市直体育系统改革创新工作的指导性意见.doc

黄体党组20089号市直体育系统改革创新工作的指导性意见为适应新时期体育发展需要，加快推进全市体育工作，在市直体育系统干部职工“解放思想，加快发展”大讨论基础上，经局党组研究决定，制订本意见。一、指导思想：全面把握全市体育发展大局，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领,贯彻落实党的十七大精神，把有利于激发干部职工创造性、积极性，有利于维护和提升大多数人利益，有利于促进体育各项事业发展作为工作出发点，加快推进市直体育系统改革创新工作，推动我市体育事业又好又快发展。二、基本目标：1、革除旧的观念，坚决破除等靠依赖、因循守旧、小进则满的落后思想意识，大力弘扬新时期“体育人”的无畏、进取、拼搏、必胜、团队精神，营造人心思进、团结协作、争先创优的谋事创业环境。2、改革旧的机制，坚决破除平均主义、权责利不一，“大锅饭、大呼隆”等不适应体育发展的体制、机制，构建责权明确、充满活力、富有效率、运转协调的体育工作新机制。3、摒弃旧的方法，坚决破除阻碍体育事业发展的旧的条条框框，大胆创新举措，变坐等上门为主动出击，变两眼向上为向内挖潜，变政府主导为市场运作，探索符合体育事业可持续发展的新思路、新途径、新办法。三、基本原则：1、坚持以人为本、集思广益、发扬民主的原则。改革要确保进一步优化人力资源配置，增强单位活力，促进事业发展。改革过程中，各单位要充分发扬民主，认真听取广大群众的意见，集中大家智慧，兼顾大多数人的利益，科学、民主、公正、公平地推进改革工作。2、坚持积极稳妥，试点先行、逐步推进的原则。改革不设条条框框，不限具体形式，但决不能浮于表面、流于形式，既要防止操之过急，又要防止迟迟不动。各单位要按照“稳定、改革、发展”的要求，选准突破口，积极稳妥，逐步推进改革创新工作，促进事业发展。3、坚持解放思想，改革创新，加快发展的原则。各单位在改革过程中，要以思想解放为突破口，以改革创新机制为关键，以加快事业发展为目标，严格操作程序，务求取得实效。四、基本任务：结合体育部门实际情况，着眼于增强单位活力，加快事业发展，此次改革创新工作重点是建立四种机制。一是建立目标考核机制。各部门、各单位要建立健全的目标考核制度，要根据国家人事部事业单位工作人员考核暂行规定，制订科学明确的考核标准和考核办法，从德、能、勤、绩四个方面准确进行评价，并把干部职工工作目标完成考核情况作为职务晋升、工资晋级、年度评优和奖惩兑现的客观依据。二是建立绩效挂钩机制。根据“效率优先，兼顾公平”的原则，各单位要实行档案工资与实际工资分离，建立以岗位工资为主要内容，适当加大弹性工资比重的绩效挂钩分配制度，按业绩定酬、优劳优酬。对后勤和管理人员实行将国家工资政策中弹性部分与单位效益挂钩的分配办法；对项目训练人员实行工资发放与周期或年度完成输送和比赛任务情况挂钩的分配办法。三是建立人才激励机制。各单位要按照“因事设岗、因岗定人、因岗定责、因责定酬”的岗位设置思路，建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的人才激励机制。充分调动干部职工的积极性、创造性，适当拉开干部职工间收入差距，向高水平专业技术人才和经营管理人才岗位倾斜；对为单位作出重大贡献的干部职工，根据有关规定，要实行重奖，实行一流人才，一流业绩，一流报酬。四是建立职位竞争上岗机制。引入竞争机制，逐步推行公开聘任制，进一步拓宽选人、用人渠道，建立职务能上能下、待遇能高能低、人员能进能出的动态管理体制。鼓励机关年轻干部到基层挂职锻炼，同等条件下予以重用提拔；鼓励二级单位干部职工停薪留职自谋职业，对二级单位空缺或新增岗位实行公开招聘，择优录（聘）用。五、实施步骤：1、学习动员阶段（910月份）。主要任务是学习动员，落实组织领导，制定改革方案。各单位召开好班子成员会、中层干部会、职工代表会，学习局党组制定的改革创新工作指导性意见，学习事业单位改革有关文件、政策。局机关科室的改革方案由局办公室制定。2、改革实施阶段（08年11月份09年6月）。主要任务是：各单位根据实际情况，按照局党组改革创新工作指导性意见，细化改革内容，研究、讨论、通过制定符合单位发展的改革实施细则，报局党组批准后方可实施。市直体育系统改革工作大约需要一年时间，整个系统改革以体育馆为试点，体育馆改革要在三个月内完成。2009年3月在市直体育系统全面铺开。3、检查验收阶段（2009年7月2009年9月）。主要任务是：各单位对照本意见的要求，认真进行自查、总结，建立完善各项管理制度，向局报送工作总结。局机关组织检查验收，验收的主要内容是目标考核评定办法、绩效挂钩制度、人才激励制度、竞争上岗制度等。对搞得好的总结表彰；对验收不合格的，将督其限期整改。六、组织领导：1、改革创新工作是当前各单位一项重点工作。各单位要加强组织领导，成立改革领导小组。系统干部改革领导小组组长由党组书记、局长冯金荣担任，局领导吴全安、刘三益、雷青松、张立洪同志任副组长，各科室科长、局属各单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，负责日常协调工作。局属各单位也要成立相应的改革领导小组，组长为第一责任人，局分管领导负责协调处理挂点单位相关事宜。2、各单位改革创新工作“一把手”负总责，改革要符合政策，要惠及大多数职工利益，严禁出现与构建和谐黄冈、与创建市级最佳文明单位不协调的现象发生。如因不按政策执行改革工作造成严重后果，要追究相关人员的责任。3、