）新农合信息化管理；要着力整合相关制度、政策和社会资源。同时，省卫生厅赵晓光副厅长和省财政厅、发展改革委、民政厅负责同志分别就新农合相关工作进行了大会发言。省政府喻克彬副秘书长在总结时要求各地做好三项工作：一是汇报好。及时向党委、政府主要领导汇报会议精神和提出的要求，特别是巨峰省长、文华副省长对我省新型农村合作医疗工作提出的具体要求，各地要结合本地工作实际，认真研究落实。二是学习好。加强学习、宣传，正确把握全面推进新农合制度建设的总体要求，增强责任感、紧迫感和使命感。三是落实好。坚定不移地完成省政府新农合制度全面覆盖的目标；进一步探索并完善新型农村合作医疗筹资机制、补偿机制，加强对基金使用和定点医疗机构的监管，不断提高参合农民受益水平。（卫生厅农卫处整理）新农合补偿方案设计与调整培训班在蓉举办2月29日下午，新农合补偿方案设计与调整培训班在成都市金河宾馆举办，来自21个市（州）卫生局负责人、农卫科长和2008年新启动新农合县（市、区）卫生局负责人共计70余人参加培训。卫生部卫生经济研究所王禄生教授为学员辅导了新农合补偿方案设计有关原则与基线调查、设计内容、方案设计的测算步骤及方案的调整，并就门诊统筹有关知识进行了讲解。学员普遍反应收获较大，对科学制定和合理调整补偿方案具有较强的指导性和操作性，特别是对2008年即将开展门诊统筹的县（市、区）意义更为重大。会上，卫生厅农卫处马步钢处长希望各地认真学习贯彻全省新农合工作会议精神；领会专家辅导课程实质，科学制定、合理调整新农合补偿方案，积极探索门诊统筹模式；并就2008年相关重点工作进行了布置。 （卫生厅农卫处整理）安岳县开展新农合“优质服务窗口”竞赛活动2007年，为加强对定点医疗机构的监管，安岳县新农合管理中心在全县定点医疗机构中开展了“优质服务窗口”竞赛活动。竞赛活动以“优质服务”为主线，通过上下一心，齐抓共管，群策群力，有效的规范了各级定点医疗机构的管理，受到参合农民的普遍赞誉。该县的主要做法是：一是搭建发展框架，确定奋斗目标。面广量大是安岳新农合最大的特点，仅定点医疗机构全县就多达1400多个（包括村卫生站），参合农民分布覆盖面达2689平方公里，为了既方便农民报账，又确保监管到位，县新型农村合作医疗管理中心将竞赛活动纳入监管范畴。竞赛活动分别对领导重视程度、报账和服务设施建设、宣传发动、医疗质量、服务质量、网络建设、财务及档案等方面采取分项设定规范、分医院级别进行检查评比。二是注重过程督导，全面落实措施。通过专题会议，让定点医疗机构明确竞赛活动的重要性和必要性；要求医疗机构要正确处理社会效益和经济效益的关系，把开展“优质服务”服务竞赛与医德医风建设、医疗质量竞赛相结合，与实施好合作医疗政策相结合。三是构筑宣传平台，激活激励机制。通过采取多种宣传手段、多角度、多层面的报道全县竞赛动态。在县新合网上开辟竞赛专区，每月推出3-5期简报，一年时间里共制发各类简报26期，及时总结、推广竞赛过程中各地的经验。利用有线电视，及时报道竞赛过程中的典型人物和事件，县广播电视台报道了11次。从政府领导对新农合的关心到新合人员的奉献，从新合面上的管理到参合报账的典型